авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

База нормативной документации: СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В

СТРОИТЕЛЬСТВЕ

СВОД ПРАВИЛ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

РАСЧЕТ И РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

СП 35-106-2003

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ

КОМПЛЕКСУ

(ГОССТРОЙ РОССИИ) Москва 2003 ПРЕДИСЛОВИЕ 1 РАЗРАБОТАН ФГУП «Научно-проектный институт учебно воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий» (ФГУП «Институт общественных зданий») Госстроя России 2 ВНЕСЕН Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России 3 ПРЕДСТАВЛЕН Управлением архитектуры и Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России 4 ОДОБРЕН И РЕКОМЕНДОВАН к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 22 сентября 2003 г. № 5 ВВЕДЕН впервые СОДЕРЖАНИЕ База нормативной документации: www.complexdoc.ru Введение 1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Общие положения 4 Расчет учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп Общие принципы и нормы расчета Сетевой расчет учреждений социального обслуживания Пообъектный расчет учреждений социального обслуживания 5 Определение вместимости, полезной площади и мощности системы социального обслуживания 6 Размещение учреждений социального обслуживания Общие требования Размещение учреждений, центров и блоков социального обслуживания Земельные участки учреждений социального обслуживания Приложение А. Список принятых в тексте сокращений Приложение Б. Типология учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп Приложение В. Предпосылки расчета Приложение Г. Нормы и методы расчета Приложение Д. Определение ресурсов системы обслуживания Справочный материал Термины и определения База нормативной документации: www.complexdoc.ru Библиография ВВЕДЕНИЕ Настоящий свод правил выполнен в развитие СНиП 35-01- «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также в дополнение к положениям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», касающимся формирования нормативной базы и методики расчета, размеров участков и принципов размещения объектов системы социального обслуживания пожилых людей.

Потребность в нормативном и подзаконном обеспечении проблемы обслуживания пожилых людей обусловлена отсутствием единого подхода к нормированию, оценке эффективности учреждений социального назначения. Действующие нормативы СНиП 2.07.01-89* практически не учитывают интересы пожилых людей и ориентированы преимущественно на социально активную часть населения. В СП 35-105-2002 «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» речь идет об обслуживании в традиционных учреждениях и зданиях. Однако для выполнения требований федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации [2], «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [1], постановления Правительства РФ «Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг...» [3] необходима конкретизация градостроительных норм и правил применительно к образу жизни пожилых людей.

Основными функциями социального обслуживания согласно федеральным законам и отраслевым нормативным документам являются:

оказание материальной и социально-бытовой помощи;

организация питания;

содействие в получении медицинской и реабилитационной помощи;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru оказание социально-психологической, правовой и консультативной поддержки;

помощь в организации досуга.

Основой содержания СП 35-106 является система формирования и размещения типов учреждений социального обслуживания с учетом потребностей пожилых людей в различных формах обслуживания и частоте получения услуг, сформулированных бывшим ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) Минтруда России в 1989 г. на базе репрезентативных обследований 10 областей России [10].

Работа выполнена авторским коллективом в составе: научный руководитель по разделу III ФЦП «Старшее поколение» и научный редактор - канд. архит. A.M. Гарнец (ФГУП «Институт общественных зданий») (ИОЗ), руководитель разработки и ответственный исполнитель - канд. архит. A.M. Базилевич (ИОЗ), при участии д-ра мед. наук Н.Ф. Дементьевой (ФЦЭРИ), инж. Л.В.

Сигачевой (ИОЗ). Компьютерная графика - канд. техн. наук, д-р философии А.И. Цыганов (ЭНИО комитет).

Внесен Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России (Н.Е. Ускова, И.Н.

Бондаренко).

Представлен к утверждению Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ (В.В. Тишенко, С.Ю. Сопоцько) и Управлением архитектуры Госстроя России (Э.А. Шевченко, Н.Н. Якимова).

Согласован Минтрудом России, Государственной противопожарной службой МЧС России, СЭС Минздрава России, Главгосэкспертизой России (отдел градостроительства;

отдел общественных зданий и архитектуры), Федеральным центром сертификации в строительстве Госстроя России (Л.А. Викторова).

Одобрен секцией «Архитектура» Научно-технического совета Госстроя России (протокол от 6 декабря 2001 г. № 01-НС-16/1).

СП 35-106- СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ РАСЧЕТ И РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ База нормативной документации: www.complexdoc.ru CALCULATION AND ALLOCATION OF SOZIAL SERVICE ESTABLISHMENTS THE ELDERLY PEOPLE 1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1 Документ распространяется на проектирование системы учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп (далее - ЛСВГ, список принятых сокращений приведен в приложении А) и может учитываться при формировании структуры сети, при определении вместимости и размещении стационарных, полустационарных и нестационарных социальных учреждений, при расчете размеров их участков.



Положения настоящего Свода правил распространяются на проектирование следующих учреждений системы социального обслуживания: дома-интернаты, дома (отделения) сестринского ухода, хосписы, геронтологические центры и кабинеты при учреждениях здравоохранения, другие учреждения медико социального назначения;

оздоровительные и реабилитационные учреждения;

территориальные центры социального обслуживания;

учреждения надомого и дневного обслуживания ЛСВГ;

специальные жилые дома, учреждения досугового назначения для ЛСВГ;

учреждения для ЛСВГ без определенного места жительства и т.п.

Полный перечень учреждений дан в приложениях Б и В (таблица В.1).

1.2 Свод правил СП 35-106 является развитием и детализацией СНиП 35-01 и СНиП 2.07.01. Требования настоящего СП рекомендуется учитывать при разработке документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений;

в проектах планировки и застройки поселений, а также при разработке отраслевых (ведомственных) схем развития и размещения объектов социальной инфраструктуры.

СП 35-106 рекомендуется использовать при разработке комплексных схем обслуживания нуждающихся в социальной поддержке групп населения.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 1.3 Документ предназначен для использования в работе органов социальной защиты, органов архитектуры и градостроительства, экспертизы, проектировщиков, заказчиков, а также других участников инвестиционно-градостроительной деятельности федерального и муниципального уровней управления развитием территорий.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ В настоящем Своде правил сделаны ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СНиП 11-04-2003. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации СП 35-105-2002. Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения СП 35-107-2003. Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства.

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3.1 При расчете системы социального обслуживания и размещении учреждений следует учитывать:

специфические требования городских или сельских ЛСВГ;

наличие сети учреждений социального обслуживания, степень соответствия рекомендуемому составу, показателям обеспеченности;

ресурсные возможности развития сети и функционирования учреждений;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru градостроительные условия размещения учреждений социального обслуживания - плотность, завершенность жилой застройки;

возможность объединения учреждений в центры и комплексы или, наоборот, расчленения учреждений на блоки, модули для более эффективного решения функциональных, отраслевых и градостроительных задач;

наличие у существующих учреждений земельных участков.

3.2 При разработке планов социального обслуживания ЛСВГ в рамках единой системы обслуживания всех категорий населения решаются типологические вопросы (определение структуры и типов учреждений), формы включения учреждений в комплексы, центры, а также градостроительные задачи (размещение объектов, резервирование территорий).

3.3 При проектировании системы учреждений социального обслуживания должны быть учтены как объективные потребности лиц старших возрастных групп, так и особенности учреждений, предоставляющих услуги. Нормы расчета учреждений обслуживания в настоящем документе комплексно учитывают:

особенности демографической и физиологической структуры ЛСВГ;

существующие и перспективные виды услуг и формы обслуживания;

основные типы поселений и иерархические уровни обслуживания.

3.4 Норма расчета вместимости учреждений социального обслуживания устанавливается на 1000 лиц старших возрастных групп.

Расчетные единицы в зависимости от вида обслуживания выражаются либо натурально (места, койки, посты, посадочные места, квартиры), либо в виде посещений и обращений ЛСВГ, либо в численности обслуживающего персонала (социальные работники, консультанты).

