авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Астрологический Прогноз на год: карьера, финансы, личная жизнь


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

АННОТАЦИЯ

Департамент внутренней политики - структурное подразделение

Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от 16

марта 2012 года № 113 «О

Департаменте внутренней политики Правительства

области».

К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики

приступил 1 июня 2012 года.

Департамент внутренней политики Правительства области является

органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления, вопросам молодежной политики, по взаимодействию Губернатора области и Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, иными институтами гражданского общества, организации работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций о предоставлении информации.

Основные задачи Департамента в 2013 году:

Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления.

Организация работы по вопросам административно-территориального устройства области.

Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации и проведения выборов.

Обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, движениями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества на территории области и обеспечение условий для их деятельности на территории области.

Совершенствование мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Создание новых условий и форм для реализации права граждан на участие в государственном управлении.

Активизация деятельности ключевых институтов гражданского общества области.

Организация мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в регионе.

Разработка и реализация планов и мероприятий по реализации государственной молодежной политики.

Организация работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций.

Результаты, достигнутые в 2013 году:

проведён мониторинг социально-экономической ситуации на территории муниципальных образований области, проведён комплексный анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607, разработаны и реализованы проекты, мероприятия, направленные на развитие муниципальных образований области: проекты «Команда Губернатора – муниципальный уровень», «Лучшее поселение Вологодской области», разработаны и реализованы мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления путем оптимизации территориального устройства, разработаны и реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступности органов власти для населения области, в том числе обеспечены рабочие визиты в районы Губернатора области, оказано содействие избирательным комиссиям, органам местного самоуправления муниципальных образований области в подготовке, организации и проведении выборов в 2013 году;

реализованы мероприятия в сфере административно-территориального деления, организовано взаимодействие Правительства области с Ассоциацией Совет муниципальных образований Вологодской области, усовершенствованы нормативные правовые акты области, направленные на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, принята подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области на 2014 – 2018 годы», утвержденной постановлением правительства области от 28 октября 2013 года № 1102 «О государственной программе «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 – 2018 годы», привлечены в бюджет области средств федерального бюджета в объеме 11 миллионов 728 тысяч рублей на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, создан институт уполномоченных (уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области, уполномоченный при Губернаторе области по правам ребенка), сформирована система раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов органами исполнительной государственной власти области, результатах их общественного обсуждения. Принят закон области от 30 января 2013 года № 2980-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области», а также на официальном сайте Правительства области создан специальный раздел «Общественное обсуждение НПА», образованы общественные советы при органах исполнительной государственной власти области, созданы условия для участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, в федеральном проекте «Российская общественная инициатива», а также региональная экспертная рабочая группа по рассмотрению общественных инициатив и экспертные группы муниципального уровня, обеспечение работа Экспертного общественного совета при Губернаторе области, сформирован новый состав Общественной палаты области, организовано взаимодействие Правительства области с Общественной палатой Вологодской области, реализованы мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений в регионе: реализуются проекты «Школа мигранта», «Культурная адаптация», организована деятельность по взаимодействию, совместному планированию и реализации мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан области, обеспечена координация действий органов исполнительной государственной власти, Законодательного Собрания области, общественных объединений, представителей территориальных органов федеральных структур, вологодского гарнизона через совместную работу в рамках постоянно действующих коллегиальных структур: комиссия по увековечению памяти вологжан, погибших при защите Отечества, областной межведомственный координационный совет по организации патриотического воспитания граждан Вологодской области, впервые на Вологодчине сформирована и утверждена подпрограмма патриотического воспитания граждан, организован и проведен молодежный образовательный форум «Команда 2013», собравший уже второй раз 500 представителей инициативной молодежи всех муниципальных районов и городских округов в рамках 12 тематических образовательных площадок. Впервые в рамках регионального форума работала площадка «Молодые люди с инвалидностью» позволившая с молодым людям ограниченными возможностями здоровья собраться вместе и обсудить проблемы и перспективы развития безбарьерной среды и участия в молодежных проектах, в 2013 году на территории области совместно с инициативными группами по реализации проектов и региональными молодежными общественными организации проведены крупные молодежные форумы Северо-Западного федерального округа:



II Всероссийский образовательный форум «Кадры для модернизации ЖКХ» в Северо-Западном федеральном округе, слет студенческих трудовых отрядов Северо-Западного федерального округа, реализованы мероприятия, направленные на развитие добровольчества:

в 2013 году принят закон области «О добровольческой деятельности в Вологодской области», впервые присуждена премия «Волонтер года», за счёт привлечённых из федерального бюджета средств (12 млн.

рублей) на территории области проводятся мероприятия по вовлечению молодёжи в предпринимательскую деятельность: образовательную программу проходят – человека, количество подготовленных бизнес-проектов – 528 проектов, количество вновь созданных субъектов молодежного предпринимательства – 124 субъекта, оказана организационная помощь молодым людям, участвующим в конкурсе Федерального агентства по делам молодежи, в результате совместной работы признаны победителями 18 проектов молодежных инициативных групп, которые получили 1,7 млн. рублей из федерального бюджета для их реализации, сформировано Молодежное правительство Вологодской области, оказана государственная поддержка общественным объединениям и социально ориентированным некоммерческим организациям, образованы общественные советы при органах исполнительной государственной власти области, сформирована система раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов органами исполнительной государственной власти области, результатах их общественного обсуждения, созданы условия для участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории области участия в федеральном проекте «Российская общественная инициатива», обеспечена работа Экспертного совета при Губернаторе области, внедрена система проведения личных приемов граждан в режиме видео конференц-связи, организована подготовка и проведение 53 личных приемов членами Правительства области, обеспечен контроль исполнения поручений, данных во время проведения личных приемов, обеспечено проведение выездных приемов Губернатором области в Приемной Президента Российской Федерации в Вологодской области, организована работа по использованию мобильной приемной Губернатора области при проведении им личных приемов граждан, оказывалась бесплатная юридическая помощь населению, обеспечена работа онлайн-приемной Губернатора области для установления «обратной связи» с жителями области, обеспечена возможность для граждан знакомится с этапами рассмотрения обращений, направленных ими в адрес Президента Российской Федерации в разделе «Личный кабинет», организовано проведение общероссийского дня приема граждан на территории области 12 декабря 2013 года, осуществлена информационно-аналитическая работа, связанная с рассмотрением обращений граждан, подготовлен сборник методических рекомендаций по вопросам работы с обращениями граждан для использования органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления области.

