авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Проект «Усиление потенциала организаций гражданского общества

для реализации СПМРХВ на национальном и региональном уровне в регионе ВЕКЦА»

ОТЧЕТ

«Анализ потребностей и определение

механизмов для эффективного

распространения информации

о СПМРХВ среди общественности

Республики Беларусь»

Проект реализуется по инициативе СПМРХВ, финансирование предоставлено

Трастовым фондом Программы быстрого старта СПМРХВ.

УДК 504.5:54(476)(047.3) ББК 20.18(4Беи) 0-88 Подготовлено и издано в рамках международного проекта «Усиление потенциала организаций гражданского общества для реализации СПМРХВ на национальном и региональном уровне в регионе ВЕКЦА» при финансовой поддержке Трастового фонда Программы быстрого старта СПМРХВ.

Мнения и взгляды, изложенные в данной публикации, могут не совпадать с мнением и взглядами Трастового фон да Программы быстрого старта СПМРХВ.

Копирование материалов публикации для использования в образовательных и некоммерческих целях при ветствуется. Ссылка на источник обязательна. Данная публикация распространяется бесплатно.

Отчет подготовили: Соловьев Юрий Васильевич, Черноруцкая Елена Васильевна.

© МОО «ЭКОПРОЕКТ ПАРТНЕРСТВО», Содержание Введение.................................................................................................... 1. Обзор законодательства Республики Беларусь.......................... 1.1 Законодательство в области обращения с химическими веществами............................... Законодательство в области распространения информации по вопросам химиче 1. ской безопасности..................................................................................................................................... Информационные ресурсы в области обращения 2. с химическими веществами, существующие в Республике Беларусь.................................................................... 2.1 Информационные ресурсы органов государственной власти и управления.................. Информационные ресурсы межотраслевых комиссий и координационных 2. механизмов................................................................................................................................................... 2.3 Информационные ресурсы системы правовой информации и библиотечной сети... 2.4 Информационные ресурсы государственной статистики...................................................... 2.5 Информационные ресурсы предприятий и научных учреждений..................................... Информационные ресурсы международных организаций, работающих по вопро 2.6 сам химической безопасности в Беларуси, а также программ и проектов по хими ческой безопасности, реализуемых в Республике Беларусь.................................................. 2.7 Информационные ресурсы неправительственных организаций....................................... Анализ существующих в Беларуси информационных потоков 3.

по вопросам обращения с химическими веществами............... Анализ существующих потребностей в области распростра 4.

нения информации о СПМРХВ в Беларуси.................................. 5. Рекомендации.................................................................................. Приложение: Состав Организационного комитета по реализации СПМРХВ в Республике Беларусь Введение На Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР), состоявшемся 26 августа — 4 сентября 2002 г. в Йоханнесбурге, была поставлена цель: к 2020 г.

химические вещества должны производиться и использоваться таким образом, чтобы свести к минимуму неблагоприятные последствия их воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Одним из важнейших итогов проведения саммита стало принятие Плана выполнения решений ВСУР. Этот план включал раздел по рациональному регулиро ванию химических веществ и, в частности, призывал правительства разработать Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ)SAICM).

Основной целью СПМРХВ, сформированной в плане, является достижение следующей глобальной цели:

“ 2020,, ».

В ответ на это требование от ВСУР Программа ООН по охране окружающей среды (ПРООН) в сотрудничестве с другими международными организациями провела серию межправительственных встреч по подготовке СПМРХВ. НПО были приглашены, и поощрялось их активное участие во встречах.

СПМРХВ был принят консенсусом министрами окружающей среды, здравоохранения и другими делегатами из более чем ста правительств, принимавших участие в первой Международной конференции по регулированию химических веществ (МКРХВ-1), которая прошла в Дубае в феврале 2006 года. Конференция была организована Программой ООН по окружающей среде (ПРООН) при активной поддержке со стороны Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и других международных организаций, имеющих программы, связанные с химическими веществами.

СПМРХВ представляет собой обязательство, принятое правительствами мира, по достижению во всех странах рационального регулирования химических веществ с тем, чтобы воздействие как сельскохозяйственных, так и промышленных химикатов не причиняло бы больше существенного вреда здоровью людей и окружающей среде.

СПМРХВ рассматривает не только синтетические химические вещества, но также токсичные металлы такие, как свинец, кадмий и ртуть.

СПМРХВ имеет очень широкий охват, он включает все аспекты химической безопасности, а именно, экологические, экономические, социальные, трудовые аспекты и аспекты здоровья.

СПМРХВ рассматривает обоснованное регулирование химических веществ на всех стадиях их жизненного цикла. Его осуществление должно создать механизмы, которые гарантируют, что рабочие, фермеры и общественность не будут больше страдать от проблем со здоровьем и заболеваний, и умирать в результате воздействия химических веществ на рабочем месте или на окружающую среду.

Дополнительно СПМРХВ рассматривает потенциал для ущерба от химических веществ, содержащихся в товарах. Он предлагает запретить потребительские товары, если воздействие химических веществ, входящих в их состав, может приводить к существенным негативным последствия для здоровья.

Общая цель Стратегического подхода – достичь обоснованного регулирования химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла таким образом, чтобы к 2020 году использование и производство химикатов привело бы к минимизации существенного негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Для достижения этой общей цели СПМРХВ установил пять вспомогательных целей под следующими заголовками:

• Уменьшение рисков • Знания и информация • Управление • Создание потенциала и техническое сотрудничество • Нелегальный международный оборот В контексте знаний и информации целями Стратегического подхода являются следующие:

• Обеспечение того, чтобы знания и информация о химических веществах и регулировании химических веществ были достаточными для их надлежащей оценки и безопасного регулирования на протяжении всего жизненного цикла.

• Информация о химических веществах должна быть доступна для всех субъектов деятельности и распространяться на соответствующих языках. Это включает также соответствующую информацию о химикатах в продуктах. Информация о химических веществах должна быть доступна, понятна, адекватна и отвечать потребностям всех заинтересованных групп. Соответствующие виды информации включают воздействие химических веществ на здоровье человека и окружающую среду, присущие им свойства, возможные виды их использования, меры защиты от них и регулирование их использования.

• Признавая, что национальное законодательство и нормативно-правовые акты иногда требуют защиты конфиденциальной коммерческой и промышленной информации и знаний при распространении информации о химических веществах заинтересованным группам, информация, связанная со здоровьем и безопасностью человека и окружающей среды не должна рассматриваться как конфиденциальная.

• Должны быть ускорены темпы научных исследований по выявлению и оценке воздействия химических веществ на людей и окружающую среду. Исследова ния и разработки должны проводиться с учетом технологий контроля за использованием химических веществ, разработки более безопасных химических веществ и экологически более чистых технологий, равно как с учетом альтернативных вариантов и технологий, не связанных с применением химических веществ;

• Распространение знаний и информации должно проводиться относительно текущих и планируемых финансовых и иных последствий для устойчивого развития, связанных с нерациональным регулированием соответствующих химических веществ на глобальной основе.

Целью настоящего исследования является проведение анализа состояния и тенденций развития информационных ресурсов, позволяющего обозначить потребности и определить механизмы эффективных информационных каналов для повышения осведомленности и проведения информационных кампаний в области осуществления СПМРХВ на национальном уровне.

Заинтересованными группами в данном проекте являются представители гражданского общества, а именно общественных экологических организаций, учреждений здравоохранения, женских и молодежных групп, объединения инвалидов, граждане, проживающие на загрязненных территориях, а также представители государственных структур, местного самоуправления, бизнес сообщества, иных организаций.

1. Обзор законодательства Республики Беларусь 1.1 Законодательство в области обращения с химическими веществами В настоящее время мировым сообществом по вопросу химической безопасности, заключено 22 международных и 27 региональных соглашений, реализуется около 40 программ и инициатив, на многостороннем уровне сотрудничество осуществляется в рамках 15 межправительственных и международных организаций.

Республика Беларусь является активным членом международных ор ганизаций, осуществляющих деятельность в области химической безопасно сти: Межправительственного Форума по химической безопасности, Всемирной организации здравоохранения, Продовольственной и сельскохозяйственной Органи зации Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, Международной Организации Труда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Организации экономического сотрудничества и развития, Европейской экономической комиссии ООН.