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 3.5 Расчет сети учреждений социального обслуживания ЛСВГ рекомендуется производить на трех уровнях градостроительной деятельности:

для территории Российской Федерации или ее частей (два и более субъектов РФ);

для территорий субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов) и их частей - определяется вместимость систем социального обслуживания (в целом и отдельно - для городских и сельских поселений), а также формируется перечень учреждений обслуживания федерального уровня и уровня субъектов РФ;

для агломераций, пригородных зон, для территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) - выявляются пропорции в развитии сети учреждений центра (агломерации, пригородной зоны, района, сельского округа) и остальных поселений. Здесь же формируется перечень стационарных учреждений;

для городских поселений - определяются перечни, специализация, вместимость, тип здания, размер территории, местоположение социальных учреждений в пределах административных единиц (районов) и элементов планировочной структуры (квартал, микрорайон и др.).

3.6 При формировании системы и типов учреждений, кроме дифференцированного учета потребностей в социальном обслуживании, необходимо также учитывать способность пожилого населения к самообслуживанию. Группы людей по способности к самообслуживанию принимаются раздельно для городских и сельских поселений согласно таблице 3.1.

3.7 Лица старших возрастных групп по семейному статусу разделяются на две основные группы:

«одинокие» - ЛСВГ, не имеющие родственников или отдельно проживающие, а также семьи из двух пенсионеров. Процент данной группы ЛСВГ составляет в среднем в городских поселениях 45, в сельских - 70;

«семейные» - ЛСВГ, проживающие совместно с другими родственниками и имеющие возможность получать от них частичную социальную поддержку.

Т а б л и ц а 3. База нормативной документации: www.complexdoc.ru % к итогу Характеристика пожилых Индекс людей по степени в городских в сельских самообслуживания поселениях поселениях Ппс Способные к полному 55 самообслуживанию Пчс Способные к частичному 37 самообслуживанию Пнс Не способные к 8 (1,8) 11 (2,5) самообслуживанию (из них на постельном режиме) 3.8 Потенциальными клиентами системы социального обслуживания, при отсутствии конкретных обследований, согласно данным ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) [10] и ФГУП ИОЗ можно считать 70 % ЛСВГ в городских поселениях и 55 % ЛСВГ - в сельских.

3.9 Лица старших возрастных групп с различной способностью самообслуживания и различным семейным статусом формируют шесть расчетных подгрупп:

Попс - одинокие, с полным самообслуживанием;

Пспс - семейные, с полным самообслуживанием;

Почс - одинокие, с частичным самообслуживанием;

Псчс - семейные, с частичным самообслуживанием;

Понс - одинокие, не способные к самообслуживанию;

Пснс - семейные, не способные к самообслуживанию.

П р и м е ч а н и е - В подгруппах Понс и Пснс следует отдельно учитывать лиц, находящихся на постоянном постельном режиме.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетная численность нуждающихся в социальном обслуживании по указанным шести подгруппам принимается согласно таблице В.2 приложения В.

3.10 Предлагается единый (для городских и сельских поселений) принцип базовой обеспеченности учреждениями: %-ный охват одиноких лиц, не способных к самообслуживанию, %-ный охват семейных, не способных к самообслуживанию, и 50 % ный охват частично самообслуживаемых одиноких лиц.

Численность клиентов, подлежащих обслуживанию при базовой и полной (100 %-ный охват желающих) обеспеченности на каждую 1000 ЛСВГ, приведена в таблице 3.2.

Т а б л и ц а 3. Базовая Полная Лица старших обеспеченность обеспеченность возрастных групп, проживающие % охвата чел. % охвата чел.

В городских поселениях 20 140 100 В сельских поселениях 50 280 100 3.11 Критерием выбора расчетной обеспеченности (между базовой и полной) являются бюджетные инвестиционные возможности субъектов Российской Федерации, поселений, а также уровень фактически сложившегося обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания.

При достигнутом уровне базовой обеспеченности территории учреждениями социального обслуживания рекомендуется принимать для расчета полную 100 %-ную обеспеченность.

4 РАСЧЕТ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ База нормативной документации: www.complexdoc.ru СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП Общие принципы и нормы расчета 4.1 Сеть учреждений социального обслуживания имеет иерархическую структуру: высший федеральный уровень;

уровень субъектов Федерации (области, края и пр.);

низший (муниципальный) - в районах (уездах), сельских округах, в городах.

Расчет учреждений следует проводить «сверху», т.е. начиная с субъекта Федерации, что обеспечит связь всех видов сетей социального обслуживания.

4.2 Для расчета учреждений социального обслуживания пожилых людей требуются следующие исходные материалы:

удельный вес лиц старших возрастных групп от численности населения -для принятия решения о соотношении надомных и дневных нестационарных форм обслуживания (представляют органы статистики);

группировка лиц старших возрастных групп по способности самообслуживания и семейному статусу - для определения приоритетов форм обслуживания (органы здравоохранения и соцзащиты);

сведения о ЛСВГ прилегающих (к расчетной) территорий - для обеспечения полноты расчета учреждений (органы архитектуры и статистики);

перечень и перспективы сохранения существующих учреждений, состав оказываемых ими услуг и штатные расписания, а также характер использования учреждений - для установления эффективности сети учреждений социального обслуживания (органы соцзащиты);

территориальная дислокация учреждений социального обслуживания, удаленность от жилых комплексов, от остановок общественного транспорта и улично-дорожной сети - для соблюдения их доступности (органы соцзащиты и архитектуры);

База нормативной документации: www.complexdoc.ru величина доходов ЛСВГ - для установления соотношения платных и бесплатных услуг (органы экономики);

объемы ежегодных вводов учреждений за последние пять лет - для принятия тактики обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания (органы бюджетной политики).

4.3 При расчете сети учреждений социального обслуживания рекомендуется учитывать сроки пребывания в них клиентов, применяя Kи(j) - коэффициент пребывания лиц старших возрастных групп в j-ом учреждении в течение года.

По продолжительности обслуживания ЛСВГ учреждения социального обслуживания делятся на:

учреждения долгосрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 3 до 12 месяцев в году (Kи = 0,25 - 1,0);

учреждения среднесрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 1 до 3 месяцев в году (Kи = 0,077 - 0,25);

учреждения краткосрочного обслуживания - обслуживание менее 1 раза в месяц (Kи 0,077).

П р и м е ч а н и е - Особую группу составляют учреждения специального обслуживания (ЛСВГ без определенного места жительства) со сроком пребывания от 1 раза в сутки до 6 месяцев в году, Kи = 0,003 - 0,5.

4.4 Нормы расчета учреждений обслуживания определяются по формуле Hj = П(j)Kи(j), (4.1) где Hj - расчетная норма j-го учреждения, выражения j-ой единицей вместимости на 1 тыс. ЛСВГ;

П(j) - потребность в j-ых учреждениях, чел/1 тыс ЛСВГ;

Kи(j) - коэффициент пребывания клиента в учреждении.

Потребность лиц старших возрастных групп в услугах учреждений социального обслуживания П(j) следует принимать согласно «Методическим рекомендациям по определению потребностей в учреждениях социального обслуживания граждан База нормативной документации: www.complexdoc.ru пожилого возраста» (научный отчет ЦИЭТИН, 1998). Коэффициент пребывания ЛСВГ в учреждениях принимается на основе отраслевых стандартов или статистики фактической оборачиваемости единиц вместимости учреждений.

4.5 Нормы расчета при базовой и полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания для городских и сельских поселений рекомендуется принимать по таблице Г. приложения Г.

4.6 Для расчета потребности в кадрах административного аппарата и методического отдела центров социального обслуживания рекомендуется использовать действующие ведомственные нормы согласно [6], часть из которых приведена в таблице Д.1 приложения Д.

4.7 В СП 35-106 приводятся средние по России значения расчетных показателей для формирования сети и типов учреждений социального обслуживания. Для регионов с резко выраженными отличиями (по демографии, условиям быта, экономики) возможна дополнительная коррекция этих показателей.

4.8 В зависимости от задач и вида градостроительной документации применяется один из двух методов расчета сети учреждений социального обслуживания:

метод сетевого расчета - определение полной (расчетной) вместимости учреждений (на стадии разработки территориальной комплексной схемы, генерального плана);

метод пообъектного расчета - определение полного перечня и размещение учреждений (на стадии проекта планировки и проекта застройки).