Задачи на 2014 год:

осуществление мониторинга социально-экономической и политической ситуации на территории муниципальных образований области;

осуществление мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607;

реализация утвержденных и разработка дополнительных мероприятий, направленных на комплексное развитие социально-экономического положения муниципальных образований области;

реализация утвержденных на 2014 год и разработка дополнительных мероприятий, направленных на развитие института местного самоуправления на территории Вологодской области, в том числе стимулирование гражданской активности населения;

дальнейшая реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности муниципального управления путем оптимизации территориального устройства;

реализация утвержденных на 2014 год мероприятий, направленных на обеспечение доступности органов власти для населения области;

оказание содействия избирательным комиссиям муниципальных образований области в подготовке, организации и проведении выборов в 2014 году;

дальнейшая реализация мероприятий, направленных на осуществление взаимодействия между органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями в сфере межмуниципального сотрудничества, населением;

организация работы в сфере административно-территориального устройства области;

содействие развитию молодежной инициативы, молодежного общественного движения, самореализации и самоопределению молодежи Вологодской области;

содействие экономической самостоятельности молодежи, через реализацию молодежной областной программы «Содействие занятости молодежи»

(развитие штабов студенческих отрядов, временное трудоустройство студентов и несовершеннолетних) и федеральной программы «Ты – предприниматель»;

создание условий для гражданского становления, духовно нравственного и патриотического воспитания молодых граждан, допризывной подготовки молодежи, реализуя молодежную областную программу «Во славу Отечества!» и осуществляя деятельность комиссии по увековечению памяти вологжан, погибших при защите Отечества, областного межведомственного координационного совета по организации патриотического воспитания граждан Вологодской области, регионального Центра по допризывной подготовке молодежи к военной службе;

профилактика негативных проявлений в молодежной среде и формирование здорового образа жизни, в том числе через развитие добровольческого движения;

укрепление института молодой семьи и пропаганда ответственного родительства, через развитие движения Клубов молодых семей на территории области;

научное, методическое, информационное сопровождение государственной молодежной политики;

развитие сети учреждений сферы молодежной политики;

реализация Концепции содействия развития институтов гражданского общества в Вологодской области;

оказание содействия в создании общественных советов при органах местного самоуправления;

развитие системы общественного обсуждения нормативных правовых актов;

государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

оказание консультационной и методической помощи социально ориентированным некоммерческим организациям в подготовке общественно полезных проектов (программ) для участия в конкурсе по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий, организация работы общественных советов при органах исполнительной государственной власти области, оказание содействия органам местного самоуправления в образовании общественных советов в муниципальных районах области;

оказание содействия Общественной палате области в привлечении населения области к использованию новых форм гражданского участия в государственном управлении, развитие общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов области;

содействие гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Вологодской области, а также интеграция и адаптация иностранных граждан;

завершение ввода в эксплуатацию справочного сетевого телефонного узла;

осуществление подключения к системе предоставления отчетности государственными органами и органами местного самоуправления о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций и принятых по ним мерах Правительства области. Обеспечение подключения к данной системе органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления;

применение системы личного приема граждан, обеспечивающей права граждан, пришедших на личный прием в любой орган государственной власти и местного самоуправления для получения ответов, в том числе в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

дальнейшее проведение информационно-аналитической работы, связанной с рассмотрением обращений граждан;

дальнейшее оказание методической и консультационной помощи в работе по рассмотрению обращений граждан структурным подразделениям Правительства области и органам исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления области.

ОСНОВНОЙ ДОКЛАД Департамент внутренней политики - структурное подразделение Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от марта 2012 года № 113 «О Департаменте внутренней политики Правительства области».

К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики приступил 1 июня 2012 года.

Департамент внутренней политики Правительства области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления по вопросам административно территориального устройства области, по реализации полномочий в сфере государственной молодежной политики, по взаимодействию Губернатора области и Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, иными институтами гражданского общества, организации работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций о предоставлении информации.

Основными задачами Департамента являются:

Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления (за исключением полномочий по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов области, вопросов муниципальной службы).

Организация работы по вопросам административно-территориального устройства области.

Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации и проведения выборов.

Обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, движениями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества на территории области и обеспечение условий для их деятельности на территории области.

Разработка и реализация планов и мероприятий по реализации государственной молодежной политики Организация работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций о предоставлении информации о деятельности Губернатора области, Правительства области, его структурных подразделений в Правительстве области, в структурных подразделениях Правительства области Структура Департамента внутренней политики Правительства области (на января 2013 года):

Управление по развитию местного самоуправления, Управление молодежной политики, Управление по общественным проектам, Управление по работе с обращениями граждан и организаций (ранее отдел).

В соответствии с Положением Департамент осуществляет свою деятельность по четырем основным направлениям:

в сфере местного самоуправления, в сфере молодежной политики, в сфере взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества, в сфере организации работы с обращениями граждан и организаций.

в сфере местного самоуправления Основная цель деятельности по развитию местного самоуправления - это создание условий для повышения эффективности муниципального управления территорией, что в свою очередь стимулирует комплексное развитие муниципальных образований области и улучшение качества жизни населения.

В 2013 году в данной сфере разработаны и реализованы многочисленные меры и проекты, направленные на достижение указанных задач. Среди них имеются как проекты, реализуемые впервые, так и проекты, положительно зарекомендовавшие себя ранее и предполагаемые к реализации на перспективу.

Работа в данной сфере ведется планомерно и поступательно с учетом особенностей муниципальных образований, на территории которых реализуются мероприятия и проекты, мнения профессионального сообщества и жителей области.

Ключевым и первоочередным этапом любых преобразований, особенно в сфере муниципального управления, является постоянное изучение текущего положения дел в муниципальных образованиях. Данному направлению уделяется значительное внимание: работа осуществляется следующим образом.

С одной стороны проводится постоянный мониторинг социально экономической ситуации на территории муниципальных образований области: на областном уровне закреплен «институт кураторства» - за каждым городским округом и муниципальным районом области закреплены кураторы от Правительства области на уровне заместителей Губернатора области и руководителей органов исполнительной государственной власти области.

Закрепленные руководители регулярно посещают курируемые муниципалитеты, проводят выездные встречи с представителями органов местного самоуправления и жителями. Это позволяет располагать актуальной информацией о социально экономическом положении, возможных угрозах и волнующих проблемах для учета данной информации при принятии взвешенных управленческих решений, своевременного реагирования и недопущения роста социального напряжения.





Кроме мониторинга общего положения дел в муниципальных образованиях также осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления. Данное направление работы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 и дает возможность оценивать качество муниципального управления и уровень удовлетворенности населения деятельностью местной власти. Это, в свою очередь, позволяет учитывать особенности взаимодействия органов местного самоуправления с жителями при внедрении проектов, направленных на комплексное развитие муниципальных образований.

В этой связи для обеспечения ведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2013 году разработан и реализован план мероприятий, в соответствии с которым:

в целях согласования показателей эффективности, мониторинга полноты и правильности заполнения форм докладов глав организована деятельность рабочей группы из представителей органов исполнительной государственной власти области, ответственных за оказание содействия органам местного самоуправления в подготовке показателей эффективности. Проведены заседания рабочей группы, организован консультационный семинар с представителями рабочих групп муниципальных образований по подготовке докладов глав и органов исполнительной государственной власти области;

усовершенствована и направлена в органы местного самоуправления Инструкция по подготовке докладов глав, оказана необходимая методическая и организационная помощь;

организовано проведение социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

главы всех городских округов и муниципальных районов области своевременно подготовили и представили в Департамент доклады о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Доклады размещены на официальном сайте Правительства области и на официальных сайтах муниципальных образований;

результатом анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления области стал подготовленный Департаментом Сводный доклад области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам 2012 года, в рамках которого проведено итоговое ранжирование городских округов и муниципальных районов области в зависимости от комплексного уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления (табл.) Таблица Наименование Значение комплексного уровня городского округа Место эффективности (муниципального района) Городские округа:

г. Череповец 0,54545 г. Вологда 0,45455 Муниципальные районы:

Череповецкий 0,55695 Вологодский 0,54928 Чагодощенский 0,51110 Шекснинский 0,50357 Кичменгско-Городецкий 0,50031 Нюксенский 0,49045 Бабаевский 0,48704 Сокольский 0,48032 Бабушкинский 0,46887 Устюженский 0,46300 Вожегодский 0,45747 Кадуйский 0,45191 Никольский 0,44658 Великоустюгский 0,43994 Верховажский 0,43575 Вашкинский 0,42845 Тарногский 0,42628 Тотемский 0,42306 Кирилловский 0,41987 Грязовецкий 0,41958 Белозерский 0,41904 Сямженский 0,39892 Междуреченский 0,39524 Харовский 0,38255 Усть-Кубинский 0,38056 Вытегорский 0,37353 также по итогам оценки эффективности в 2012 году определены получатели грантов, достигшие по итогам отчетного года наибольшего значения комплексного уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления. Это один городской округ – г. Череповец - и 3 муниципальных района – Череповецкий, Вологодский, Чагодощенский.