Политическое решение об участии республики в международной деятельности по регулированию обращения химических веществ подтверждено ратифицикацией Базельской Конвенции о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением, Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях, Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, Монреальского протокола по озоноразрушающим веществам и Лондонской поправки к нему, Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, Конвенции о трансграничных переносах загрязнителей на большие расстояния, ряда много сторонних и двусторонних соглашений по обмену информацией и государственной гигиенической регистрации потенциально опасной продукции среди стран-участниц СНГ.

Республика Беларусь также принимает участие в разработке Стратегических подходов к международному регулированию обращения химических веществ, глобальной оценке распространения ртути и ее соединений и других проектах ВОЗ, ЮНЕП, МФХБ.

Охрана здоровья и окружающей среды в связи с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания, включая химические вещества, регламентируется законодательными и другими нормативно-правовыми документами различных уровней: декреты Президента Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановления, принятые на межведомственном уровне, приказы и постановления отдельных министерств и ведомств, носящие межотраслевой характер.

Декрет Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2003) – устанавливает обязательность получения лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в том числе, деятельность в области промышленной безопасности, таможенного дела, деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, транспортная деятельность и др.) в целях национальной безопасности, охраны здоровья граждан и окружающей среды.

Организационные и правовые основы предотвращения и устранения неблагоприятного воздействия вредных факторов окружающей среды, в том числе химических веществ, на здоровье человека и среду обитания, принципы управления обращением химикатов, повышения безопасности использования химических веществ и предотвращения аварий и др. определяют более 15 Законов Республики Беларусь: Водный Кодекс Республики Беларусь (1998), Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (1993 г. в ред. 2000 и 2003 г.г.), Закон Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» (2002), Закон Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека»

(2003), Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (1992 г. в ред.

2002 г.), Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об отходах производства и потребления» (2000), Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» (1993 г. в ред. 2000 г.), Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» (1997), Закон Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» (2001 г. в ред. 2004 г.), Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2000), Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1998 г. в ред. 2003 г.), Закон Республики Беларусь «О перевозке опасных грузов» (2001), Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (2002), Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (2004), Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» (2004), Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» (1999), Закон Республики Беларусь «О гидрометеорологической деятельности» (1999).

Основными, определяющими требования к контролю за обращением химических веществ и предотвращению их негативного влияния на человека и окружающую среду являются Постановление СМ РБ «Об установлении запретов и ограничений на перемещение вещей через таможенную границу Республики Беларусь» (18.03.1997 г. № 218 в ред. от 28.01.1999 г. № 145, от 21.04.2000 г. № 557), Постановление СМ РБ «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов питания, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования» (от 14.12. 2001 г. № 1807, в ред. от 21.02.2004 г. № 197, от 06.10.2004 г. №1243), Постановление СМ РБ «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» (от 14.07.2003 г. №949 с изменениями и дополнениями от 10.03.2004 г. № и от 16.03.2004 г. № 298), Постановление СМ РБ «Об утверждении Положения о системе социально-гигиенического мониторинга» (от 27.01.2004 г. № 82), Постановление СМ РБ «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(10.04.2001 г. № 495 в ред. от 17.03. 2004 г. №302), Постановление СМ РБ «О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» (23.08.2001 г.

№1280), Постановление СМ РБ «О мерах по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования деятельности, связанной с охраной озонового слоя»

(13.11.1998 г. №1741 в ред. от 28.10.1999 г. № 1689, от 20.10.2003 г. № 128).

Помимо перечисленных выше законодательных актов, в республике действует ряд межведомственных нормативных документов, определяющих требования к импорту, регистрации, оценке опасности химических веществ и отходов, оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье.

Как свидетельствует анализ, законодательные акты Республики Беларусь в области охраны здоровья и окружающей среды в основном носят рамочный характер и отражают общие требования по предотвращению воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды. Требования, касающиеся обращения химических веществ, их отдельных групп (пестициды, промышленные химикаты, средства бытовой химии, стойкие органические загрязнители, особо опасные химические вещества, косметические препараты), критериев оценки риска химикатов для здоровья и окружающей среды, критериев запрета применения отдельных химических веществ на территории страны, требования классификации и маркировки в действующих законах не обозначены. Вместе с тем в республике есть эффективный опыт действия законодательного акта, регламентирующего обращение отдельной группы химических веществ (Закон Республики Беларусь «Об охране озонового слоя»).

Недостаточное внимание в законодательстве отведено расширению саморегулирующих механизмов в обеспечении безопасного обращения химических веществ, каковыми являются система поощрений за применение менее токсичных и нетоксичных химических веществ, система налоговых льгот за внедрение малоотходных технологий, интегральная система штрафных санкций за причинение ущерба здоровью населения и окружающей среде и др.

Разработка законодательных актов о химических веществах в целом, отдельных их группах (пестицидах, стойких органических загрязнителях) будет способствовать ужесточению мер регулирования обращения химических веществ и повышению уровня безопасности населения и окружающей среды.

1.2 Законодательство в области распространения информации по вопросам химической безопасности Сбор, обмен информацией и распространение данных в Республике Беларусь « » (2001).

осуществляется на основании Ст. 3 определяет одним из основных принципов информатизации «общедоступ ность информации, не отнесенной в установленном порядке к категории документиро ванной информации с ограниченным доступом»;

Ст. 4 устанавливает, что содержанием государственной политики в области инфор матизации является создание условий для открытости и общедоступности информаци онных ресурсов;

Ст. 19 гласит, что «органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам. Исключение составляют случаи, когда запрашиваемые сведения касаются документированной информации ограниченного доступа…. Не может быть ограничен доступ к документированной информации … о чрезвычайных ситуациях, экологической,…санитарно-эпидемической и другой, обеспечивающей безопасность существования общества..».

Постановлением Совета Министров РБ (от 29 мая 2001 г. № 784 в редакции от 01.09.2004 г. №1056) определен перечень информационных ресурсов, имеющих государственное значение. Информационными ресурсами, имеющими отношение к регулированию обращения химических веществ, являются товарная структура экспорта и импорта, государственный кадастр атмосферного воздуха, государствен ный водный кадастр, государственный реестр опасных производственных объектов, реестр предприятий РБ.

Основными законодательными решениями, регламентирующими доступ общественности к информации и участие в принятии решений, также являются:

« « - » (2000) Ст. 15 гарантирует гражданам право при обращении в государственные органы, общественные объединения, к должностным лицам на получение от них информации о состоянии среды обитания человека, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения и товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, питьевой воды.

« » (1992,. 2002) Ст. 61 регламентирует право общественных объединений и граждан на проведе ние общественной экологической экспертизы независимыми специалистами, которые в установленном порядке вправе получать от инициатора планируемой деятельности документацию, подлежащую экспертизе. Заключение общественной экологической экспертизы может направляться в заинтересованные органы и носит рекомендатель ный характер.

Согласно ст. 69 государственные органы, юридические лица и граждане в порядке, установленном законодательством, вправе получать от Минприроды информацию о состоянии окружающей среды и воздействии на нее.

Ст. 74 Закона устанавливает право граждан и юридических лиц на получение в установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, мерах по ее охране и иной экологической информации.

« » (2000) Ст. 24 определяет, что информацию в области промышленной безопасности составляют сведения о прогнозируемых и возникших авариях и их последствиях, которая является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством.

« « » (2000) Ст. 42 закрепляет возможность проведения экспертизы обращения с отходами общественными инспекторами по охране природы, общественными организациями, гражданами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье, предотвращению и пресечению нарушений при обращении с отходами.

« » (1999) Ст. 11 дает не только право гражданам и общественным объединениям на получение полной, достоверной, своевременной и общедоступной информации о загрязнении окружающей среды, но и право проводить независимые наблюдения (при наличии лицензии) и использовать полученную информацию для распространения среди населения и сообщать результаты заинтересованным государственным и местным органам.

Регистрации данных и обобщение информации о влиянии химических веществ на состояние здоровья населения осуществляют органы государственного санитарного надзора Министерства здравоохранения РБ в рамках системы социально гигиенического мониторинга (Постановление СМ РБ от 27 января 2004 года № 82).