Сетевой расчет учреждений социального обслуживания 4.9 При сетевом расчете определяется потребность по следующим видам обслуживания:

социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru медико-социальное обслуживание (на базе системы здравоохранения);

социально-реабилитационное оздоровительное и досуговое обслуживание;





социально-консультативное обслуживание;

специальное жилище;

специализированное обслуживание (лиц без определенного места жительства).

4.10 После расчета сети целесообразно сгруппировать часть учреждений в:

1) геронтологические, гериатрические, социально оздоровительные центры - на базе стационарных учреждений;

2) центры территориального (дневного) социального обслуживания (пожилых людей) и комплексные центры (обслуживание всех нуждающихся в социальной поддержке слоев населения) - на базе нестационарных учреждений.

4.11 Социальное обслуживание может осуществляться:

а) в специализированных учреждениях, предназначенных специально для пожилых людей;

б) в комплексных учреждениях, предназначенных для всех категорий нуждающихся в социальной поддержке слоев населения (многодетные, инвалиды, лица без определенного места жительства и пр.). Настоящим СП определяется лишь та доля вместимости, которая приходится на лиц старших возрастных групп;

в) в учреждениях общего пользования, предназначенных для всех групп населения, в том числе и для ЛСВГ. Доля вместимости этих учреждений, относящаяся к лицам старших возрастных групп, определяется в [18].

4.12 Расчет сети учреждений социального обслуживания выполняется для двух типов территорий градостроительного планирования:

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 1) территория Российской Федерации или ее часть (два и более субъектов РФ), территория субъекта РФ (область, край и пр.) или ее часть - агломерация, пригородная зона, район, сельский округ;

2) городское поселение, административная единица или элемент планировочной структуры (крупного, крупнейшего, сверхкрупного) города.

4.13 Расчет системы учреждений социального обслуживания территории субъектов РФ включает:

определение вместимости сетей учреждений двух типов поселений - городских и сельских;

определение системы учреждений и центров межселенного социального обслуживания;

размещение главных центров и подцентров.

Пример расчета системы учреждений социального обслуживания территории субъекта РФ приведен в таблице Г. приложения Г.

4.14 Ориентировочный набор и вместимость учреждений социального обслуживания применительно для центров разного ранга приведены в табл. Г.4 приложения Г.

4.15 Расчет системы обслуживания в районе (сельском округе) рекомендуется проводить с учетом:

разновременной доступности учреждений центра района (округа);

функционально-технологической и отраслевой специфики различных групп учреждений.

4.16 Система социального обслуживания в районе (сельском округе) зависит от размера и конфигурации территории, от степени развития транспортной системы. В случае превышения расстояния 50 км от поселений до центрального поселения территории, что соответствует зоне 2-часовой транспортной доступности, необходимо (за пределами этой зоны) на основе существующих поселений предусмотреть размещение в них филиалов центров социального обслуживания.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 4.17 Вместимость учреждений центра района (сельского округа) и подцентров рассчитывается с охватом всего населения района.

Так как центральное поселение района обычно является самым крупным населенным пунктом в районе и обслуживает наибольшее количество населения, в нем располагается основной комплекс стационарных учреждений и система управления социальным обслуживанием.

4.18 Вместимость сети стационарных учреждений (домов интернатов, учреждений медико-социального обслуживания, социально-оздоровительных центров), а также полустационарных учреждений (отделений пятидневного пребывания) подсчитывается по формуле Вс = Ла, (4.2) где Вс - вместимость стационарных учреждений;

Л - общая численность лиц старших возрастных групп района, тыс. чел.;

а- расчетный показатель обеспеченности учреждениями на тыс. ЛСВГ согласно таблице Г.1 приложения Г.

4.19 Вместимость сети нестационарных учреждений надомного обслуживания (включая социально-медицинское и индивидуально договорное) следует определять по формуле Внс(н) = Л1а1 + Л2а2 + Л3а3, (4.3) где Внс(н) - вместимость нестационарных учреждений надомного обслуживания;

Л1 - численность лиц старших возрастных групп, проживающих в центральном поселении района (округа), и ЛСВГ, проживающих в зоне 30-минутной транспортной доступности центрального поселения;

Л2 - численность ЛСВГ, проживающих в пределах зон 30-60-минутной транспортной доступности;

а1, а2 - доля расчетного показателя обеспеченности учреждением социального обслуживания для Л1, Л2, проживающих в соответствующих зонах транспортной доступности;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Л3 - численность лиц старших возрастных групп, проживающих за пределами 60-минутной транспортной доступности;

а3 - доля расчетного показателя обеспеченности учреждениями социального обслуживания для Л3.

4.20 Вместимость сети нестационарных учреждений дневных форм обслуживания (включая срочного и консультационного), а также учреждений медико-социального обслуживания (гериатрические кабинеты) при амбулаторно-поликлинической системе здравоохранения подсчитывается по формуле Внс(д) = Л1а1 + Л2а2, (4.4) где Внс(д) - вместимость нестационарных учреждений дневного обслуживания.

4.21 Вместимость прочих учреждений социального обслуживания (специальное жилище, досуг и столовые) следует определять по формуле Впу = Л1а1. (4.5) Пример расчета системы социального обслуживания ЛСВГ сельских поселений приведен в таблице Г.5 приложения Г.

4.22 Расчет системы учреждений социального обслуживания города осуществляется в два этапа:

первый этап - расчет стационарной и полустационарной сети учреждений;

второй этап - расчет нестационарной сети.

Стационарные объекты рекомендуется определять на стадии разработки территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ.

4.23 Нестационарные учреждения рассчитываются одним из двух вариантов:

по нормативам полной обеспеченности, с определением необходимого числа центров социального обслуживания - в новых База нормативной документации: www.complexdoc.ru жилых районах и в периферийных районах с низкой плотностью жилой застройки;

в виде мини-центров и комплексов с неполным набором учреждений (так называемым блок-модульным способом) дневного и надомного обслуживания - в исторических и других частях городов с плотной застройкой.

4.24 Для городов различной величины (классификация и численность населения - по Градостроительному кодексу) число центров социального обслуживания составляет:

малые города (до 50 тыс.

чел.)...................................................................................... 1- средние города (50-100 тыс.

чел.)................................................................................. 3- большие города (100-250 тыс.

чел.).............................................................................. 6- крупные города (250-1000 тыс.

чел.).......................................................................... 9- крупнейшие города (1,0-3,0 млн.

чел.)..................................................................... 16- сверхкрупные (свыше 3 млн.

чел.)....................................................................... более Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в таблице Г.6 приложения Г. При этом численность обслуживаемых ЛСВГ одним центром составляет:

1-5 тыс. ЛСВГ - для малых и средних городов;

10-30 тыс. ЛСВГ - для больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городов.

4.25 Для анализа эффективности центров социального обслуживания (ЦСО) можно применять качественно количественную оценку по числу отделений, количеству предоставляемых услуг, используя методику, приведенную в таблице Г.7 приложения Г.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Пример расчета сети учреждений социального обслуживания в городе на примере района-новостройки с использованием ЦСО приведен в таблице Г.8 приложения Г.

Пообъектный расчет учреждений социального обслуживания Традиционный способ расчета 4.26 Пообъектный расчет учреждений осуществляется в соответствии с результатами сетевого расчета (4.9-4.25) и предельной вместимостью учреждений, установленной в таблице В.1 приложения В.

4.27 Учреждения, входящие в состав центров ЦСО, учитываются на стадии сетевого расчета согласно таблице Г.6, а не входящие в состав ЦСО, - согласно таблице Г.9 приложения Г.

Блок-модульный способ расчета 4.28 Блок-модульный метод рекомендуется применять в малых городах и в сельских поселениях или при высокоплотной застройке с достаточно сформировавшейся системой социального обслуживания.

Блок-модульный метод характеризуется специализацией социальных работников по родственным видам услуг (бытового доставочного, бытового-хозяйственного, досугового, оздоровительного, консультативно-правового), учетом сопоставимой частоты спроса, равной территориальной доступностью и сходными затратами времени на оказание услуг.