По результатам мониторинга органы местного самоуправления готовят планы по улучшению значений показателей эффективности деятельности, что способствует формированию и активному внедрению в практику качественно новых, эффективных подходов к управлению территориальным развитием, применению прогрессивных организационно-управленческих механизмов, направленных на максимально выгодное освоение имеющихся ресурсов территории, в частности, как сырьевого, так и кадрового потенциала муниципальных образований Кроме того, необходимо отметить, что в целях стимулирования достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ежегодный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет распространить лучшие практики организации муниципального управления, включая успешную реализацию мероприятий, направленных на повышение инфраструктурной обеспеченности муниципального образования, а также уровня и качества жизни населения на территории муниципальных образований.

Так, благодаря постоянному мониторингу социально-экономического положения муниципальных образований, эффективности муниципального управления и степени доверия к ней жителей осуществляется качественная разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие института местного самоуправления на территории Вологодской области, в том числе стимулирование гражданской активности населения.

Впервые в 2013 году разработаны и реализованы такие проекты как:

«Команда Губернатора: муниципальный уровень», ежегодный областной конкурс «Лучшее поселение Вологодской области», ежегодный областной конкурс «Лучший староста года» (2013 год разработка).

Основная цель проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень», впервые реализованного в 2013 году, - вывести управление на местах на качественно новый уровень, сформировать команду управленцев, способных брать на себя ответственность и решать задачи по улучшению качества жизни вологжан. Проект позволяет привлечь внимание общественности к существующим проблемам местного самоуправления, повышению эффективности муниципального управления.

Участниками проекта стали 275 человек из всех муниципальных образований области, включенных решением региональной Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в вышеназванный резерв области.

Участники проекта прошли обучение по образовательной программе повышения квалификации «Муниципальное управление» на специальных площадках в нескольких районах области. Образовательная программа была нацелена на развитие управленческих компетенций будущих руководителей сельских поселений, органов местного самоуправления районов и включала изучение законодательства о местном самоуправлении, механизмов межбюджетных отношений, управленческих технологий, а также взаимодействия с населением.

Результат проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень» – разработка и реализация участниками собственных проектов, поддержанных населением на сельских сходах, и затрагивающих наиболее актуальную для населения проблематику. Это один из тех проектов управления, который имеет своей целью стимулировать активное участие населения в жизни своего родного города, села, вовлечение жителей в решение вопросов развития территории. Так, на защиту представлены 195 проектов, отобрано 46 победителей, 30 проектов получили грантовую поддержку.

Все проекты имеют высокую значимость для населения, в связи с чем жители в их реализации принимали самое активное участие.

Категории победителей 1. Благоустройство территории (15 победителей, 32,6%) (в том числе «обустройство детских площадок» - 8 победителей, 53,3%), 2. Сельский туризм (10 победителей, 21,7%) (в том числе «развитие народных промыслов» - 3 победителя, 30%) 3. Улучшение качества предоставления муниципальных услуг (6 победителей, 13,0%) в том числе:

3.1.коммунальных (4 победителя, 66,7%) 3.2.социальных услуг (предоставление новых видов услуг) (2 победителя, 33,3%) 4. Организация социальной инфраструктуры (10 победителей, 21,7%) в том числе:

4.1. работа с молодежью (в том числе патриотика, увековечивание памяти) ( победителя, 30%) 4.2. развитие спорта (4 победителя, 40%) 4.3. организация досуга (3 победителя, 30%) 5. Стимулирование активности населения (5 победителей, 10,9%) в том числе:

5.1. освоение интернет-пространства (1 победитель, 20%) 5.2. экономическая активность (1 победитель, 20%) 5.3. участие граждан в решении вопросов местного значения (3 победителя, 60%) Для подведения итогов проекта также был выбран особый формат – формат «ток-шоу», который позволил в непринужденной обстановке обсудить проблемы муниципалитетов и обменяться передовым опытом и идеями по их решению.

Самые интересные проекты Губернатор области оценил лично, в их число попали:

проект «Организация эффективного взаимодействия власти и населения на уровне поселений» (Шекснинский муниципальный район), проект «Благоустройство детских площадок в деревнях Соболево и Славынево»

(Устюженский муниципальный район), проект «Благоустройство центральной площади деревни Ростилово Грязовецкого муниципального района» (Грязовецкий муниципальный район), проект «Малые реки Сокола» (Сокольский муниципальный район), проект «По Яшинским тропам» (Никольский муниципальный район).

Все проекты являются общественно значимыми, и поддержанны самими жителями.

Так, проект «Организация эффективного взаимодействия власти и населения на уровне поселений» направлен на обеспечение коммуникаций на территории поселения. Это и развертывание взаимодействия посредством сети «Интренет»

(развитие интернет-сайта поселения и представительство в социальных сетях), и создание общественных организаций, советов с целью вовлечения в общественную деятельность населения;

и воссоздание института старост;

а также установка в администрациях поселений «Ящика идей», создание условий для законодательной инициативы граждан поселения и др.

Проект «Благоустройство детских площадок в деревнях Соболево и Славынево» по организации мест массового отдыха детей дошкольного и младшего школьного возраста не только улучшает условия отдыха детей, но и создает условия по улучшению демографической ситуации.

Проект «Благоустройство центральной площади деревни Ростилово Грязовецкого муниципального района» предполагает создание на открытой площадке места для проведения мероприятий культурного, досугового и развлекательного характера.

Проект «Малые реки Сокола» направлен на решение острой проблемы:

малые реки захламлены бытовыми и производственными отходами, загрязнены стоками частного жилого сектора, что также создавало риск подтопления жилого сектора в период весеннего паводка. Благодаря реализации данного проекта была решена не только непосредственная задача – расчистка рек, но и обеспечено вовлечение населения и бизнеса в решение вопросов по улучшению экологического состояния малых рек города.

Туристический проект «По Яшинским тропам» подготвлен к 100-летнему юбилею А. Я. Яшина и предполагает создание образа деревни Блудново по произведениям, родословной и биографии писателя и поэта, лауреата Государственной премии, основателя вологодской литературной школы - А. Я.

Яшина. Благодаря реализации проекта осуществляется возрождение ремесел и приобщение населения к экологической культуре, направленной на сохранность заказника «Бобришный Угор».

Победители получили награды лично от Губернатора области и грантовую (финансовую) поддержку из областного бюджета на реализацию своих проектов.

Проект решает важнейшие задачи:

формирование профессионального управленческого резерва молодых кадров и профессиональная переподготовка команды лидеров поселений;

реализация микропроектов по развитию территорий поселений.

В 2014 году масштабы проекта будут существенно расширены. Если в году среди участников доминировали представители местных кадровых резервов, то в 2014 году все жители Вологодской области приглашаются пройти конкурсный отбор и принять активное участие в проекте. И ещё одно новшество – в проекте активно продолжают работать победители 2013 года. Эти люди будут работать в качестве наставников-экспертов и примут активное участие в публичной защите проектов развития, помогут участникам на стадии разработки самих проектов.