Сбор, хранение, обработку и анализ данных, предоставление информации, по лучаемой в результате мониторинга вод, атмосферного воздуха в рамках Националь ной системы мониторинга окружающей среды РБ (создана Пост. СМ РБ от 20.04.1993 г.

№247 и Пост. СМ РБ от 27 января 2004 г. №82) осуществляет информационно-аналити ческий центр НСМОС Министерства природных ресурсов и охраны окружающей сре ды РБ.

Доступ общественности и информации регулируется требованиями (,, ), стороной которой является Республика Беларусь (Указ Президента РБ от 14 декабря 1999 года № 726) и рядом других законодательных актов.

Перечень сведений, относящихся к экологической информации, определен Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ от 29.05.2003 г. № 22.

Обмен информацией между органами государственного управления осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с законодательством.

Информирование общественности осуществляется через средства массовой информации, а также по запросу.

В республике осуществляется государственная регистрация группы сильнодействующих и ядовитых веществ (Минздрав), разрешенных к применению пестицидов (Минсельхозпрод), опасных отходов, в том числе химически опасных (Минприроды). Доступ к данным осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

В целом необходимо отметить, что в Республике Беларусь создана законодательная основа для обеспечения и обмена информацией, доступа заинтересованных к источникам информации. Ратификация Орхусской Конвенции свидетельствует о намерении органов управления Республики Беларусь обеспечить доступ к экологической информации.

Закон РБ «Об информатизации» регламентирует равноправие органов государственного управления и общественности в доступе к информационным ресурсам.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (Постановление от 29 мая 2003 г. №22) определен перечень сведений, относящихся к экологической информации.

В число сведений, относящихся к экологической информации (и имеющей отношение к обращению химических веществ), включены: качество атмосферного воздуха, озоноразрушающие вещества, антропогенное влияние на состояние почвенного покрова, состояние поверхностных, питьевых и подземных вод, информация о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обращение с отходами, влияние факторов окружающей среды на здоровье человека, контроль качества потребительских товаров и др.

В целях реализации механизмов, необходимых для обеспечения информацией рабочих и общественности относительно потенциального риска, связанного с химическим производством, импортом, экспортом, обработкой, использованием и уничтожением химических веществ в Республике Беларусь, используются законодательные, нормативно-правовые, локальные акты. К ним относятся: Конвенции МОТ, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь, Постановления Министерства Труда Республики Беларусь, Правила и нормы, утвержденные соответствующими министерствами, уставы предприятий, коллективные договоры между нанимателем и работниками, типовые и отраслевые инструкции.

Основными законодательными актами, регламентирующими доступ работающих к информации, являются:

(1999.) Ст. 55 п.5 «Обязанности нанимателя при организации труда работника» определяет обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий труда:

Наниматель обязан:

«Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда»;

Ст. 222 п.3,4 «Право работника на охрану труда» определяет права работающих:

«Работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте»;

Ст. 226 «Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда» регламентирует права нанимателя по охране труда:

«Наниматель обязан обеспечивать охрану труда, в том числе:

- безопасность технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную защиту;

- постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья».

« » (1995) Регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении (принятии) и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

12 1999.

507 « » 28 11 2001. « »

устанавливают полномочия министерств и ведомств в области охраны труда. Согласно Постановлениям министерства и ведомства обеспечивают разработку и реализацию государственной политики в области охраны труда на отраслевом уровне, в том числе:

- осуществляют управление охраной труда в отрасли, разрабатывают и реализуют систему мер по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

- формируют нормативную базу, осуществляют информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам охраны труда.

80 26 2000. устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест.

Проведение обязательной аттестации рабочих (периодичность 1 раз в 5 лет), по результатам которой определяется наличие вредных условий труда и применение веществ, воздействующих на организм работника. С результатами аттестации работник знакомится под роспись.

164 30 2003. определяет требования к проведению инструктажа (обучения) работающих.

В части недостатков имеющегося в стране правового регулирования в области доступа общественности к информации в сфере обращения с химическими веществами, необходимо отметить следующее.

В республике законодательно закреплено право общественности как на получение информации, так и на участие в принятии решений в целом в вопросах охраны окружающей среды и здоровья, однако это право не конкретизировано относительно химикатов как таковых. Получение необходимой информации осложнено недостаточным развитием электронных информационных систем, необходимостью поиска информации и получения ее из различных источников.

Следует отметить и тот факт, что в ряде случаев получение информации сопряжено с оплатой расходов, связанных с техническим обеспечением получения информации:

копирование, размножение и т.д. Финансовыми проблемами объясняется и низкий уровень участия общественности в проведении независимой экспертизы, поскольку законодательством (Закон «Об охране окружающей среды») оговорено, что проведение независимой экспертизы проводится за счет собственных финансовых средств.

Существуют определенные проблемы и в предоставлении информации работаю щим в контакте с химическими веществами. В части, касающейся химических веществ, как правило, представляется информация, во-первых, по классам химикатов (кислоты, щелочи, тяжелые металлы, растворители), а не по конкретным химическим веществам, с которыми контактирует работающий, и, во-вторых, в основном относительно острых, а не специфических опасностей химикатов, таких как канцерогенный, генотоксический, аллергенный, сенсибилизирующий и другие эффекты.

Сложившейся в мировой практике системой информирования работодателей и работающих является предоставление карт безопасности, содержащих изложенную в доступном формате известную информацию об опасностях, представляемых тем или иным химикатом. Необходимость предоставления листов безопасности работающим декларирована Конвенцией 170 «О безопасности при использовании химических веществ на производстве» (ст. 8) Международной организации труда.

Внедрение в республике такой системы во многом будет способствовать решению проблемы информирования работодателей и работающих об опасностях, связанных с применением химических веществ. Внедряемая в республике в настоящее время во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь (от 30.07.2003 г. № 18) система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может способствовать решению вышеозначенных проблем.

Другим важным и распространенным способом передачи информации о риске, сопряженном с использованием химикатов, является доступная и понятная маркировка химических веществ. Для усиления защиты населения и окружающей среды, обеспечения права получения информации работников о химических веществах, которые используются на производстве и соответствующих мерах предосторожности, дальнейшего предотвращения и сокращения заболеваемости и травм химические вещества должны маркироваться таким образом, чтобы можно было получить основную и полную информацию об их характере.

Действующая в настоящее время в республике система классификации и маркировки отличается от Глобальной гармонизированной системы классификации и маркировки химических веществ, что препятствует развитию системы передачи информации.

Таким образом, в республике назрела необходимость совершенствования системы информирования работающих и общественности об опасностях, связанных с использованием химических веществ, путем формирования соответствующей базы данных по используемым в республике химическим веществам и обеспечения доступа к ней, а также перехода на Всемирную гармонизированную классификацию химических веществ.

2. Информационные ресурсы в области обращения с химическими веществами, существующие в Республике Беларусь 2.1 Информационные ресурсы органов государственной власти и управления В структуре республиканских органов государственного управления функционирует более 20 министерств, ведомств, комитетов и объединений, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, участвующих тем или иным образом в управлении обращением химических веществ. Органы государственного управления в рамках своей компетенции осуществляют разработку нормативно правовых документов, государственных и отраслевых программ по обеспечению безопасности химических веществ на различных этапах их жизненного цикла, обеспечивают проведение научных исследований в соответствующей области в рамках компетенции, применение административных и экономических санкций при нарушении требований по обеспечению безопасного обращения химикатов.

Одной из важнейших функций органов государственной власти и управления является деятельность по информированию общественности об осуществляемой ими деятельности, в том числе в области обращения с химическими веществами.