4.29 Типы блоков надомного обслуживания (БНО) и радиус обслуживания применяются в соответствии с таблицей 4.1.

Т а б л и ц а 4. База нормативной документации: www.complexdoc.ru Радиус обслуживания Тип Назначение блока поселений, км, блока городских/ сельских БНО.0 Для административных работников и До 3/ методического аппарата (руководителей, заведующих отделениями, инструкторов социальных работников) БНО.1 Для социальных работников, До 1,5/ обеспечивающих доставку товаров и услуг в жилище ЛСВГ БНО.2 Для социальных работников, До 0,5/ оказывающих помощь ЛСВГ по домашнему хозяйству БНО.3 Для социальных работников, До 1,5/ осуществляющих сервисные услуги (написание писем, прогулки, консультации и пр.) БНО.4 Для услуг посреднического характера До 0,5/ (медицинских работников, правоведов, психологов, педагогов) 4.30 Блок БНО.0 формируется согласно таблице Д.2 приложения Д. Выполнение персоналом блока БНО.0 преимущественно административных обязанностей позволяет размещать его безотносительно к зоне обслуживания.

Расчетные показатели для блоков БНО.1 - БНО.4 приведены в таблице Г.10 приложения Г. Размещение блоков БНО.1 и БНО.3, работники которых используют специальный транспорт, также не регламентируется. Необходимость, как минимум, двукратного База нормативной документации: www.complexdoc.ru ежедневного посещения блока БНО.2 его работниками обуславливает его доступность в пределах до 500 м.

4.31 Типы блоков дневного обслуживания (БДО) и радиус обслуживания рекомендуются в соответствии с таблицей 4.2.

Т а б л и ц а 4. Радиус Тип Назначение блока обслуживания, блока м БДО.1 Для занятия досугом (любительская и До просветительская деятельность, физкультура, активный и спокойный отдых и т.п.) БДО.2 Для культурно-бытовых мероприятий, До медико-реабилитационных консультаций, медицинских процедур БДО.3 Для бытового и медико-оздоровительного До обслуживания Нормы расчета блоков дневного обслуживания приведены в таблице Г.10 приложения Г.

4.32 С учетом примерно равной частоты посещений отдельных блоков дневных учреждений (отделений) и блоков надомных услуг клиентами целесообразно их объединение в следующие модули:

Модуль административно-организационного обеспечения сети учреждений надомно-дневного обслуживания - М1.0 = БНО.0.

Модуль сервисного и досугового обслуживания - М1 = БНО.3 + БДО.1. Радиус доступности - до 1,5 км.

Модуль доставочного и дневного обслуживания - М2 = БНО.1 + БДО.2. Радиус обслуживания - до 500 м. Возможно кооперирование модуля с домами-интернатами, расположенными в селитебной зоне города.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Модуль медико-посреднических услуг - М3 = БНО.4 + БДО.3.

Радиус доступности - до 250 м. Возможна кооперация с учреждениями здравоохранения профилактического типа.

Модуль хозяйственно-бытовых услуг - М4 = БНО.2. Радиус доступности - до 500 м.

5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВМЕСТИМОСТИ, ПОЛЕЗНОЙ ПЛОЩАДИ И МОЩНОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 5.1 По итогам расчета сети учреждений социального обслуживания определяется общая численность обслуживаемых клиентов.

Одновременно выявляется вместимость учреждений системы, выраженная в различных единицах измерения - места, койки, посты, социальные работники, посадочные места и пр.

5.2 Общая полезная площадь системы обслуживания определяется суммой общих площадей помещений учреждений.

При базовой обеспеченности общая площадь может быть определена с использованием показателей таблицы Г. приложения Г.

Удельный показатель общей площади на 1 тыс. ЛСВГ для города и села с учетом социальных, административных, хозяйственных и методических функций системы обслуживания приведен в таблице 5.1.

Т а б л и ц а 5. База нормативной документации: www.complexdoc.ru Общая площадь, м2, учреждений социального обслуживания (при базовой обеспеченности) на 1 тыс.

Структура системы обслуживания ЛСВГ Городские Сельские поселения поселения Учреждения социального 291 обслуживания Административно-хозяйственные и 26 методические подразделения центра социального обслуживания (аппарат ЦСО) Здание органов социальной защиты 10 населения Всего 327 5.3 Для определения мощности системы социального обслуживания рекомендуется применять показатель (технологического) ресурса системы, выраженный численностью занятых работников социальной службы.

Перечень кадров обслуживающего персонала учреждений обслуживания приведен в таблице Д.1 приложения Д.

5.4 Удельный показатель мощности системы социального обслуживания ориентировочно составляет:

20/30 работников социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ городских поселений соответственно при минимальной и полной обеспеченности учреждениями;

40/60 работника социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ сельских поселений.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 5.5 При базовой (минимальной) обеспеченности учреждениями для каждой типологической группы поселений (при 17-25 % ЛСВГ от численности населения) предлагается численность работников социальной службы на 1 тыс. ЛСВГ согласно таблице Д. приложения Д.

5.6 Состав работников социальной службы выражается наличием двух групп:

основные специалисты - социальные работники и специалисты по социальной работе;

медицинские работники (врачи и сестры);

консультанты в области психологии, юриспруденции;

инструкторы по лечебной физкультуре, трудотерапии;

дополнительные работники - по организации питания, культработники, подсобные рабочие;

административный аппарат.

Структура кадров работников учреждений социального обслуживания приведена в таблице Д.3 приложения Д, а структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания - в таблице Д.4 приложения Д.

6 РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Общие требования 6.1 Размещение учреждений социального обслуживания следует осуществлять по итогам расчета, приведенного в 4.1-4. настоящего СП. Местоположение и зона обслуживания учреждений зависят от специализации, вместимости, частоты посещения и времени пребывания (обслуживания) в нем клиентов.

При размещении учреждений следует учитывать:

а) для стационарных учреждений: необходимость укрупнения их в связи с оснащением сложным современным оборудованием База нормативной документации: www.complexdoc.ru и привлечением квалифицированных обслуживающих кадров;

зависимость от сети медицинских стационарных учреждений;

б) для нестационарных учреждений надомного обслуживания:

развитие сети торгово-бытового обслуживания и транспортной системы;

плотность расселения, наличие амбулаторно поликлинической сети;

в) для нестационарных учреждений дневного обслуживания и специального жилища: степень развития культурно просветительных учреждений;

природные и планировочные факторы;

удельный вес пожилых людей с сохранившейся двигательной активностью.

6.2 К размещению учреждений социального обслуживания рекомендуется обращаться на трех последовательных этапах проектирования: градостроительного планирования развития территорий;

разработки проекта планировки;

составления проекта застройки.

6.3 На этапе градостроительного планирования развития территорий размещают суммарную вместимость специализированных учреждений по видам поселений (городскому и сельскому), по главным центрам частей территорий субъектов РФ.

К учреждениям обслуживания федерального уровня относятся:

специализированные центры лечебной профилактики (диагностики, реабилитации, лечения и отдыха);

научно-исследовательские и экспериментальные центры по проблемам геронтологии;

учебные заведения для подготовки и повышения квалификации кадров - специалистов социальной службы.

Перечисленные учреждения размещают с учетом сложившейся сети объектов.

Учреждения для лечения и отдыха размещают на территориях с наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru В целях расширения зоны обслуживания учреждений федерального уровня целесообразно создание сети филиалов консультативных центров с применением телекоммуникационных и электронных технологий.

К учреждениям территорий и частей субъектов Федерации относятся:

лечебно-профилактические центры, госпитали и больницы;

центры реабилитации, санатории и дома отдыха;

дома ветеранов профессиональных и творческих объединений;

многопрофильные культурно-информационные центры.

6.4 На этапе разработки проекта планировки учреждения социального обслуживания распределяют по зонам города - жилой, рекреационной, а также по территории пригородной зоны города или в пределах территорий районов, сельских округов.