Еще один проект, впервые реализованный в этом году и направленный на развитие муниципалитетов, – это областной конкурс «Лучшее поселение Вологодской области». Основная миссия конкурса - выявить лучшие поселения по уровню их социально-экономического развития, а по достижениям – оказать грантовую поддержку. Эффективность деятельности глав поселений до настоящего времени не оценивалась. Главы поселений были лишены возможности заявить о своих успехах и получить за поощрение. В 2013 году принято решение о стимулировании глав поселений на достижение лучших показателей эффективности путем предоставления грантов. Кроме того, в рамках проекта ставилась цель не только поощрить лучших, но и транслировать опыт успешных территорий на другие поселения. В рамках конкурса администрации поселений предоставляли информационную карту по конкретным показателям по итогам года. Победители отбирались комиссионно по уровню достижений и лучших практик работы глав в сфере муниципального управления.

При этом работа глав поселений оценивалась по целому ряду показателей, понятных и важных для населения. Ключевыми стали такие направления оценки, как «бюджет территории», «муниципальное управление», «информационная открытость главы», «решение вопросов в сфере благоустройства, ЖКХ, транспортного обеспечения». Это именно те показатели, от которых зависит качество и комфортность жизни жителей наших поселений. Весомый вклад в эту оценку внесли показатели, говорящие о достижениях и лучших практиках работы глав в сфере муниципального управления.

Вместе с тем, комиссия оценивала работу глав не только по представленным документам, но и неоднократно выезжала в поселения, чтобы на месте оценить достижения. Развитие индивидуального жилищного строительства, малого предпринимательства, организация личных подсобных хозяйств в поселениях - все положительные достижения были учтены комиссионно. Результаты выездов Комиссии показали, что главы поселений проявили большой интерес к Конкурсу.

В Конкурсе приняли участие поселения – достаточно разные - как по специфике ресурсного потенциала, так и по численности населения.

Поэтому, чтобы учесть специфику каждого поселения, при определении победителей, поселения поделены на 4 категории. В отдельную категорию выделились поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов. Остальные 3 категории разделены по численности населения поселений.

В результате определились победители в 4 номинациях, в каждой номинации по 5 призовых мест.

По итогам конкурса победителям были предоставлены гранты, которые были направлены на развитие поселений - как на благоустройство территорий, так и на укрепление материальной базы поселений.

Эти проекты позволили привлечь внимание к проблемам развития территорий. Реализация таких мероприятий позволяет решать вопросы местного значения, опираясь прежде всего на потенциал самих муниципалитетов, стимулирует развитие инициативы на местах.

Еще один важнейший проект – введение института старост – позволит не только существенно усилить институт местного самоуправления, но и обеспечить эффективную «обратную связь» населения, органов местного самоуправления и Правительства области. Инициатива разработки и реализации данного мероприятия была внесена Губернатором области О.А. Кувшинниковым в январе 2013 года на встрече с жителями Вологодского района, и сразу получила поддержку как со стороны граждан, так и местных властей.

Суть проекта в следующем. Во многих поселениях Вологодской области есть люди с активной гражданской позицией, пользующиеся заслуженным авторитетом у населения, проживающие в населенном пункте где они избраны, а следовательно знающие все проблемы своего города, поселка или деревни, лично заинтересованные в решении этих проблем и прежде всего защищающие права и законные интересы людей, проживающих с ними на одной территории. Такие люди уже сегодня являются «неформальными» старостами, и в этом их ключевое отличие от чиновников. Их необходимо поощрять путем ежегодного награждения лучших старост по итогам областных и районных конкурсов, заключения с ними срочных трудовых договоров на выполнение общественно значимых работ. Так, с 2014 года стартует ежегодный областной конкурс «Лучший староста года».

Учитывая, что на территории области населенных пунктов более 8000, эффективно выявлять проблемы каждого населенного пункта для муниципальной власти не представляется возможным, роль старост в доведении до сведения органов местного самоуправления таких проблем сложно переоценить.

К тому же, возрождение института старост неразрывно связано с активно идущим процессом оптимизации муниципального устройства области, самым масштабным мероприятием которого является преобразование муниципальных образований области путем объединения сельских и городских поселений, что позволяет сократить численность управленческого аппарата на местах и соответственно направить дополнительные денежные средства для решения социально-значимых проблем, с которыми малонаселенные поселения ранее не могли справиться самостоятельно. Старосты в данном случае будут обеспечивать доступность власти для людей в объединенном поселении, чтобы каждый гражданин имел возможность обратиться в органы местного самоуправления.

Соответствующий законопроект прошел общественное обсуждение и принят на 20 сессии Законодательного Собрания области (закон области «О старостах населенных пунктов Вологодской области»).

В целях повышения эффективности муниципального управления в году были реализованы мероприятия по оптимизации территориального устройства.

Большое число муниципальных образований обусловливает значительное количество органов местного самоуправления, и, следовательно, высокие затраты на его содержание, а также кадровые и иные проблемы. В связи с этим сокращение количества муниципалитетов (объединение поселений) имеет существенный положительный эффект:

сокращение численности управленческого аппарата, снижение расходов на его содержание, возможность формирования единого бюджета объединенного муниципального образования, что позволит более эффективно управлять территорией и распоряжаться финансовыми средствами, поскольку у главы объединенного поселения появляется значительно больший потенциал для пополнения доходной базы местного бюджета за счёт эффективного использования ресурсов уже укрупненной территории и соответственно увеличивается объем финансовых средств для реализации социально-значимых проблем, которые ранее невозможно было решить за счет бюджета малонаселенного поселения.

В 2013 году на территории области реализован «пилотный» проект по преобразованию муниципальных образований Кичменгско-Городецкого, Никольского, Череповецкого, Сокольского и Грязовецкого муниципальных районов, а также первоначально не заявленная в «пилотном» проекте инициатива Вытегорского муниципального района о преобразовании путем объединения сельских поселений входящих в его состав.

Количество поселений в 2013 году сократилось на 19. На сегодняшний день приняты и вступили в силу законы области о преобразовании поселений на территориях:

Грязовецкого района (объединено 2 поселения в 1), Кичменгско-Городецкого района (объединено 13 поселений в 3), Никольского района (объединено 7 поселений в 3), Сокольского района (объединено 2 поселения в 1), Череповецкого района (объединено 2 поселения в 1).

Причем принятие вышеназванных законов области было осуществлено только после одобрения инициатив по объединению поселений со стороны населения и депутатов представительных органов этих поселений.

Главы пилотных районов ответственно подошли к проблеме, оценили перспективы от укрупнения поселений и приняли экономически выгодные для муниципалитетов решения.

С целью оказания финансовой поддержки объединенным поселениям, в том числе изначально не заявившим о своем участии в пилотном проекте, в первые года их работы Губернатором области О.А. Кувшинниковым было принято решение о предоставлении объединенным поселениям финансовых средств, сэкономленных объединяемыми поселениями.

Данная инициатива Губернатора включена в качестве одного из мероприятий подпрограммы «Развитие местного самоуправления в Вологодской области» в составе Государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы». И по мере осуществления преобразований в районах области сумма субсидий будет постоянно корректироваться в сторону увеличения.

Средства экономии в виде целевых субсидий будут передаваться местным бюджетам уже с 2014 года по следующей схеме:

30% – дополнительно на содержание штата администраций объединенных поселений и 70% - на реализацию инфраструктурных проектов также уже на территориях укрупненных поселений.

На 2014 год – это 38 339,7 тыс. рублей.

В результате у главы объединенного поселения появляется значительно больший потенциал для пополнения доходной базы местного бюджета за счёт эффективного использования ресурсов уже укрупненной территории и соответственно увеличивается объем финансовых средств для реализации социально-значимых проблем, которые ранее невозможно было решить за счет бюджета малонаселенного поселения.