:

осуществление политики по обеспечению безопасности применения химических веществ, средств защиты растений, сырья, материалов, технологических процессов для здоровья человека;

разрешение применения химических веществ и пестицидов на территории республики;

государственная гигиеническая регламентация и регистрация химических и биологических веществ и изделий из них, сырья, материалов и пищевых продуктов, средств защиты растений;

обоснование критериев безопасности химических веществ для здоровья населения и работающих;

оценка опасности химических веществ, пестицидов и отходов для человека;

обоснование и установление гигиенических нормативов химических веществ в объектах окружающей среды и производственной среды, требований по транспортировке, применению, хранению, утилизации химических веществ;

согласование паспортов безопасности веществ (материалов);

регистрация заболеваний и отравлений, в том числе профессиональных;

координация деятельности, связанной с применением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

контроль содержания химикатов в окружающей среде, продуктах питания, питьевой воде, на производстве;

ведение социально-гигиенического мониторинга.

:

разработка экономической политики по рационализации использования природных ресурсов и экологической безопасности при ведении хозяйственной деятельности;

проведение государственной экологической экспертизы;

установление требований к транспортировке, использованию, хранению, обезвреживанию отходов;

обеспечение функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды, контроль выбросов химических веществ в атмосферный воздух, сбросов в поверхностные водоемы, накопления и утилизации отходов, содержания химических веществ в подземных водах;

обоснование и установление экологических нормативов;

согласование паспортов безопасности веществ (материалов);

лицензирование деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.

:

выполнение специальных функций по предупреждению и ликвидации аварий, связанных с химическими веществами;

обеспечение функционирования ГСЧС;

согласование паспортов безопасности веществ (материалов);

осуществление специальных функций в сферах промышленной и технической безопасности, безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

выдача лицензий на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части эксплуатации опасных промышленных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, высокотоксичные и токсичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды), перевозки опасных грузов всеми видами транспорта);

выдача разрешений на перемещение через таможенную границу товаров, ограниченных к перемещению;

разработка требований по обеспечению безопасности транспортировки опасных грузов, контроль за транспортировкой, выдача разрешений по транспортировке опасных грузов.

:

осуществление контроля за работой таможен в части таможенного оформления и таможенного контроля химических веществ;

утверждение в соответствии с законодательством Республики Беларусь номенклатуры химических веществ, запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь;

:

разработка требований по созданию безопасных условий труда на производстве;

контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда в отраслях экономики;

проведение государственной политики по информированию работающих и нанимателей о состоянии условий труда;

осуществление экспертизы проектной документации при строительстве, перевооружении, ремонте объектов производственного назначения в целях предупреждения негативного воздействия на работающих вредных производственных факторов.

:

формирование государственной политики химизации сельского хозяйства;

государственная регистрация средств защиты растений и удобрений;

проведение испытаний и контроль в продовольственном сырье пестицидов и удобрений;

обеспечение выполнения требований по созданию безопасных условий труда при применении и хранении пестицидов и удобрений;

обеспечение безопасности использования, хранения и удаления пестицидов и удобрений для окружающей среды.

:

обеспечение безопасности для человека и окружающей среды использования средств защиты лесов от болезней и вредителей.

:

обеспечение производства химических веществ, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов, переработки отходов;

организация и координация выполнения требований по стандартизации, сертификации и обеспечению качества продукции;

обеспечение выполнения требований по созданию безопасных условий труда и безопасности производственной деятельности для окружающей среды при использовании и производстве химических веществ;

внедрение технологий, обеспечивающих снижение риска химических веществ.

:

обеспечение безопасного использования химических веществ при производстве строительных материалов;

организация и координация выполнения требований по стандартизации и обеспечению качества продукции в области архитектуры и строительства;

создание безопасных условий труда для работающих на предприятиях по производству строительных материалов;

внедрение технологий, обеспечивающих снижение риска химических веществ.

:

обеспечение производства и поставки химических веществ и нефтехимической продукции;

организация и координация выполнения требований по стандартизации, сертификации и обеспечению качества продукции;

обеспечение безопасности для окружающей среды производственной деятельности;

создание безопасных условий труда для работающих в химической и нефтехимической промышленности;

внедрение технологий, обеспечивающих снижение риска химических веществ.

:

обеспечение производства и поставки фармацевтической продукции;

обеспечение безопасности для окружающей среды производственной деятельности;

создание безопасных условий труда для работающих;

внедрение технологий, обеспечивающих снижение риска химических веществ.

-, - :

обеспечение производства и поставки химических веществ и лакокрасочной продукции;

организация и координация выполнения требований по стандартизации, сертификации и обеспечению качества продукции;

обеспечение безопасности для окружающей среды производственной деятельности;

создание безопасных условий труда для работающих в отрасли в контакте с химикатами;

внедрение технологий, обеспечивающих снижение риска химических веществ.

:

обеспечение безопасности для окружающей среды применения химических веществ в топливно-энергетическом комплексе;

создание безопасных условий труда.

:

обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

создание безопасных условий труда работающих;

согласование паспортов безопасности веществ (материалов);

обеспечение безопасности использования транспортных средств для человека и окружающей среды.

:

обеспечение безопасности для человека и окружающей среды транспортировки опасных грузов железнодорожным транспортом;

согласование паспортов безопасности веществ (материалов);

создание безопасных условий труда работающих.

:

разработка прогнозов и определение перспектив производства, использо вания, импорта и экспорта химических веществ, развития химической и нефте химической отрасли;

экономическая экспертиза проектов развития отраслей промышленности.

:

установление приоритетов и обеспечение внутренней и внешней торговли химическими веществами.

:

определение приоритетных направлений вложений финансовых средств;

контроль за использованием финансовых ресурсов.

:

координация участия Республики Беларусь в международной деятельности по обеспечению безопасности использования химических веществ;

регулирование участия республики в международной торговле химическими веществами и отходами.

:

осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

:

осуществление правовой экспертизы и регистрация нормативных правовых актов, в том числе касающихся управления обращением химических веществ и отходов.

, :

осуществление общей координации разработки технических регламентов и государственных стандартов;

установление порядка разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения технических кодексов, государственных стандартов, технических условий и осуществление государственного надзора за соблюдением технических регламентов;

утверждение, ввод в действие, отмена государственных стандартов и внесение в них изменений;

осуществление государственной регистрации технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

обеспечение создания и функционирования национальной системы аккредитации;

осуществление аккредитации и контроля за деятельностью испытательных лабораторий;

обеспечение создания и функционирования Национальной системы подтверждения соответствия.

:

установление приоритетных направлений научных исследований в области охраны здоровья и окружающей среды, создания лекарственных средств, химических веществ, средств защиты растений, новых технологий;

обоснование объемов финансирования научных исследований;

проведение государственной научно-технической экспертизы и ведение реестра высокотехнологичных производств и предприятий;

контроль выполнения программ исследований и внедрений в практику народнохозяйственной деятельности.

:

разработка и синтез новых химических веществ, средств защиты растений, технологий производства и применения химических веществ.

Обмен информацией между органами государственной власти и управления осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с законодательством.

Информирование общественности осуществляется через соответствующие интернет–ресурсы органов государственной власти и управления, средства массовой информации, а также по письменному запросу юридических лиц и граждан.

Ниже приводятся сведения о наличии информации о различных аспектах управления химическими веществами, их местонахождении, доступности (в разрезе органов государственного управления).

Категория данных Место- Источник Кто имеет Как получить Формат нахождение данных доступ? доступ?