К учреждениям, распределяемым по функциональным зонам относятся:

специальные жилые дома;

дома-интернаты;

хосписы;

лечебно-профилактические и физкультурно-оздоровительные центры;

центры реабилитации;

центры социального обслуживания;

комплексы домов для лиц, не имеющих постоянного места жительства;

досуговые центры и центры занятости;

учреждения органов соцзащиты, включая органы областного и федерального уровней.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Параметры удаленности учреждений городского значения принимаются по СНиП 2.07.01.

6.5 В проектах застройки окончательно закрепляются участки учреждений социального обслуживания и их отделов, филиалов, а также предлагается объединение учреждений в комплексы и центры.

6.6 При выборе радиуса доступности учреждения обслуживания учитываются следующие правила:

для уникальных геронтологических центров - удаленность не регламентируется;

для стационарной сети (дома-интернаты, учреждения медико социального обслуживания) - временная удаленность - не более часов;

для нестационарной сети:

а) для учреждений надомного обслуживания - до 1,5 км в городских поселениях и до 10 км в сельских;

б) для учреждений дневного обслуживания - до 0,5 км и до 3 км соответственно;

в) для культурно-досуговых учреждений - до 1,5 км и до 3 км соответственно.

6.7 При блок-модульной организации надомно-дневного обслуживания следует придерживаться радиусов доступности, рекомендованных в таблицах 4.1 и 4.2.

6.8 На завершающей стадии проектного размещения учреждений следует дать предложения по комплексному формированию среды жизнедеятельности: выделение и благоустройство территорий общего пользования и пешеходных зон;

размещение мест отдыха и площадок для занятий лечебной физкультурой;

приспособление пешеходно-транспортных связей к потребностям маломобильных пожилых людей;

размещение автостоянок;

размещение системы общественных туалетов.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Размещение учреждений, центров и блоков социального обслуживания 6.9 При определении места размещения учреждений социального обслуживания следует учитывать дислокацию существующих и планируемых лечебно-профилактических учреждений, так как в стационарной сети учреждений социального обслуживания постоянно существует потребность в оказании консультативной помощи и проведении профилактических осмотров ЛСВГ специалистами лечебно профилактических учреждений. В нестационарной сети рассредоточенность постов надомного (социально-медицинского) обслуживания требует минимизации передвижений социальных работников в системе «квартира (пост) - учреждение социального обслуживания - лечебное учреждение».

6.10 Центры социального обслуживания (ЦСО) следует размещать на жилых территориях, требующих полного предоставления социальных услуг надомного и дневного типа в объеме, предусмотренном постановлением Минтруда России [5].

Пример размещения ЦСО в новом развивающемся городском районе показан на рисунке 6.1.

Примечание - Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 приложения Г (район № 1 на 24 тыс. ЛСВГ).

6.11 Для сельских поселений рекомендуется (мини) ЦСО-V, рассчитанный на обслуживание 0,5-1 тыс. ЛСВГ, с числом постов надомного обслуживания 50-100 единиц, с малыми отделениями дневного обслуживания (10-25 мест), с комплексным отделением срочной помощи и консультаций.

6.12 Специальные жилые дома для ЛСВГ следует размещать в жилой застройке, с соблюдением принципов, изложенных в [9]:

расстояние до предприятий торгово-бытового назначения, а также до остановок общественного транспорта не должно превышать 500 м;

на пути к ним, как правило, не должно быть наземных переходов улиц с интенсивным движением транспорта.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Рисунок 6.1 - Размещение центров и учреждений социального обслуживания пожилых людей в развивающемся городском районе База нормативной документации: www.complexdoc.ru 6.13 Дома-интернаты для лиц старших возрастных групп следует размещать на жилой территории населенных мест.

Дома-интернаты для ветеранов труда допускается размещать при медико-санитарных частях производственных объектов.

Дома-интернаты для лиц творческих профессий и пансионаты рекомендуется размещать за городом при условии хорошей транспортной связи с городом.

6.14 Организацию поселка для персонала, обслуживающего дом-интернат, следует решать в соответствии с СНиП 2.07.01.

6.15 При размещении геронтологического центра следует учитывать его связь с научно-методическими учреждениями, поэтому его размещение в пригородной зоне возможно только при хорошем транспортном сообщении.

При размещении геронтологического центра в черте города в его составе можно предусматривать отделение дневного пребывания и отделение 5-дневного пребывания в соответствии с правилами, изложенными в [13].

6.16 Хосписы следует размещать в жилой или рекреационной зоне на участках, наиболее благоприятных по санитарно гигиеническим условиям. При выборе участков необходимо обеспечить доступность проезда к хосписам больных и их родственников, близость к действующим больницам.

6.17 Дома сестринского ухода согласно [20] следует размещать на участках, наиболее благоприятных по санитарно гигиеническим условиям, а также на территориях многопрофильных больниц.

Для домов сестринского ухода, размещаемых вне территории больниц, при выборе участков рекомендуется предусматривать транспортную доступность и близость к действующим больницам.

6.19 Для реконструируемых сложившихся жилых микрорайонов рекомендуется использовать блок-модульный метод размещения учреждений, расчет по которому приведен в 4.28-4.32.

Пример размещения блок-модулей нестационарных учреждений обслуживания в районе со сложившейся застройкой и системой общественного обслуживания приведен на рисунке 6.2.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Примечание - Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 приложения Г (район № 2 на 13,7 тыс. ЛСВГ).

Земельные участки учреждений социального обслуживания 6.20 Площадь земельных участков домов-интернатов, территориальных центров социального обслуживания рекомендуется принимать не менее установленной в таблице 6.1.

6.21 Размеры земельных участков хосписов и домов (отделений) сестринского ухода следует принимать в соответствии с таблицей 6.2.

Т а б л и ц а 6. Площадь территории, м2 на место, не менее Типы зданий для для городского сельского поселения поселения Дом-интернат общего типа и 60 пансионат для лиц старших возрастных групп Психоневрологический дом- 50 интернат Дом-интернат для лиц, вышедших 60 из мест заключения Территориальный центр 40 социального обслуживания База нормативной документации: www.complexdoc.ru Т а б л и ц а 6. Расчетный Площадь норматив, м Типы зданий земельного на 1 койку, не участка, га менее Хоспис 500 0,8-1, Геронтологический центр 100 2, Геронтопсихиатрический центр 100 2, Дом сестринского ухода 60 0,6-1, 6.22 Размеры земельных участков медико-социальных, лечебно консультативных центров без стационара следует принимать из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,5 га на объект.

Размеры земельных участков гериатрических центров, в структуре которых есть стационары и лечебно-консультативные отделения, следует принимать:

1) при расположении стационара и лечебно-консультативного отделения в одном здании - 150 м2 на 1 койку;

2) при расположении лечебно-консультативного отделения в отдельностоящих зданиях - из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,3 га на объект.

6.23 Размеры земельных участков специального жилища следует принимать в соответствии с таблицей 6.3.

Требования к обустройству территорий вблизи специальных жилых домов изложены в [18].

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Рисунок 6.2 - Блок-модульный метод размещения учреждений социального обслуживания пожилых людей в сложившемся районе города Т а б л и ц а 6. База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный Площадь норматив, м Тип специализированного жилища земельного на 1 чел. участка, га Специальный жилой дом с 125 0, обслуживанием 100 0,5-1, 125 1,25-1, Жилой комплекс для лиц старших 125 2, возрастных групп 6.24 Площадь участка для учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства следует принимать согласно СП 35-107 и по таблице 6.4.