В помощь главам объединенных поселений также были разработаны и направлены:

1. «дорожные карты» осуществления самой процедуры объединения;

2. «дорожные карты» мероприятий, проводимых уже объединенными муниципальными образованиями области по вопросам имущественного, финансового, организационно-кадрового и юридического сопровождения (всего карты);

3. Департаментом государственной службы разработан типовой проект оптимальной структуры и штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от особенностей социально-экономического развития этих поселений. Это позволит главам выстроить оптимальную, мобильную и, что самое важное, - управляемую структуру аппарата муниципальных служащих. Предложенная штатная структура будет нацелена на качественное исполнение полномочий местного уровня. В настоящее время данный проект реализуется во вновь объединенных поселениях, по итогам, возможно, будут внесены корректировки. Впоследствии типовая штатная структура и варианты оптимальной численности объединенных поселений будут предложены главам поселений.

Полученный положительный опыт будет предложен всем муниципальным образованиям области.

Мероприятия в каждом районе будут проходить с учетом местных особенностей, мнения населения, общественности, а также экономической, инфраструктурной и транспортной составляющей поселений.

Работа по объединению территорий будет продолжена, укрупняться будут те поселения, где отсутствуют реальные возможности для развития и зарабатывания денег. Сложение потенциалов территорий обеспечит положительный социально экономический эффект для развития районов в целом.

С целью предварительной оценки этого эффекта на территории области разработаны совместно с Корпораций развития налоговые и инвестиционные карты, работает институт инвестиционных уполномоченных. Каждый район разработал инвестиционный паспорт района с предложением перечня инвестиционных площадок, свидетельствующих о работе по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований области.

В дальнейшем все объединяемые поселения будут разрабатывать соответствующие муниципальные программы развития, на реализацию которых и будут направляться сэкономленные финансовые средства. Именно эти программы и станут залогом успешного и экономически выгодного вложения средств экономии в будущее развитие объединенных поселений.

Кроме этого, в 2013 году начата работа по реализации на территории области Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 315-ФЗ, регламентирующего передачу полномочий от администрации райцентра на уровень администрации района. Данная мера решает следующую проблему: в большинстве районов на встречах с населением жители сообщают о необходимости объединения администраций. Это целесообразно не только для оптимизации расходов на аппарат органов местного самоуправления, но и для устранения ситуации двоевластия на территории. Важно создание единого центра принятия решений.

В этой связи были детально изучены сложившиеся нормативно-правовые условия в районах для успешной реализации 315-ФЗ. Также был изучен положительный опыт Ленинградской области по данному вопросу, в которой уже созданы правовые основания для практической реализации 315-ФЗ на территории всей области без исключения.

На совещании с главами муниципальных районов области по изменению межбюджетного регулирования и оптимизации муниципального устройства области, состоявшемся 10 октября 2013 года, были озвучены основные подходы к реализации 315-ФЗ на территории нашей области, главам предложена «дорожная карта» - алгоритм действий по созданию правовых условий как на уровне поселения – административного центра, так и на уровне района.

В настоящее время основная задача – ускорить работу по передаче полномочий от районного центра району. Данная мера направлена на повышение управляемости территорией, эффективное использование имеющихся ресурсов.

Также в 2013 году осуществлялась реализация полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации и проведения выборов в части оказания содействия избирательным комиссиям муниципальных образований, органам местного самоуправления области в подготовке, организации и проведении выборов.

Обеспечена реализация указанных полномочий в единый день голосования сентября 2013 года. В частности, обеспечена координация всех органов власти области, осуществляющих создание условий для полноценной реализации активного и пассивного избирательного права граждан.

Избирательная кампания Вологодской области 2013 года – одна из крупнейших в Российской Федерации. Одновременно прошло 477 выборов различных уровней в 257 муниципальных образованиях области. Прошло избрание 1 депутата Законодательного Собрания области, главы города Вологды, 8 глав муниципальных районов, 214 глав городских и сельских поселений, 82 депутатов представительных органов муниципальных районов, 2 216 депутатов представительных органов городских и сельских поселений. Всего 2522 мандата.

На территории Вологодской области в период проведения 8 сентября года единого дня голосования было образовано 869 избирательных участков, в том числе 14 в местах временного пребывания избирателей.

Обеспечена разработка плана мероприятий для обеспечения максимальной открытости, честности и легитимности выборов. Особый упор был сделан на обеспечение реализации равных возможностей всех участников избирательного процесса, активного и пассивного избирательного права граждан и прохождение этого процесса строго в рамках избирательного законодательства. В результате принятых мер фактов противоправных действий, направленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки, не допущено.

Результаты проведения выборов 8 сентября 2013 года:

явка по области составила в различных муниципальных образованиях от 9, % до 70,54 %, в целом общая явка 32,32%;

выдвинуто 4488 кандидатов, от партий – 3398, избрано - 2519 кандидатов, в том числе:

от «ЕДИНОЙ РОССИИ» – 2016, от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – 82, от КПРФ – 46, от ЛДПР – 29, от других партий – 2, в порядке самовыдвижения – 344.

Нарушений законности и правопорядка на территории Вологодской области на завершающем этапе избирательных кампаний не выявлено.

Жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел и членов участковых избирательных комиссий не поступило. Во время проведения выборов нарушений общественного порядка и чрезвычайных происшествий не допущено.

Обеспечено участие Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области в инаугурациях главы города Вологды, глав муниципальных районов.

Также в целях обеспечения доступности услуг и упрощения процедур для населения проводилась работа по оформлению прав на недвижимое имущество и сделок с ним в формате «единого окна» (постановление Правительства области от 15 ноября 2010 года № 1320).

Во всех муниципальных районах области в начале года утверждены графики проведения выездных мероприятий в формате «единого окна», проводились заседания рабочих групп.

В 2013 году проведено 3 заседания областной межведомственной рабочей группы (6 февраля, 28 мая, 27 декабря).

С 2013 года был изменен формат работы. В частности, со вступлением в силу Федерального закона от 28.02.2012 года №8-ФЗ органы местного самоуправления могут сами принимать документы на регистрацию права собственности от граждан в упрощенном порядке. В сегодняшних условиях этот закон весьма актуален, так как с 2012 года в области прошло значительное сокращение штата сотрудников Росреестра, в следствие чего возросла нагрузка на оставшихся сотрудников, которые не имели возможности, как в предыдущие годы участвовать в выездных приемах. Поэтому ситуация с выездными приемами в 2013 году существенно изменилась. Произошло значительное снижение количества выездных приемов и принятых пакетов документов. Так, по данным муниципальных районов в текущем году во время выездных приемов было собрано 2 342 пакета документов (для сравнения, в 2011 г. – более 12 тысяч пакетов).

Поэтому в 2013 году муниципальные районы области были ориентированы на изменение формата работы. В частности, акцент был сделан на усилении работы органов местного самоуправления по приему документов на регистрацию собственности в упрощенном порядке.

Департаментом внутренней политики Правительства области в течение года в муниципальные районы области неоднократно направлялись методические рекомендации по организации данной работы. На местах проводилось информирование населения, были внесены изменения в муниципальные правовые акты, разработан проект заявлений граждан. В постоянном режиме проводятся мероприятия по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, а также обучение специалистов органов местного самоуправления.

С целью информирования населения области о 8-ФЗ в июле 2013 года Департаментом внутренней политики совместно с Управлением Росреестра по Вологодской области и Кадастровой палатой подготовлена и размещена во всех районных газетах статья, которая информирует жителей районов о ситуации в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, о выездных приемах в формате «единого окна». В статье также прописан четкий алгоритм действий граждан при подаче документов на регистрацию через органы местного самоуправления (8-ФЗ).