Статистика произ- Минстат Официальные Юридические Поиск на веб- База данных, водства Отраслевые статистические и физические странице*, печатные из органы госу- отчеты лица запрос, дания правления оплата Статистика импор- Минстат Официальные Юридические Поиск на веб- База данных, та Отраслевые статистические и физические странице*, печатные из органы госу- отчеты лица запрос, дания правления оплата Минторговли Статистика экс- Минстат Официальные Юридические Поиск на веб- База данных, порта Отраслевые статистические и физические странице*, печатные из органы госу- отчеты лица запрос, дания правления оплата Минторговли Статистика по ис- Минстат Официальные Юридические Запрос Печатные изда пользованию хи- Отраслевые статистические и физические ния, информа мических веществ органы госу- отчеты лица ция на бумаж правления ном носителе Отчеты о промыш- МЧС Официальные Юридические Поиск на веб- Информация на ленных авариях Минстат отчеты и физические странице*, бумажном но лица запрос сителе Отчеты об авариях МЧС Официальные Юридические Поиск на веб- Информация по на транспорте Минстат отчеты и физические странице*, запросу лица запрос Данные о про- Минздрав Официальные Юридические Поиск, База данных, фзаболеваемости отчеты, база дан- и физические запрос печатная про в сельском хозяй- ных «Профзабо- лица дукция стве левания»

Данные о профза- Минздрав Официальные Юридические Поиск, База данных, болеваемости в отчеты, база дан- и физические запрос печатная про промышленности ных «Профзабо- лица дукция левания»

Статистика отрав- Минздрав Официальные Юридические Запрос Печатная про лений Минстат отчеты и физические дукция, ин лица формация по запросу Государственный Минприроды Официальные Юридические Поиск, База данных, кадастр атмосфер- отчеты и физические запрос печатная про ного воздуха лица дукция Данные о перевоз- МЧС (Прома- Официальные Юридические Запрос Информация по ках химических томнадзор) отчеты и физические запросу веществ (только лица СДЯВ) Данные об опас- Минприроды Официальные Юридические Поиск, запрос Печатная про ных отходах отчеты и физические дукция, ин лица формация по запросу Хранимые и захо- Минприроды База данных Юридические Запрос База данных роненные ядохи- Минсельхоз- и физические микаты прод лица Регистр пестици- Минсельхоз- Официальные Юридические Поиск, Печатная про дов прод отчеты и физические запрос дукция лица Регистр сильно- Минздрав Регистрацион- Юридические Запрос База данных действующих и ные данные лица ядовитых веществ Перечень суще- Нет данных Нет данных Нет данных Нет данных Нет данных ствующих химиче ских веществ Реестр импорта Минстат Официальные Юридические Поиск на веб- База данных, Отраслевые статистические и физические странице*, печатные из органы отчеты лица запрос, дания госуправления оплата Реестр произво- Минстат Официальные Юридические Поиск на веб- База данных, дителей (Предпри- Отраслевые статистические и физические странице*, печатные из ятия Республики органы отчеты лица запрос, дания Беларусь) госуправления оплата Решение по PIC (по Нет данных Нет данных Нет данных Нет данных Нет данных процедуре пред варительного обо снованного согла сия в отношении отдельных опас ных химических веществ и пестици дов в международ ной торговле)** * - Информация, представленная на веб-страницах министерств, может быть неполной;

** - Республика Беларусь не является стороной Роттердамской Конвенции предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов.

2.2 Информационные ресурсы межотраслевых комиссий и координационных механизмов В контексте управления обращением химических веществ (за исключением радиоактивных) в республике функционируют Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, Совет по пестицидам и удобрениям, Координационный Совет по выполнению Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям.

Основными задачами, являются организация государственных регистрационных испытаний пестицидов и удобрений;

регистрация и перерегистрация пестицидов, регуляторов роста растений и удобрений;

выдача удостоверений о государственной регистрации;

создание Реестра действующих пестицидов и удобрений;

прекращение регистрации неэффективных и экологически опасных пестицидов и удобрений;

формирование и издание перечня пестицидов и удобрений, применение которых запрещено или строго ограничено;

издание Каталога пестицидов и удобрений, разрешенных к применению в Республике Беларусь;

осуществление научно-технического сотрудничества с соответствующими органами других государств.

В функции включены координация деятельности сил ГСЧС при проведении широкомасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и координация разработки проектов Государственных экономических и научно-технических программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от них.

Координационный совет по выполнению Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (создан при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды) осуществляет разработку рекомендаций по совершенствованию национальной политики по управлению СОЗ, определяет приоритетные направления научных исследований;

координирует работу государственных органов и иных орга низаций по выполнению требований Конвенции;

содействует обмену информацией между заинтересованными государственными органами, общественными и междуна родными организациями по вопросу выполнения требований Конвенции;

организует деятельность по информированию общественности о проблеме стойких органических загрязнителей.

Информация о деятельности вышеуказанных межотраслевых комиссий и механизмов доступна на интернет–сайтах Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Кроме того, в 2006–2009 годах при Министерстве здравоохранения Респуб лики Беларусь функционировал Организационный комитет по реализации СПМРХВ, который осуществлял координацию деятельности всех заинтересованных по внедре нию СПМРХВ в Беларуси.

Данный комитет был сформирован в рамках реализации в Беларуси проекта ЮНИТАР «Повышение эффективности управления, расширения участия гражданского общества и партнерств в рамках комплексной национальной программы по регулированию химических веществ и отходов (2006–2009 гг.)».

В Организационный комитет помимо представителей государственных органов также входили представители научных организаций, НГО и бизнес–сообщества. В частности, в состав комитета вошли представители таких известных НГО Беларуси как общественное объединение «Экодом», «Экосфера», Белорусское общество работающих женщин.

Аналогов подобной координирующей структуры с таким широким представительством различных структур в сфере химической безопасности в республике не существует.

Благодаря деятельности Организационного комитета были достигнуты значительные результаты в области внедрения СПМРХВ в стране. В частности, был подготовлен Национальный профиль управления обращением с химическими веществами в Республике Беларусь, сформирована государственная позиция о необходимости внедрения СПМРХВ в Беларуси, налажен эффективный обмен информацией между всеми заинтересованными.

Вместе с тем, несмотря на инициативу участников Организационного комитета по созданию постоянно действующего комитета по реализации СПМРХВ при правительстве Республики Беларусь, до настоящего времени решение по данному вопросу правительством не принято.

В данный момент в связи с окончанием проекта ЮНИТАР Организационный комитет фактически прекратил свою работу.

Информацию о деятельности и составе Организационного комитета можно найти на сайте www.chemsafety.by.

2.3 Информационные ресурсы системы правовой информации и библиотечной сети Информационное обеспечение в республике, в том числе для, осуществляется в соответствии с требованиями Орхусской Конвенции и Закона Республики Беларусь «Об информатизации» (06.09.1995 №3850-XII), согласно которому «органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам».

Указом Президента Республики Беларусь от 01.12.1998 года № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» Национальным центром правовой информации обеспечивается сбор, накопление, хранение и систематизация правовых актов, их распространение в печатной и электронной форме.

В соответствии с Законом «О нормативно-правовых актах Республики Беларусь»

и Положением об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденном Декретом Президента 10.12.1998, нормативные правовые акты, а также международные договоры, вступившие в силу на территории республики, подлежат официальному опубликованию.

Нормативно-правовые акты публикуются в ряде изданий, таких как Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, Бюллетень нормативно-правовой информации, сборники нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и по вопросам охраны здоровья, на Национальном правовом интернет–портале Республики Беларусь (www.pravo.by), сайте Минюста (www.minjust.by), официальных сайтах министерств и ведомств.

Вся информация по национальной нормативно-правовой базе публикуется на одном или двух государственных языках Республики Беларусь.

Необходимо отметить, что доступ к нормативным правовым актам Республики Беларусь через Национальный правовой интернет–портал является свободным и бесплатным, что, безусловно, способствует развитию осведомленности обществен ности в том числе по вопросам химической безопасности.

Государственные публичные библиотеки обеспечивают свободный доступ граждан к правовой информации, опубликованной в средствах массовой информации, иных печатных изданиях, содержащейся в компьютерных базах и банках данных.

Электронный адрес интернет–портала Национальной библиотеки Республики Беларусь: www.nlb.by.

2.4 Информационные ресурсы государственной статистики Основными источниками информации в сфере обращения с химическими веществами в рамках существующей системы государственной статистики является:

- официальная статистическая отчетность по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды по формам №№ 2-ос(воздух), 2-ос(вода), 2-ос(отходы);

- формы статистической отчетности по заболеваемости населения, информа ционные бюллетени по результатам мониторинга в области охраны окружающей среды и здоровья населения Республики Беларусь;

- кадастр использования водных ресурсов и аналитические обзоры, выпускаемые Минприроды и Минздравом;

- официальные веб-страницы министерств, ведомств, учреждений.