Т а б л и ц а 6. Учреждения обслуживания бездомных Показатель Дом Центр Социальная Приют ночного социальной гостиница пребывания адаптации Общая 9,9 8,1 9,0 10, площадь, м2/место База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПРИЛОЖЕНИЕ А СПИСОК ПРИНЯТЫХ В ТЕКСТЕ СОКРАЩЕНИЙ ДИ+ОВП - дома-интернаты + отделения временного проживания УМСО - учреждения медико-социального обслуживания ОСОД - отделение социально-бытового обслуживания на дому ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания на дому СИДО - служба индивидуального договорного обслуживания на дому СЖ - специальное жилище ОДП, О5П - отделение дневного и 5-дневного пребывания СОЦ - социально-оздоровительный центр СС - социальные столовые СДУ - социально-досуговые учреждения ОССП - отделение срочной социальной помощи КО - консультационное отделение УСОБ - учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства ЦСО - центр социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке База нормативной документации: www.complexdoc.ru КЦСО - комплексный центр социального обслуживания всех групп населения, нуждающихся в социальной поддержке Соц. раб. - социальный работник С.с.р. - специалист по социальной работе Соц. конс. - социальный консультант Раб. с. с. - работник социальной службы Мтд - минуты транспортной доступности ЛСВГ - лица старших возрастных групп База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПРИЛОЖЕНИЕ Б ТИПОЛОГИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП База нормативной документации: www.complexdoc.ru Те В нестационаре (или на дому) Функция учреждений В Специальное Собственное жилище жилище Бытовая, ОСОД - отделение социально-бытового посредническая обслуживания на дому СЖ - ОСМО - отделение социально специальное медицинского обслуживания на дому жилище ЦСО (филиал) ОДП - отделение О Блоки дневного пребывания Отде бытового, пятид медицинского пребы обслуживания СС - социальная столовая ОССП - отделение срочной помощи СРО - социально-реабилитационное отделение СИДО - служба индивидуально-договорного обслуживания База нормативной документации: www.complexdoc.ru Те В нестационаре (или на дому) Функция учреждений В Специальное Собственное жилище жилище Лечебная УМСО ГЦ- Отделение дневного пребывания УМСО - УМСО - отдел гериат- гериатрической рический помощи на кабинет при дому поликлинике Досуговая, СДУ - соц. консультативная досуг.

учреждение КО - консультативное отделение ПС ЧС ПС ЧС НС П Катег База нормативной документации: www.complexdoc.ru ПРИЛОЖЕНИЕ В ПРЕДПОСЫЛКИ РАСЧЕТА В.1 - Типы и виды учреждений социального Таблица обслуживания пожилых людей № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 1 2 3 4 Учреждения долгосрочного обслуживан 1 Дома-интернаты, 1.1 ДИ (общего типа) ст место отделения временного 1.2 ОВП (при домах- « « проживания интернатах) (ДИ+ОВП) База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 2 Учреждения 2.1 Палатные отделения « « медико- в гериатрической социального больнице обслуживания (УМСО/д) 2.2 Гериатрическое « « отделение в многопрофильной больнице 2.3 Хосписы « « 2.4 « « Психоневрологические (ДИ) 3 Специальное 3.1 Квартиры « место жилище (СЖ) 3.2 Дома « квартира 4 Отделение 4.1 В составе ЦСО нс пост социально медицинского обслуживания (на 4.2 Гериатрические « « кабинеты (при дому) (ОСМО) поликлиниках) 5 Отделение 5.1 В составе ЦСО « « социального База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми обслуживания (на дому) (ОСОД) 6 Служба 6.1 На дому « « индивидуально договорного обслуживания (на дому) (СИДО) Социально- 6.2 СОЦ ст место оздоровительный центр (СОЦ) Учреждения среднесрочного обслуживан База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 7 Учреждения 7.1 Геронтологический медико- центр-стационар:

социального обслуживания дом (отделение) « койка (УМСО/с) милосердия реабилитационное « « отделение 7.2 « « Геронтопсихологический центр 7.3 Отделение « место восстановительного лечения 7.4 Дома сестринского « « ухода 7.5 Хосписы « койка 7.6 Отделение « « сестринского ухода при больницах 8 Специально- 8.1 В составе ЦСО нс место реабилитационное отделение (СРО) База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 9 Социальные 9.1 Самостоятельно « пос. мест столовые (СС) 9.2 В составе ЦСО « « 10 Отделения 10.1 Отделения в ЦСО п/ст место дневного + 5-дневного 10.2 В домах-интернатах « « пребывания (ОДП+О5П) 11 Учреждения Клубы, спортзалы нс посещ / сутки досуга (СДУ) Учреждения краткосрочного обслужива 12 Учреждения 12.1 Лечебно- « посещ / сутки медико- консультативные социального отделения (при (краткосрочного) гериатрических центрах;

обслуживания при территориальных (УМСО/к) поликлиниках) 12.2 Гериатрические « « кабинеты (при поликлиниках;

при специализированных диспансерах;

при специальных жилых домах) База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 13 Отделение При ЦСО кол-во соц.

срочной раб.

социальной помощи (ОССП) 14 Консультативный При КЦСО « кол-во отдел (КО) консультантов Учреждения специального обслуживан 15 Учреждения Центры социальной ст место обслуживания лиц адаптации без определенного места жительства Приюты « « (УОБ) Гостиницы нс « Дома ночного пребывания « « Специнтернаты ст « Примечания:

1 ЦСО - центры социального обслуживания, включают: ОСВОД, ОСМО, ОДП, О 2 КЦСО - комплексные центры социального обслуживания, включают: ССО, ОС 3 Принятые сокращения: ст - учреждения стационарного обслуживания;

обслуживания, нс - нестационарного обслуживания.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru № Типы учреждений уч Ед.

п. по срокам Вид учреждений Стационарность измерения п. обслуживания ми 4 В скобках даны значения для сельской местности.

5 В числителе - площадь учреждений минимальной вместимости, в знаменател В.2 - Расчетная численность нуждающихся в Таблица услугах учреждений социального обслуживания,* чел/1 тыс. ЛСВГ Городские поселения Категории ЛСВГ по Группы ЛСВГ по семейному статусу степени самообслуживания По - одинокие (45 %) Пс - семейные (55 %) с Попс 450 0,55 = Пспс 550 0,55 = 55 % ЛСВГ полным 247 - 100 (н/ж) = 147 - 200 (н/ж) = самообслуживанием с Почс 450 0,37 = 167 Псчс 550 0,37 = 37 % ЛСВГ частичным самообслуживанием не Понс 450 0,08 = 36 Пснс 550 0,08 = 8 % ЛСВГ, способные к самообслуживанию на Понс(п) 450 0,018 = Пснс(п) 550 0,018 = Из них постельном режиме (8) (10) База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городские поселения Категории ЛСВГ по Группы ЛСВГ по семейному статусу степени самообслуживания По - одинокие (45 %) Пс - семейные (55 %) 350 ВСЕГО 700 чел/на 1 тыс. ЛСВГ нуждающихся в обслуживании Сельские поселения Группы ЛСВГ по семейному статусу По - одинокие (70 %) Пс - семейные (30 %) с Попс 700 0,35 = 245 Пспс 300 0,35 = 35 % ЛСВГ полным - 200 (н/ж) = 45 105 - 100 (н/ж) = самообслуживанием с Почс 700 0,54 = 378 Псчс 300 0,54 = 54 % ЛСВГ частичным - 150 (н/ж) = самообслуживанием 11 % ЛСВГ, не Понс 700 0,11 = 77 Пснс 300 0,11 = способные к самообслуживанию на Понс(п) 700 0,025 = Пснс(п) 300 0,025 = Из них постельном режиме (18) (8) База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городские поселения Категории ЛСВГ по Группы ЛСВГ по семейному статусу степени самообслуживания По - одинокие (45 %) Пс - семейные (55 %) 500 ВСЕГО 550 чел/на 1 тыс. ЛСВГ нуждающихся в обслуживании * Принято по методическим рекомендациям [10].

П р и м е ч а н и е - н/ж - лица старших возрастных групп, не желающие обслуживаться в учреждениях.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г НОРМЫ И МЕТОДЫ РАСЧЕТА Г.1 - Нормы расчета учреждений социального Таблица обслуживания ЛСВГ База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный показатель на № Типы и виды социальных тыс. ЛСВГ при Единица п. учреждений для городских и обеспеченности измерения п. сельских поселений базовой полной 1 2 3 4 Городские поселения ДИ+ОВП - дома-интернаты, 1 отделения временного место 3 пребывания УМСО(д) - учреждения медико 2 социального (долгосрочного) койка 2 обслуживания ОСОД - отделение ЦСО 3 социального обслуживания на пост 65 дому ОСМО - отделение ЦСО 4 социально-медицинского « 18 обслуживания на дому СИДО - социально-договорное 5 « 2 обслуживание на дому 6 СЖ - специальное жилище квартира 3 СОЦ - социально 7 место 0,5 3, оздоровительный центр База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный показатель на № Типы и виды социальных тыс. ЛСВГ при Единица п. учреждений для городских и обеспеченности измерения п. сельских поселений базовой полной 1 2 3 4 О5П - отделение ЦСО 8 « 0,5 2, пятидневного пребывания ОДП - отделение ЦСО дневного 9 « 4,2 25, пребывания СРО - социально 10 « 0,5 реабилитационное отделение СДУ - социально-досуговые 11 « 3 учреждения 12 СС - социальные столовые пос. место 4 ОССП - отделение ЦСО срочной соц.