Департаментом внутренней политики Правительства области также подготовлен сюжет с комментариями заместителя Губернатора области А.Ю.

Макаровского, информирующий об итогах работы выездных приемов и правах жителей сельских поселений области обращаться в органы местного самоуправления по вопросам оформления прав собственности на недвижимое имущество в упрощенном порядке, а также о развитии сети МФЦ на территории области. Сюжет вышел на Вологодском областном телевидении в декабре года.

Реализации общей цели (снижение числа незарегистрированных объектов недвижимости, привлечение дополнительных налоговых источников в местные бюджеты) будет способствовать также развитие в Вологодской области сети МФЦ.

В связи с корректировкой направлений работы по регистрации прав собственности (повышение роли МФЦ, сокращение штата сотрудников Росреестра, вступление в силу Федерального закона № 8-ФЗ) Департаментом внутренней политики Правительства области была разработана и направлена в муниципальные районы новая форма ежеквартальной отчетности по регистрируемым объектам недвижимости, которая учитывает не только проведенные выездные приемы, но и регистрацию прав через МФЦ и органами местного самоуправления. Данные администраций районов регулярно обобщались и анализировались Департаментом внутренней политики.

На заседании межведомственной рабочей группы 27 декабря 2013 года было отмечено, что основной задачей рабочей группы стала координация работы федеральных структур, органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления по выездным приемам в формате «единого окна», организация предоставления населению государственных услуг в максимально доступной форме. В настоящее время работа органов местного самоуправления организована в полном объеме и не требует координации работы иных структур (8 ФЗ).

Поэтому членами рабочей группы принято единогласное решение о том, что задачи, поставленные перед рабочей группой, выполнены. В дальнейшем, для достижения общей цели по сокращению доли незарегистрированного имущества, требуется переформатировать данную работу, используя другой инструментарий для мотивации глав и населения. Всего за 2011-2013 годы во время выездных приемов в формате «единого окна» принято на регистрацию порядка 24 тысяч пакетов документов.

В 2013 году также продолжена работа по реализации мер по обеспечению традиционного образа жизни, сохранению традиционного природопользования и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Вологодской области.

В Вологодской области к коренным малочисленным народам относятся вепсы. Вепсская народность компактно проживает на территории области в сельских поселениях Пяжозерское и Вепсское Бабаевского муниципального района и в сельском поселении Оштинское Вытегорского муниципального района.

Так, в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами в 2013 году финансовая поддержка оказана сельскому поселению Пяжозерское Бабаевского муниципального района на ремонт здания МБУК «Комплексное досуговое объединение сельского поселения Пяжозерское».

Финансирование выделено в объеме 616,4,0 тыс. рублей, из которых 402,2 тыс.

рублей – средства федерального бюджета, 214,2 тыс. рублей – средства местного бюджета. В соответствии с графиком ремонтные работы выполнены в декабре года.

В настоящее время разработан проект распоряжения Губернатора области «О Комплексе мер по сохранению традиционного образа жизни, исконной среды обитания и традиционного пользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (вепсов) Вологодской области», который проходит процедуру согласования в органах исполнительной власти области.

Вместе с тем, реализация перечисленных мер, реализованных в муниципалитетах в 2013 году, не была бы качественной без осуществления эффективного взаимодействия между органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями в сфере межмуниципального сотрудничества, населением.

Основными мероприятиями в данной работе стали:

рабочие поездки Губернатора области О.А. Кувшинникова в муниципальные районы и городские округа;

выездные «кустовые» встречи в муниципальных образованиях под руководством заместителей Губернатора области;

взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области».

Рабочие поездки Губернатора области О.А. Кувшинникова в муниципальные районы и городские округа – это мероприятия, проходящие в формате личных встреч с населением и обеспечивающие непосредственное и прямое общение с руководством области и муниципалитета. Жители области, пришедшие на встречу, могли напрямую пообщаться с Губернатором области О.А.

Кувшинниковым, задать любой волнующий вопрос. Фактически такие мероприятия – это встречи в формате «живого микрофона». Как правило, в районах на такие встречи приходит по 500-600 человек. В 2013 году Губернатор области О.А.

Кувшинников встретился более чем с 10 тыс. вологжан.

Проработка поездок Губернатора области О.А. Кувшинникова осуществлялась в соответствии со спецификой каждого района, а в 2013 году был реализован «тематический» формат выездов. Предварительная разработка набора инфоповодов, индивидуальных для каждого района, позволила выстроить единую и понятную для населения тематическую линию каждой поездки, связанную не только с проблематикой района, но и федеральной повесткой, Посланием и поручениями Президента РФ. Затронутые темы в совокупности составили полный комплекс основных сфер деятельности Правительства области, органов местного самоуправления и позволили выработать полномасштабный блок решений и поручений Губернатора области практически по всем направлениям работы.

Объезд в 2013 году характеризуется следующими показателями Количество посещенных Губернатором области О.А. Кувшинниковым объектов в этом году увеличилось втрое и составило единиц. В том числе 14 промышленных предприятий и 24 социальных объекта.

Кроме того, в текущем году был частично изменен подход к их выбору - перечень объектов увязывался с основной тематикой (инфоповодом) поездки.

Также втрое увеличилось количество проведенных в ходе поездок совещаний: с в прошлом году до 13 в этом. Вопросы для рассмотрения выбирались из числа наиболее актуальных (и даже злободневных). Причем в ходе поездок удалось рассмотреть практически полный спектр проблем, решением которых занимаются органы исполнительной власти и местного самоуправления области. В качестве примеров можно привести совещания:

в Бабушкинском районе по результатам введения особого режима контроля за незаконными рубками леса.

В Тотемском районе с инвестиционными уполномоченными.

В Великом Устюге заседание антинаркотической комиссии.

Количество вопросов, поступивших от населения в ходе встреч, незначительно возросло: с 408 до 464, что также определялось ограниченными временными рамками встреч. Их тематика серьезных изменений не претерпела. По-прежнему лидируют проблемы в сфере содержания дорожного хозяйства, ЖКХ, здравоохранения, нехватки рабочих мест.

Это также подтверждается результатами проведенного, в ходе встреч с населением, анкетирования.

5. Количество данных поручений Губернатором области О.А.

Кувшинниковым составило 165 в адрес органов исполнительной власти и практически всех органов местного самоуправления области. Этот показатель примерно втрое превышает прошлогодний показатель. Тематика поручений (как и тематика вопросов населения) серьезных изменений не претерпела, однако необходимо отметить, что они стали конкретнее и жестче по срокам исполнения.

Так, несмотря на тяжелую финансовую ситуацию в области, в текущем году дано поручений по ремонту или реконструкции школ, 11 поручений по ремонту дорог, 7 - по строительству и ремонту детских садов, 8 – строительству новых и реконструкции существующих медицинских и физкультурно-оздоровительных объектов, разработке 9 новых нормативных документов и законодательных инициатив.

Анализ анкет по итогам поездок показывает, что при некотором сокращении общего числа собранных анкет с 4108 в прошлом году до 3432 в текущем в подавляющем большинстве наблюдается снижение доли населения, критически оценивающих состояние дел в различных сферах (деятельность администрации, здравоохранение, образование, культура, ЖКХ).

Сравнение проблематики, упоминаемой в анкетах, показывает, что первые места по прежнему занимают вопросы ремонта и содержания дорог, необходимость газификации, обеспеченность дошкольными учреждениями, плохое техническое состояние зданий образовательного и культурного назначения, вопросы благоустройства населенных пунктов.