Для повышения уровня осведомленности общественности по вопросам обращения с химическими веществами также возможно использование отчетных материалов по охране труда, таких как «Отчет о временной нетрудоспособности, травматизме на производстве и профессиональной заболеваемости», форма № 7-ТВН и акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1, отчетности медицинского профиля, других аналитических материалов Министерства здравоохранения Республики Беларусь, размещаемых на официальном сайте Минздрава (www.minzdrav.by).

В целом, вышеуказанную статистическую информацию можно получить на официальном сайте Национального статистического комитета Республики Беларусь – www.belstat.gov.by.

Доступна имеющаяся информация для установления относительных приоритетов национальных проблем в области управления химическими веществами в Республике Беларусь. Однако имеющейся информации недостаточно. Так, в республике не ведется статистическая отчетность и учет используемых химических веществ, отсутствует национальный регистр используемых химикатов (за исключением сильно действующих и ядовитых веществ), на начальной стадии находится формирование Кадастров выбросов, путей и способов переноса веществ. Учет отравлений в республике ведется в целом без классификации по отдельным химическим веществам, что не дает возможности определить химикаты, преимущественно являющиеся причиной острых отравлений. Такая же ситуация констатируется в сфере учета профессиональных отравлений и хронических заболеваний, обусловленных действием химических веществ: регистрация их осуществляется по группам химикатов, таким как кислоты, щелочи, металлы и т.д. Таким образом, по-видимому, назрела необходимость актуализации существующей системы регистрации данных, формирования регистров, ведения статистической отчетности для получения более полной информации об использовании, количестве, результатах воздействия на здоровье и окружающую среду химических веществ для установления приоритетов на государственном уровне и в регионах.

2.5 Информационные ресурсы предприятий и научных учреждений В республике функционирует 3 производственных концерна, которые являются основными производителями химических веществ.

Предприятия концерна «Белнефтехим» производят минеральные удобрения, продукты переработки нефти, кислоты, аммиак, метанол, полиамид, полиэтилен, шины, полиэфирное волокно, полипропиленовые материалы, лакокрасочные изделия, смазочно-охлаждающие жидкости.

Основным видом химической продукции концерна «Белбиофарм» являются лекарственные средства, препараты тонкого химического синтеза, спирты.

Основными видами химической продукции концерна «Беллесбумпром»

являются скипидар, канифоль, клей канифольный, олифа, сольвент нефтяной, лак канифольно-смоляной, краски водно-дисперсная, антисептик для пропитки древесины, карбамидо-формальдегидная смола.

Ниже приведена таблица с информацией о промышленных объединениях Беларуси, осуществляющих производство химических веществ.

, Наименование Адрес, телефон Деятельность и круг интересов ОАО «Гродно Азот» 230013, Гродненская область, Производство аммиака, карбамида, г. Гродно, пр. Космонавтов, 100. жидких азотных удобрений –КАС, ка Тел.: (0152) 444210 пролактама, метанола-ректификата, E-mail: root@azot.com.by сульфата аммония, гидроксиламино сульфата, серной кислоты, ингибито ров коррозии, тосола, автокосметики, изделий из пластмасс ОАО «Лесохимик» 222120, Минская обл., Производство канифоли сосновой, г. Борисов, ул.Демина, 3. скипидара живичного, клея канифоль Тел.:(01777)36514, 34519 ного, сольвента нефтяного, олифла факс: (01777 ) 80-899, 36-774, 34-156 ков, охлаждающей автожидкости, во доэмульсионных красок, антисептика для пропитки древесины, карбамидо формальдегидной смолы РУП «Речицкий опыт- 247500, Гомельская обл., Производство экстракта дубового г. Речица, ул.Ильича, 1.

но-промышленный дубильного, фурфурола, дрожжей кор гидролизный завод» Тел.: (02340)23441, тел./факс: (02340)35006 мовых Бобруйский РУП «Ги- 213800, Могилевская обл., Производство спирта технического, г. Бобруйск, ул.Чехова, 54.

дролизный завод» дрожжей, углекислоты, переработка Тел.: (02251) 434055 сырца E-mail: gydroliz@mail.ru ОАО «Гомельский хи- 242026, Гомельская обл., Производство фосфорных удобрений г. Гомель, ул. Химзаводская, 5.

мический завод» (аммофос, суперфосфат аммонизиро Тел.: (0232) 414881, 422245, ванный, азотно-фосфорно-калийные тел./факс: (0232) 445229 удобрения), серной и фосфорной E-mail: root@gochem.belpak.by кислоты, продуктов малотоннажной gochem@tut.by химии ОАО «Могилевский 212001, Могилевская обл., Производство нити текстильной ви г.Могилев, ул.Челюскинцев,105.

завод искусственного скозной, пленки полипропиленовой волокна» Тел.: (0222) 220520, 220352 двуосноориентированной, нити поли Факс: 221176 пропиленовой E-mail: OAOZIV@MOGILEV.BY ОАО ПО «Полимир» 211440, Витебская обл., Производство полиэтилена высокого г. Новополоцк-5. давления, акриловых волокон, про Тел.: (0214) 577210, 577280 дуктов малотоннажной химии, ТНТ Факс: E-mail: market@polimir.vitebsk.by ОАО «Гродно Химво- 230026, Гродненская обл., Производство ткани капроновой г. Гродно, ул.Славинского, 4.

локно» Кордной, нити полиамидной техниче Тел.: (01522) 261264, 261343 ской, полиамида-6, композиционных Факс: 743380 материалов E-mail: khim.grodno@mail.ru 212035, Могилевская обл., г. Могилев.

ОАО «Могилевхимво- Производство химических волокон локно» Тел.: (0222) 449117, Факс: E-mail: bkr@khimvol.belpak.mogilev.by РУП «Светлогорское 247400, Гомельская обл., Производство полиэфирных текстиль г. Светлогорск, ул. Заводская, 5.

производственное ных нитей, вискозных текстильных и объединение «Химво- Тел.:(02342) 20543, 21751 технических нитей, вискозной корд локно» Факс: 28800 ной ткани, углеродных волокнистых E-mail: root@sochem.belpak.gomel.by материалов, композиционных матери алов, ТНП 211440, Витебская обл., г. Новополоцк –1.

ОАО «Нафтан» Производство высокооктановых бен Тел.: (0214) 598257, 598235 зинов, дизтоплива, топлива для реак Факс: 261574 тивных двигателей, смазочных масел и E-mail: kag@naftan.belpak.vitebsk.by присадок к ним, ароматических угле водородов, растворителей РУП «Белмедпрепа- 220007, Минская обл., Производство и реализация фарма г.Минск, ул. Фабрициуса, 30.

раты» цевтической промышленности Тел.: (017) 229-39-30, 229-39- Факс: 229-39-43, 213-17- Е-mail: medic@belmedpreparaty.com РУП «Борисовский за- 222120, Минская обл., Производство готовых лекарственный г.Борисов, ул.Чапаева, 64-27.

вод медпрепаратов» форм: растворов для инъекций, табле (Боримед) Тел.: (01777) 32221,(01777) 32261, ток, фитохимических препаратов тел./факс: (01777) РУП «Новополоцкий 201440, Витебская обл., Производство провита г. Новополоцк.

завод белково витамин-ных концен- Тел.: (0214) тратов»

РУП «Гродненский 231761, Гродненская обл., Производство фармацевтической про г. Скидель, ул. Кизевича, 50.

завод медицинских дукции препаратов» Тел.: (0152) РУП ПО «Беларуська- 223710, Минская обл., Производство минеральных калийных г.Солигорск, ул.Коржа, 5.

лий» удобрений, хлористого натрия Тел.: (01710) 22020, Факс: E-mail: info@kali.belpak.minsk.by ОАО «Лакокраска» 231300, Гродненская обл., Производство лакокрасочных матери г. Лида, ул. Игнатова, 71. алов, фталевого ангидрида Тел.: (01561) 22755, Факс: E-mail: support@lidalkm.by Оли-Бело 220073, Минская обл., Производство эмалей, лаков, грунто г. Минск, ул. Бирюзова,4.

Белорусско-герман- вок, лазурей ское СП Тел.: (0172) Тел./факс: (0172) Пинский завод искус- 225710, Брестская обл., Производство клеенки столовой, ви г. Пинск, ул. Брестская, 57.