13 0,06 0, социальной помощи работник КО - консультативное отделение соц.

14 0,13 1, КЦСО консультант УОБ - учреждения обслуживания 15 лиц без определенного места место 1,1 1, жительства База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный показатель на № Типы и виды социальных тыс. ЛСВГ при Единица п. учреждений для городских и обеспеченности измерения п. сельских поселений базовой полной 1 2 3 4 Сельские поселения ДИ+ОВП - дома-интернаты, 1 отделения временного место 2,3 2, пребывания УМСО(д) - учреждения медико 2 социального (долгосрочного) койка 0,5 обслуживания ОСОД - отделение ЦСО 3 социального обслуживания на пост 89 дому ОСМО - отделение ЦСО 4 социально-медицинского « 25 обслуживания на дому СИДО - социально-договорное 5 « 1 обслуживание на дому 6 СЖ - специальное жилище квартира 1 СОЦ - социально 7 место 0,7 1, оздоровительный центр База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный показатель на № Типы и виды социальных тыс. ЛСВГ при Единица п. учреждений для городских и обеспеченности измерения п. сельских поселений базовой полной 1 2 3 4 О5П - отделение ЦСО 8 « 2,5 5, пятидневного пребывания ОДП - отделение ЦСО дневного 9 « 0,4 2, пребывания СРО - социально 10 « 0,1 0, реабилитационное отделение СДУ - социально-досуговые 11 « 6 учреждения 12 СС - социальные столовые пос. место 1,8 1, ОССП - отделение ЦСО срочной соц.

13 0,2 0, социальной помощи работник КО - консультативное отделение соц.

14 0,3 0, КЦСО консультант УОБ - учреждения обслуживания 15 место 0 бездомных Примечания:

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчетный показатель на № Типы и виды социальных тыс. ЛСВГ при Единица п. учреждений для городских и обеспеченности измерения п. сельских поселений базовой полной 1 2 3 4 1 Базовая обеспеченность принята согласно методическим рекомендациям [10].

2 Расчетный показатель социального обслуживания на дому (ОСОД) относится к среднестатистической доле ЛСВГ 17 - 25 % численности населения. При доле ЛСВГ менее 17 % вводится понижающий коэффициент 0,8, при доле более 25 % повышающий коэффициент 1,2.

3 Потребность в учреждениях ОДП + О5П при доле ЛСВГ менее 17 % принимается с повышающим коэффициентом 1,2, при доле ЛСВГ более 25% - с понижающим коэффициентом 0,8.

4 Показатель посещаемости гериатрических кабинетов поликлиник следует принимать в размере 40 и 25 посещений в смену/тыс. ЛСВГ соответственно при расчете полной и базовой обеспеченности ЛСВГ городских поселений. Для ЛСВГ сельских поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15 посещений в смену/тыс. ЛСВГ. Принято согласно [13].

Г.2 - Определение общей площади сети Таблица учреждений социального обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, м общей площади учреждений на 1 тыс. ЛСВГ База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городские поселения Сельские поселени Расч.

Рас. показатель показатель обеспеченности № обеспеченности Виды Единица (таблица Г.1) Всего, Все п. (таблица Г.1) обслуживания измерения м2 м п.

общей общ площади площ площадь ед.

площадь ед.

вмест.

вмест.

(таблица В.1) (таблица В.1) Стационарное Стационары 1 место 3 17 51 2,3 13 ДИ+ОВП* Стационары 2 « 2 20 40 0,5 20 УМСО Дневное 3 Бытовое - ОСОД пост 65 0,5 32,5 89 0,6 Медицинское 4 « 18 0,5 9 25 0,6 ОСМО 5 Договорное - СИДО « 2 1,0 2,0 1 1,2 1, Жилищное Специальное 6 квартира 3 27 81 1 27 жилище - СЖ База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городские поселения Сельские поселени Расч.

Рас. показатель показатель обеспеченности № обеспеченности Виды Единица (таблица Г.1) Всего, Все п. (таблица Г.1) обслуживания измерения м2 м п.

общей общ площади площ площадь ед.

площадь ед.

вмест.

вмест.

(таблица В.1) (таблица В.1) Нестационарное Оздоровительное 7 место 0,5 20 10 0,7 20 СОЦ 8 Пятидневное - О5П « 0,5 10,2 5,1 2,5 10,2 9 Дневное - ОДП « 4,2 4,8 20,2 0,4 4,8 1, Реабилитационное 10 « 0,5 8 4 0,3 8 2, - СРО Геронтологическое 11 пос/смен 25 0,5 12,5 15 0,5 7, - УМСО 12 Столовые - СС пос. мест 42 8 1,8 2 3, 13 Досуговое - СДУ место 3 1,5 4,5 6 1,5 Разовое База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городские поселения Сельские поселени Расч.

Рас. показатель показатель обеспеченности № обеспеченности Виды Единица (таблица Г.1) Всего, Все п. (таблица Г.1) обслуживания измерения м2 м п.

общей общ площади площ площадь ед.

площадь ед.

вмест.

вмест.

(таблица В.1) (таблица В.1) 14 Срочное - ОССП соц. раб. 0,03 30 0,9 0,2 30 0, Консультативное 15 конс. 0,13 10 1,3 0,3 10 КО Специализированное Для бездомных 16 место 1,1 8 8,8 - УОБ Всего на 1 тыс. ЛСВГ, округленно 291 * Полное наименование учреждений - см. приложение А.

Г.3 - Система социального обслуживания Таблица территории субъекта РФ (пример расчета сети учреждений области) Исходные данные Население области 1,2 млн. жителей. Из них - 327,1 тыс. ЛСВГ (27 % к населению), в том числе в городских поселениях - 269, тыс. ЛСВГ (82 % к итогу), в сельских - 57,6 тыс. ЛСВГ (18 %).

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Расчет минимальной (базовой) потребности в развитии сети учреждений социального обслуживания Городское Сельское население, 269,5 население, 57, тыс. ЛСВГ тыс. ЛСВГ № Формы Единица Общ п.

обслуживания измерения потреб п.

уд. требуется уд. требуется норматив по норматив по на 1 тыс. расчету на 1 тыс. расчету Долгосрочное Стационар 1 место 3 798 2,3 132 (ДИ+ОВП) УМСО - медико 2 социальное « 2 538 0,5 29 стационарное ОСОД - бытовое 3 пост 78 21022 107 6151 надомное ОСМО 4 медицинское « 18 4851 25 1440 надомное СИДО 5 договорное « 2 539 1 58 надомное 6 СЖ - жилищное квартира 3 798 1 58 Среднесрочное База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городское Сельское население, 269,5 население, 57, тыс. ЛСВГ тыс. ЛСВГ № Формы Единица Общ п.

обслуживания измерения потреб п.

уд. требуется уд. требуется норматив по норматив по на 1 тыс. расчету на 1 тыс. расчету СОЦ 7 место 0,5 135 0,7 40 оздоровительное О5П 8 « 0,5 135 2,5 144 пятидневное 9 ОДП - дневное « 4,2 907 0,4 18 СРО 10 « 0,5 135 0,1 6 реабилитационное 11 СС - столовые п. мест 4 1078 1,8 104 12 СДУ - досуговое место 3 809 6 346 Краткосрочное 13 ОССП - срочное соц. раб. 0,03 16 0,2 12 КО 14 консульт. 0,13 35 0,3 17 консультативное Специализированное База нормативной документации: www.complexdoc.ru Городское Сельское население, 269,5 население, 57, тыс. ЛСВГ тыс. ЛСВГ № Формы Единица Общ п.