Благодаря регулярным выездам Губернатора области О.А. Кувшинникова:

удалось наладить систему регулярных отчетов глав районов и поселений перед населением;

подготовительная работа послужила серьезным импульсом для всех муниципальных образований по улучшению взаимодействия с органами исполнительной власти области, выстраиванию прямого диалога с населением, более качественному планированию работы, объективной оценке достигнутых результатов;

повысился уровень доверия к власти, о чем можно судить по возросшему числу обращений населения и более позитивному его отношению к состоянию дел на своих территориях;

проведение подобных встреч наиболее эффективно обеспечивает прямую связь с населением и оказывает серьезную поддержку авторитету органов местного управления на территориях.

Данный формат мероприятий также позволяет руководству области:

обеспечить контроль за разработкой и реализацией планов социально экономического развития муниципальными образованиями области;

сформировать стратегические планы по улучшению качества жизни вологжан и диверсификации экономики, повысить открытость областной и муниципальной власти в поселениях.

Выездные «кустовые» встречи в муниципальных образованиях под руководством заместителей Губернатора области также направлены на выстраивание прямого диалога с населением, а также более активного взаимодействия с органами местного самоуправления.

В 2013 году все заместители Губернатора области с участием руководителей органов исполнительной государственной власти области посетили районы области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором области О.А. Кувшинниковым, и провели мероприятия по отраслевым вопросам. Формат мероприятий предполагает информирование участников встреч об основных изменениях, происходящих на федеральном и региональном уровнях, ответы на волнующие вопросы и общение с населением. Данная мера, также как и рабочие поездки Губернатора области О.А. Кувшинникова, имеет своей целью повышение уровня доверия к власти, стабилизацию социальной обстановки в области, в частности недопущение социальной напряженности в муниципалитетах.

В частности, 21-22 ноября 2013 года заместителем Губернатора области А.Ю. Макаровским совместно с руководителями подведомственной сферы была проведена рабочая поездка с участием представителей Кадуйского, Череповецкого, Шекснинского районов, в рамках которой состоялись мероприятия (информационные конференции), по вопросам, имеющим наибольшую актуальность:

1. «Участие граждан в развитии местного самоуправления и реализации общественных проектов» (вопросы развития местного самоуправления и гражданского участия в реализации общественных проектов) на базе Шекснинского муниципального района под председательством заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского;

2. «Встреча с руководителями и лидерами молодежных движений муниципальных районов» на базе Кадуйского муниципального района под председательством А.В. Евпак, начальника управления молодежной политики, заместителя начальника Департамента внутренней политики Правительства области;

3. «Подготовка к проведению общероссийского дня приема граждан» на базе Череповецкого муниципального района под председательством Л.В.

Секаревой, начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций Департамента внутренней политики Правительства области;

4. «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

«Команда Губернатора: муниципальный уровень»» на базе Череповецкого муниципального района под председательством А.А. Меньшакова, заместителя начальника Департамента государственной службы и кадровой политики области;

5. «Развитие информатизации и телекоммуникаций на территории Вологодской области (в том числе работа почты, мобильной связи, предоставление услуг «Интернет»)» на базе Кадуйского муниципального района под председательством А.А. Никуличева, председателя Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области;

Кроме того, заместителем Губернатора области А.Ю. Макаровским проведена встреча с представителями диаспор по теме: «Взаимодействие в сфере межнациональных отношений».

Во всех указанных мероприятиях принимали участие представители Кадуйского, Череповецкого, Шекснинского районов и задавали самые актуальные, волнующие и резонансные вопросы.

В ходе данных мероприятий участники активно высказывались в поддержку проведения таких информационных конференций, заявляя о предпочтении получать информацию о новых проектах и работе областной власти в ходе личного общения, чем через средства массовой информации.

Практика показала востребованность мероприятий такого формата, в связи с чем график выездных «кустовых» встреч утвержден также на 2014 год.

На новый уровень выведено взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области».

По инициативе Департамента внутренней политики Правительства области все нормативные правовые акты, затрагивающие права и законные интересы муниципальных образований области, в обязательном порядке проходят согласование с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области», что регламентировано законодательно – принят закон области от октября 2012 года № 2894-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Вологодской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области». Данная мера способствует максимально эффективной совместной проработке всех инициатив органов власти области, касающихся уровня муниципальных образований. Также обеспечена легитимность принимаемых решений и в дальнейшем – их эффективная реализация.

Кроме того, в рамках заседаний Ассоциации регулярно проходят обсуждение наиболее актуальные и острые вопросы, волнующие глав муниципальных образований, руководители органов власти области разъясняют позицию областной власти, корректирую свои решения с учётом мнения глав муниципальных образований.

Таким образом, взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области» стало площадкой, на которой региональная и муниципальная власть имеют возможность вести конструктивный и эффективный диалог, направленный на решение проблем, возникающих в области.

Вместе с тем, методическое взаимодействие осуществлялось также непосредственно с органами местного самоуправления. В 2013 году осуществлялась разработка и реализация мероприятий, направленных на организационное и методическое оказание содействия органам местного самоуправления по осуществлению полномочий в сфере муниципального управления.

В связи с постоянными изменениями федерального и регионального законодательства, регулирующих вопросы в сфере местного самоуправления, органам местного самоуправления регулярно требуется методическая и консультационная помощь в осуществлении возложенных на них полномочий. В целях оказания такой помощи Департаментом организована подготовка отраслевыми органами исполнительной государственной власти области методических рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам осуществления ими отдельных переданных государственных полномочий. Данные методические рекомендации направлены в адрес органов местного самоуправления области.

Кроме того, в рамках реализации полномочий Департамента по оказанию методической и консультационной помощи органам местного самоуправления специалистами Департамента в постоянном режиме ведется консультирование глав, муниципальных служащих органов местного самоуправления области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, организуются и проводятся выездные совещания, совместно с Департаментом государственной службы и кадровой политики области в отчетном году проведен ряд обучающих семинаров для глав муниципальных образований области и специалистов юридических служб местных администраций.

В 2013 году проделана значительная работа по подготовке и проведению мероприятий в 2014 году, направленных на стимулирование развития муниципальных образований, в частности обеспечена защита финансирования по следующим направлениям:

разработана подпрограмма 8 «Развитие местного самоуправления на территории Вологодской области» в рамках государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы»;

разработан и вынесен на рассмотрение Комиссии по эффективности бюджетных расходов доклад «О результатах и основных направлениях деятельности»

в сложной экономической ситуации защищены основные статьи расходов, направленные на стимулирование развития муниципальных образований, в частности:

реализация проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень» (в том числе предоставление грантов победителям);

проведение ежегодного областного конкурса «Лучший староста года» и ежегодных конкурсов «Лучший староста муниципального района» (в том числе предоставление грантов победителям);

проведение ежегодного областного конкурса «Лучшее поселение Вологодской области» (в том числе предоставление грантов победителям);

предоставление субсидий (грантов) муниципальным образованиям области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

проведение работ по уточнению и описанию местоположения границ муниципальных образований области;

предоставление субсидий по результатам оптимизации структуры органов местного самоуправления (стимулирование преобразования муниципальных образований путем объединения) ведется работа по привлечению федеральных средств на софинансирование программ и непрограммных мероприятий на территории Вологодской области, в частности, прорабатывается участие Вологодской области в мероприятии «грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - годы (Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»).