ственных кож нилискожи, материала покрывного и Тел.: (0165) 341038 др.химической продукции ПРУП «Борисовский 222120, Минская обл., Производство стеклянных изделий с г. Борисов, ул. Толстикова, 2.

хрустальный завод» использованием токсичных химиче Тел.: (01777) 32417 ских веществ ОАО «Гомельстекло» 246000, Гомельская обл., Производство листового и строитель пос. Костюковка, ул. Гомельская, 25. ного стекла с использованием токсич Тел.: (0232) 973369 ных химических веществ E-mail: ratibor@usa.net ОАО «Стеклозавод 230026, Гродненская обл,. Производство хрусталя с использова г. Гродно, ул. Суворова, 40.

«Неман» нием токсичных химических веществ Тел.: (01522) ОАО «Полоцк-Стекло- 211400, Витебская обл., Производство стекловолокна и из г. Полоцк, промзона КСТы.

волокно» делий на его основе (нити, ровинги, Тел.: (0214) 431919, 430474 ткани, сетки, холсты) Факс: E-mail: market@glass.belpak.vitebsk.by ОАО «Беларусьрези- 213829, Могилевская обл., Производство резинотехнических из г. Бобруйск, ул.Минская, 102.

нотехника» делий, эластомеров Тел.: (02251) ОАО «Резинотехника» 222120, Минская обл., Производство формовых и неформо г.Борисов, ул. Комсомольская, 82. вых резинотехнических изделий Тел.: (01777) 247760, Гомельская обл., г.Мозырь-11.

ОАО «Мозырский не- Производство автомобильных и фтеперерабатываю- Тел.: (02351) 53949, 53330 котельных топлив, битумов, серы щий завод» E- mail: pavlyk@mnpzasyp.gomel.by технической, нормального бутана, ги дроочищенного вакуумного газойля и др.нефтехимической продукции ОАО «Светлогорский 247400, Гомельская обл., Производство целлюлозы и фильтрую г. Светлогорск, ул. Заводская, 1.

целлюлозно-картон- щих картонов с применением химиче ный комбинат» Тел.: (02342) 23635 ских веществ Тел./факс: (02342) E-mail: root@sckk.belpak.gomel.by Бархим ПФ 225320, Брестская обл., Производство продуктов бытовой г. Барановичи, ул. Проминского, 48. химии Тел.: (0163) Тел./факс: (0163) ОАО «Борисовский 222120, Минская обл., Производство товаров бытовой химии г. Борисов, ул. Советская, 14а.

завод бытовой хи мии» Тел.: (01777) Завод бытовой химии 247710, Гомельская обл., Производство товаров бытовой химии г. Калинковичи, ул. Чехова, 17.

Тел.: (02345) БелФА ОАО 247210, Гомельская обл., Производство и реализация искус г. Жлобин, Красный п-д, 2. ственного меха Тел.: (02334) Тел./факс: (02334) E-mail: belfa.mr@chat.ru ОАО «Белшина» 213824, Могилевская обл., Производство сверхкрупногабарит г. Бобруйск, Минское шоссе ных, крупногабаритных, массовых Тел.: (02251) 434390, 434350 шин, переработка невулканизованных Факс: 433111 отходов, ремонт изношенных шин E-mail: belshina@beltyre.com Данные о деятельности промышленных предприятий, осуществляющих производство химических веществ, доступны либо на интернет–сайтах данных предприятий, либо по запросу юридических лиц и граждан.

Однако на практике получить информацию по запросу негосударственного юридического лица или гражданина практически невозможно, так как предприятия ссылаются на необходимость соблюдения коммерческой тайны при ответах на запросы и стараются на этом основании минимизировать объем предоставляемой информации.

В Республике Беларусь существует широкая сеть научных организаций, изучаю щих различные аспекты проблемы обращения с химическими веществами (см. таблицу ниже).

-, Наименование Адрес, телефон Деятельность и круг интересов 220012, г.Минск, Республиканский научно- Научные исследования в области гигиены и практический центр гигиены ул. Академическая,8. токсикологии, обоснование критериев без Тел.: (017) 284 13 70, опасности и нормирование химических ве тел./факс: (017) 284 03 45 ществ, токсикологическая оценка химикатов и пестицидов, лабораторно-аналитический контроль химических веществ, согласова ние паспортов безопасности 220026, г. Минск, Институт проблем использо- Исследования в области охраны окружаю вания природных ресурсов и Староборисовский тракт, 10. щей среды и рационального использования экологии НАН Беларуси Тел.: (017) 264 26 32 природных ресурсов Институт леса НАН Беларуси 246654, Гомельская обл., Разработка антираковых, нуклеидовыводя г. Гомель. щих лесопродуктов Тел.: (0232) 53 73 220141, г. Минск, Институт биоорганической Научные исследования в области биохимии химии НАН Беларуси ул. Купревича,5/2. и обменных процессов Тел.: (017) 264 87 220072, г. Минск, Институт общей и неоргани- Научные исследования в области неоргани ческой химии НАН Беларуси ул. Сурганова,9. ческого синтеза и получения сорбентов и Тел.: (017) 284 27 23 композиционных материалов 220072, г. Минск, Институт физико-органиче- Исследования в области синтеза волок ской химии НАН Беларуси ул. Сурганова, 13. нистых материалов, полунепроницаемых Тел.: (017) 284 16 79 мембран 220108, г. Минск, РУП «Институт почвоведения Разработка и исследование новых видов и агрохимии» НАН Беларуси ул Казинца, 62. минеральных удобрений и биологически Тел.: (017) 212 07 51 активных веществ 223011, Минский район, РУП «Институт защиты расте- Разработка, испытание и внедрение новых ний» НАН Беларуси д. Прилуки. химических и биологических средств защи Тел.: (017) 509 23 38 ты растений 220072, г. Минск, Институт экспериментальной Разработка, испытания и внедрение новых ботаники НАН Беларуси ул. Академическая, 27. биологически активных химических ве Тел.: (017) 284 18 51 ществ и их композиций 223020, Минский район, РНИУП «Институт эксперимен- Разработка и испытание ветеринарных пре тальной ветеринарии им. С.Н. п/о Кунцевщина. паратов Вышелесского» НАН Беларуси Тел.: (017) 508 81 220141, г. Минск, Химико-технологический Обеспечение научно-технической информа центр НАН Беларуси ул. Купревича,16. цией и внедрение разработок в производ Тел.: (017) 263 36 62 ство в области химической технологии 220086, г. Минск, Центральный научно-ис- Научное обеспечение водопользования и следовательский институт ул. Славинского, -203. охраны водных ресурсов комплексного использования Тел.: (017) 264 41 водных ресурсов 220086,г. Минск, ул. Славин НПП Экофор Разработка мероприятий по охране окружа ского, -302. ющей среды Тел. (017) 263 48 220012, г. Минск, ул. Сурга Республиканский научно-тех- Проведение исследований в области дис нический Центр дистанцион- нова,2. танционной диагностики и мониторинга ной диагностики природной Тел. (017) 284 09 23 окружающей среды среды «Экомир»

220050, г. Минск, Белорусский научно-исследо- Проведение исследований в области ох вательский центр «Экология» ул. В. Хоружей, 31а. раны и мониторинга окружающей среды, Тел.: 8-103 75 17, 234 8072 комплексного использования природных ресурсов 223052, Минский район, Центральная научно-иссле- Проведение научных исследований в об довательская лаборатория п/о Лесной-2. ласти изучения биологического действия БелМАПО Тел.: (017) 269 75 25 химических веществ и их контроля 210026, г. Витебск, УО «Витебская государствен- Разработка и испытание средств диагно ная академия ветеринарной ул. 1-ая Доватора, д. 7/11. стики, лечения и профилактики болезней медицины» Тел.: (0212) 37 20 44 животных Белорусский государствен- 220050, г.Минск, Подготовка специалистов и проведение на ный технологический универ- ул. Свердлова, 13а. учных исследований в областях химическо ситет Тел. (017) 226 14 32 го анализа и синтеза, технологии, биотехно логии, экологии Белорусский государствен- 220050, Подготовка специалистов и проведение на г. Минск, пр. Скарыны,4.

ный университет учных исследований в областях химической Тел.: (017) 22659 40 технологии, радиоэкологии, зондирования окружающей среды и др. направлениям 220116, г. Минск, Белорусский государствен- Подготовка специалистов и проведение ный медицинский универси- пр. Дзержинского, 83. научных исследований в области гигиены тет Тел.: (017) 272 61 96 и токсикологии, охраны труда, охраны окру жающей среды 220009, г. Минск, Международный государ- Подготовка специалистов и проведение ственный экологический ул. Долгобродская, 23. научных исследований в области токсико университет им. акад. А.Д. Тел.: (017) 230 68 97 логии, радиологии, охраны окружающей Сахарова среды Специалисты (эксперты) отраслевых и академических научно-исследовательских и высших учебных заведений проводят исследования (испытания, оценку риска, мониторинг и т.д.) на наиболее высоком в республике уровне, результаты которых являются основой для принятия решений органами государственного управления.

Информация о деятельности научных и учебных учреждений доступна на интернет–сайтах данных организаций, в печатных изданиях и по запросу юридических лиц и граждан.

2.6 Информационные ресурсы международных организаций, работающих по вопросам химической безопасности в Беларуси, а также программ и проектов по химической безопасности, реализуемых в Республике Беларусь.

Практически с момента обретения Республикой Беларусь независимости (1991), активную деятельность в стране начали ряд международных организаций, таких как ООН, Всемирный Банк, Еврокомиссия.

Основным информационным ресурсом, освещающим деятельность ПРООН в Республике Беларусь, является интернет–портал www.undp.by. На нем размещена информация об основных направлениях деятельности ПРООН в Беларуси, а также реализуемых проектах и программах.

Кроме того, пресс–службой Представительства ООН в Беларуси регулярно проводятся различные информационные мероприятия, в том числе семинары, конференции, пресс–конференции и т.д., информирующие общественность о различных аспектах деятельности ПРООН в Беларуси.

Деятельность ПРООН также всесторонне освещается в республиканских и местных СМИ.

ПРООН также поддерживает и выступает инициатором тематических мероприятий, в том числе по вопросам обращения с химическими веществами. В 2003 году ПРООН выступило одним из организаторов совместно с третьим сектором конференции с обсуждением «за» и «против» присоединения Беларуси к Стокгольмской конвенции о СОЗ. Считается, что именно данное мероприятие дало толчок процессу осознания органами государственной власти необходимости присоединения Беларуси к Стокгольмской конвенции, который был успешно завершен в 2004 году.

ПРООН также выступила одним из инициаторов и участников проведенного 21–23 ноября 2006 года в г. Минске под эгидой ЮНИТАР и Минздрава РБ совещания по планированию внедрения СПМРХВ в Республике Беларусь.

В части реализации проектов по совершенствованию регулирования обращения с химическими веществами, ПРООН лишь с относительно недавнего времени стала заметно активна в данной сфере.

В частности, в 2006–2009 гг. ПРООН и Минприроды был реализован междуна родный проект «Внедрение первоочередных мероприятий Стратегической программы действий для бассейна Днепра: снижение промышленного химического загрязнения и создание общего институционального механизма (стадия PDF B)».

В рамках данного проекта был разработан белорусский компонент полномасштабного проектного предложения с участием России, Украины и Беларуси для ГЭФ, направленного на снижение трансграничного промышленного химического загрязнения р. Днепр, вызванного тем, что мелкие предприятия сбрасывают сточные воды в городские очистные сооружения.

Информирование общественности о проекте осуществлялось через сайты ПРООН и Минприроды (www.minpriroda.by), а также путем проведения серии тематических семинаров.

Наиболее активным международным игроком в области реализации проектов по химической безопасности с 2004 года в Беларуси является Всемирный Банк.

С 2004 по 2006 гг. Всемирным банком совместно с Минприроды за счет гранта ГЭФ осуществлялся проект «Первоочередные мероприятия по выполнению Республикой Беларусь обязательств, принятых по Стокгольмской конвенции о СОЗ».

Цель проекта – укрепление национального законодательного и институционального потенциала в Беларуси для выполнения положений Стокгольмской конвенции и разработка Национального плана ее выполнения.

В результате реализации данного проекта в Беларуси был разработан и утвержден в июне 2007 года Указом Президента Республики Беларусь Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007-2010 годы и на период до 2028 года.

Одним из основных компонентов проекта было повышение осведомленности общественности о проблеме СОЗ. В рамках проекта регулярно проводились информационные мероприятия (семинары, конференции, совещания), публиковались статьи в СМИ, издавалась и распространялась полиграфическая продукция (буклеты, листовки, плакаты, стикеры).

На сайте Минприроды была создана веб-страничка проекта, на котором регулярно освещался ход его выполнения.

С сентября 2010 года Всемирным банком и Минприроды начата реализация полномасштабного проекта ГЭФ «Обращение со стойкими органическими загрязнителями в Республике Беларусь» с общим бюджетом в 5,5 млн. долларов США.

Основная цель проекта – создание в Беларуси устойчивой системы по обращению с СОЗ, содействие стране в выполнении положений Стокгольмской конвенции.

В рамках проекта планируется ликвидировать более 1000 тонн непригодных пестицидов и около 800 тонн отходов, содержащих ПХБ, путем высокотемпературного сжигания в одной из стран Западной Европы.

В плане реализации проекта также предусмотрен блок по повышению уровня информированности населения по вопросам обращения с СОЗ, в том числе серия семинаров, выпуск социальных роликов для телевидения, полиграфической продукции, поддержание национальной интернет-страницы по выполнению Стокгольмской конвенции, расположенной по адресу: www.popsbelarus.by.

Информация о деятельности вышеуказанных проектов также размещена на сайте Представительства Всемирного банка в Беларуси, расположенного по адресу:

www.worldbank.org.by.

Началом внедрения СПМРХВ в Республике Беларусь считается международный проект «Разработка Национального Профиля, определение приоритетов и улучшение информационного обмена по обеспечению рационального использования химических веществ», реализованный Республиканским научно–практическим центром гигиены Минздрава РБ в 2004–2005гг. при поддержке ЮНИТАР и финансовой помощи Европейского Союза и Правительства Швейцарии.

Важнейшими результатами проекта являются:

• разработка Национального профиля управления химическими веществами в Республике Беларусь;

• создание единого координационного центра по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ в Республике Беларусь (РНПЦ «Гигиена»);

• образование устойчивого механизма информационного обмена между государственными учреждениями, научными организациями, предприятиями, НГО, общественностью и иными заинтересованными по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ в Республике Беларусь;

• создание интернет-ресурса по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ в Республике Беларусь – www.chemsafety.by Продолжение международной помощи Беларуси по внедрению СПМРХВ стала реализация РНПЦ «Гигиена» в 2006-2009 гг. проекта ЮНИТАР «Повышение эффективности управления, расширения участия гражданского общества и партнерств в рамках комплексной национальной программы по регулированию химических веществ и отходов».

Основными результатами данного проекта являются:

• разработка Рамочной программы повышения безопасности производства и применения химических веществ и осуществления Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ на период 2008–2012 г.г.;

• проведение 5–6 марта 2008 года Национального Форума по управлению обращением химических веществ и осуществления СПМРХВ в Республике Беларусь;

• дальнейшее развитие системы информационного обмена и информирования общественности по вопросам по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ в Республике Беларусь;

• поддержание и обновление национального интернет–ресурса по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ.

2.7 Информационные ресурсы неправительственных организаций Активное участие неправительственных организаций в общественной жизни страны является важным показателем развития любого общества и Республика Беларусь не является здесь исключением.

По данным Министерства юстиции Республики Беларусь, в стране насчитывается почти 2 500 официально зарегистрированных общественных объединений, в том числе более 200 из них относят себя к списку экологических.

Экологическими общественными объединениями Беларуси проделана большая работа по вопросам химической безопасности и внедрению СПМРХВ. Так, неправительственные организации приняли активное участие и оказали влияние на решение о присоединении республики к Киотскому протоколу, Стокгольмской конвенции.



Pages:   || 2 |
 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.