Мероприятия, реализованные в 2013 году в сфере местного самоуправления, не только заложили основы повышения эффективности муниципального управления и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований на 2014 год и дальнейшую перспективу, но и позволили:

для населения – сделать областную и местную власть более доступной и открытой;

для областной власти – получать полную и актуальную информацию о состоянии социально-экономического положения муниципальных образований области, о реальном положении дел в муниципалитетах, существующих проблемах и «точках роста»;

- учитывать полученную информацию при принятии стратегических для области решений;

для муниципалитетов – выявить наиболее активных граждан, способных самостоятельно разрабатывать и совместно с жителями реализовывать проекты, направленные на решение вопросов местного значения, тем самым развивая и благоустраивая свои территории проживания.

в сфере молодежной политики Реализация государственной молодежной политики на территории области состоит из двух направлений: это, во-первых, создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в различных сферах жизни, во-вторых, развитие потенциала молодежи, включение молодых людей в обсуждение, разработку и реализацию путей решения вопросов местного самоуправления и областных проектов. Формирование на территории области условий, при которых молодежный потенциал, активность и энергичность будет использоваться в интересах развития поселения, района, области, страны.

Субъектами реализации государственной молодежной политики на территории области кроме управления молодежной политики Департамента внутренней политики Правительства области являются:

молодежные объединения и сообщества, Молодежное правительство и Молодежный парламент области, Законодательное Собрание области, органы местного самоуправления, сама молодежь, молодые семьи.

Программы, мероприятия, текущая деятельность перечисленных структур влияет на формирование ценностей и жизненной позиции молодого человека.

Задачей управления молодежной политики Департамента в этом разрезе становиться координация деятельности субъектов с целью устранения дублирования аналогичных мероприятий и программ;

объединение усилий различных структур при проведении мероприятий;

поддержка и развитие молодежных объединений и формирований, молодежных лидеров;

непосредственная реализация проектов, сфера деятельности которых не охвачена другими субъектами молодежной политики.

Быстро меняющаяся жизнь, новые обстоятельства и вызовы предполагают наличие требований мобильности к инструментам, используемым в работе с подрастающим поколениям, при организации взаимодействия с молодежью.

Данному требованию соответствует проектный подход организации работы. Каждая из областных программ состоит из набора проектов, которые могут мобильно меняться в соответствии с новыми целевыми установками, результатами, которые необходимо получить, новыми веяниями в молодежной среде. Именно такой проектно-программный подход используется при реализации государственной молодежной политики.

В соответствии с определенными на территории области приоритетами в году реализованы важные проекты, обозначены новые тренды развития молодежной политики.

По поручению Губернатора области, ориентируясь на послание Президента Российской Федерации, в 2013 году управлением молодежной политики Департамента большое внимание уделялось проектам патриотической направленности.

В рамках молодежной политики ежегодно реализуется областная программа «Во славу Отечества», которая включает проекты гражданско-правового, военно патриотического и духовно-нравственного направления. Это фестивали, конкурсы, соревнования, сборы, митинги и флешмобы. В мероприятиях программы в году приняло участие 35 644 человек из всех муниципальных районов и городских округов области.

В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне важным и необходимым является реализация проектов и мероприятий, направленных на увековечение памяти вологжан – защитников Отечества.

Под руководством первого заместителя Губернатора области А.И. Шерлыгина создана межведомственная рабочая группа, и утвержден план подготовки и проведения мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В преддверии юбилейного года Правительством области началась реализация проекта «Электронная Книга Памяти Вологодской области». Распоряжением Губернатора области от 23 сентября 2013 года № 2240-р создан оргкомитет по реализации проекта, общее руководство которого осуществляется О.А.

Кувшинниковым, оперативную работу по проекту осуществляет заместитель Губернатора области А.Ю. Макаровский. Целью этого проекта является сбор информации и внесение изменений и дополнений в изданную к 55-летию Победы Книгу Памяти. Во всех муниципальных районах и городских округах сформированы рабочие группы, которые начали работу по сбору материалов для внесения изменений и дополнений в Книгу Памяти Вологодской области.

Совместные усилия членов рабочий групп, волонтеров, жителей нашей области должны обеспечить восстановление исторически верной информации, сохранение данных о защитниках нашего Отечества времен Великой Отечественной войны.

Еще одним из проектов, который реализован в 2013 году является народный проект по установке памятного знака нашим землякам – вологжанам, сражавшимся на Невском пятачке Ленинградской области в годы Великой Отечественной войны.

Правительства области поддержало инициативу вологжан и обеспечило организационную работу по установке памятника. Торжественное открытие памятного знака состоится в 2014 году.

Работа, связанная с увековечением памяти защитников Отчества не может быть проведена без поисковых отрядов. Ежегодно Правительство области поддерживает поисковые отряды области, которые ведут постоянную работу по восстановлению имен погибших участников войны и розыску родственников погибших защитников Отечества, выезжают в экспедиции на «Вахту памяти».

В рамках такой деятельности выстраивается взаимодействие и с поисковыми отрядами других субъектов Российской Федерации. Так в декабре 2013 года при поддержке Департамента внутренней политики Правительства области и администрации муниципального района состоялась церемония захоронения останков Бутышева Ивана Николаевича, уроженца Вологодского района, найденных и доставленных поисковым отрядом «Новгородец».

В области с 2011 года управлением молодежной политики Департамента организована работа по федеральному проекту «Наша общая Победа», направленному на сбор воспоминаний ветеранов Великой Отечественной войны. В текущем году был организован прием делегации Всероссийский автопробег «Дорогами Побед», целью которого является популяризация проекта «Наша общая Победа». За период пребывания автопробега в Вологде с 8 по 11 мая было записано 8 интервью с ветеранами, в том числе с Корбаковым Владимиром Николаевичем, Заслуженным художником России, ветераном Великой Отечественной войны. Всего в 2013 году записано 65 интервью.

При сложившейся демографической ситуации большое внимание в области необходимо уделять развитию юнармейского движения и допризывной подготовке молодежи. В 2013 году финал детско-юношеской оборонно-спортивной игры «Зарница» стал носить имя Алексея Алексеевича Попова, основателя юнармейского движения в области, ветерана Великой Отечественной войны. Ежегодно в районных этапах игры принимают участие более 2 000 юношей и девушек 12-17 лет во всех муниципальных районах и городских округах области.

Впервые в 2013 году на Вологодчине сформирована и утверждена подпрограмма патриотического воспитания граждан (постановление Правительства области №1102 от 28 октября 2013 года «Об утверждении государственной программы «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014-2018 годы»).

Регулярно работала комиссия по увековечению памяти вологжан, погибших при защите Отечества (председатель – А.Ю. Макаровский, заместитель Губернатора области), областной межведомственный координационный совет по организации патриотического воспитания граждан Вологодской области (председатель совета – А.Ю. Макаровский, заместитель Губернатора области), региональный Центр по допризывной подготовке молодежи к военной службе (руководитель – А.И.

Шерлыгин, первый заместитель Губернатора области).

Значимое направление молодежной политики - поддержка молодежных инициатив, создание условий для формирования на местах молодежных команд, реализующих социально значимые проекты.

Основной региональный проект – молодежный образовательный форум «Команда 2013», собравший уже второй раз 500 представителей инициативной молодежи всех муниципальных районов и городских округов в рамках тематических образовательных площадок. Впервые в рамках регионального форума работала площадка «Молодые люди с инвалидностью» позволившая с молодым людям ограниченными возможностями здоровья собраться вместе и обсудить проблемы и перспективы развития безбарьерной среды и активное включение в молодежные проекты.

Активно заявили команды лидеров Вологодской области о себе на окружных и всероссийских молодежных форумах – «Селигер» и «Балтийский Артек», вернувшись в область с грантами на реализацию своих проектов.

В рамках Международного молодежного форума «Балтийский Артек»



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.