обслуживания измерения потреб п.

уд. требуется уд. требуется норматив по норматив по на 1 тыс. расчету на 1 тыс. расчету УОБ - для 15 место 1,1 297 - - бездомных П р и м е ч а н и е - Поскольку в примере доля ЛСВГ более 25 % числа жителе принято:

- норматив для ОСОД - с повышающим коэффициентом 1,2;

- норматив для ОДП - с понижающим коэффициентом 0,8.

Общий потенциал системы учреждений социального обслуживания По расчету потенциал составил 8463 работника социальной службы (без учета административного и методического аппарата), в том числе: на города области приходится 5929 работников ( % к итогу), на сельские поселения - 2534 работника (30 %), что свидетельствует об опережающем развитии сети учреждений социального обслуживания в сельских поселениях.

Расчет центров социального обслуживания Учреждениями социального обслуживания охвачено 20 % желающих ЛСВГ в городах (или 140 чел/ тыс. ЛСВГ) и 51 % в сельских поселениях (283 чел/тыс. ЛСВГ). Следовательно, в области необходимо обслужить 37,8 тыс. ЛСВГ + 16,3 тыс. ЛСВГ.

При средней мощности городских центров в 1 тыс. чел. и сельских в 0,5 тыс. чел. получаем число центров СО - 38 + 33 = 71 ед.

Принимая 24 штатные единицы на административный аппарат одного центра, получаем потребность: для городских центров - административных работника, для сельских центров - 792.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Для методических отделов специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих обслуживаться.

Таковых в городах области - 188,7 тыс. ЛСВГ (700 269,5) и 31, тыс. ЛСВГ (550 57,6) в сельских поселениях. Принимая норматив нагрузки на 1 специалиста социальной работы, получаем потребность для городских методических отделов ЦСО - социальных работника и 13 - для сельских. Кроме того, в каждом методическом отделе (38 городских и 33 сельских ЦСО) требуется по 5 других сотрудников или 190 чел. в городских и 165 чел.

в сельских ЦСО. Таким образом, всего в методических отделах требуется 254 шт. ед. в городах и 178 шт. ед. в сельских поселениях.

Т а б л и ц а Г.4 - Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения Населенные места центры обслуживания, Учреждения тыс. жит.

Городские № Ранг центра нестационарные поселения п. межселенного п. значения Сельские Центр социального Проч поселения обслуживания учрежд поселки города ОСОД ОСМО O5П ОССП КО СДУ СС 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 База нормативной документации: www.complexdoc.ru Населенные места центры обслуживания, Учреждения тыс. жит.

Городские № Ранг центра нестационарные поселения п. межселенного п. значения Сельские Центр социального Проч поселения обслуживания учрежд поселки города ОСОД ОСМО O5П ОССП КО СДУ СС 1 Низший До 2- До 5 + 5-10 + + + + 10-50 + + + + + База нормативной документации: www.complexdoc.ru Населенные места центры обслуживания, Учреждения тыс. жит.

Городские № Ранг центра нестационарные поселения п. межселенного п. значения Сельские Центр социального Проч поселения обслуживания учрежд поселки города ОСОД ОСМО O5П ОССП КО СДУ СС 2 Средний Св. 5 + + + + + + До 5 + + + + + + 5-10 + + + + + + 10-50 + + + + + + + До 50 + + + + + + + 50-100 + + + + + + + 100-250 + + + + + + + 3 Высокий 100-250 + + + + + + + 250-500 + + + + + + + Св.500 + + + + + + + База нормативной документации: www.complexdoc.ru Населенные места центры обслуживания, Учреждения тыс. жит.

Городские № Ранг центра нестационарные поселения п. межселенного п. значения Сельские Центр социального Проч поселения обслуживания учрежд поселки города ОСОД ОСМО O5П ОССП КО СДУ СС 4 Высший 250-500 + + + + + + + Св.500 + + + + + + + Примечания:

1 Полное наименование учреждений - см. приложение А.

2 Знак «+» означает наличие одного и более учреждений.

Т а б л и ц а Г.5 - Система социального обслуживания сельских поселений (район, округ) (пример расчета сети учреждений) Исходные данные Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. ЛСВГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. ЛСВГ, в зоне 30-60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс., за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. ЛСВГ.

Расчет минимальной (базовой) вместимости учреждений и потенциала системы социального обслуживания База нормативной документации: www.complexdoc.ru Работник Расчетные Потребность по соц.

показатели расчету службы № Ед.

п. Учреждение измерения В том числе На для зон п. вместимости по зонам а- Всего Все базовый ед.

изм.

а1 а2 а3 Л1 Л2 Л 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Всего ЛСВГ тыс. чел 9,0 7,9 0,8 0, Стационарные и полустационарные учреждения 1 ДИ+ОВП место 2,3 2,3 2,3 2,3 20,7 18,2 1,8 0,7 42 8, 2 УМСО(с) « 1,0 1,0 1,0 1,0 9,0 7,9 0,8 0,3 70 6, 3 СОЦ « 0,7 0,7 0,7 0,7 6,3 5,5 0,6 0,2 41 2, 4 О5П « 2,5 2,5 2,5 2,5 22,5 19,8 2,0 0,7 38 8, 5 ОССП соц. раб. 0,2 0,2 0,2 0,05 1,8 1,6 0,1 0,1 32,5 0, Нестационарные учреждения (надомного обслуживания) 6 ССОД место 89 89 44,5 22,3 727,8 703 18 6,8 28,3 7 ОСМО « 25 25 12,5 6,3 213,2 197,5 13,8 1,9 56,1 База нормативной документации: www.complexdoc.ru Работник Расчетные Потребность по соц.

показатели расчету службы № Ед.

п. Учреждение измерения В том числе На для зон п. вместимости по зонам а- Всего Все базовый ед.

изм.

а1 а2 а3 Л1 Л2 Л 8 СИДО « 1 1 0,5 0,25 8,9 8,5 0,4 0,1 33 2, Нестационарные учреждения (дневного обслуживания) 9 ОДП место 0,4 0,4 0,2 0 3,4 3,2 0,2 - 33 10 СРО « 0,1 0,1 0,05 0 0,9 0,87 0,1 - 41 0, 11 КО конс. 0,3 0,3 0,15 0 2,5 2,4 0,1 - 31 0, Нестационарные (медико-социального обслуживания при поликлиника 12 УМСО (н/с) пос/см 5 5 2,5 0 41,5 39,5 2,0 - 20 8, Прочие учреждения 13 СЖ квартира 1 1 0 0 8,7 7,9 - - 17 14 СДУ место 6 6 0 0 52,2 47,4 - - 10 4, 15 СС пос. мест 1,8 1,8 0 0 15,6 14,2 - - 11 0, База нормативной документации: www.complexdoc.ru Работник Расчетные Потребность по соц.

показатели расчету службы № Ед.

п. Учреждение измерения В том числе На для зон п. вместимости по зонам а- Всего Все базовый ед.

изм.

а1 а2 а3 Л1 Л2 Л Всего Примечания:

1 Полное наименование учреждений - см. приложение А.

2 Определение потенциала учреждений на 100 ед. вместимости - см. таблицу Д 3 а1, а2, а3 составляют: для стационаров = а;

для надомного обслуживания 0,5а, 0,25а;

для дневного обслуживания - а, 0,5а, 0;

для прочих учреждений - а, Ресурс системы социального обслуживания Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания в 364,2 работников социальной службы 93 % приходится на нестационарную сеть.

Расчет центров СО и кадровое обеспечение их административно-методических отделов Поскольку в районе при минимальной обеспеченности необходимо обслужить 51 % желающих (или 550 0,51 = 283 чел/ тыс. ЛСВГ), то из 9 тыс. ЛСВГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс.

Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5-0,75 тыс.

ЛСВГ на каждый центр.

Соответственно потребуется 24 4 = 96 штатных единиц для административных отделов.

В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих 9 0,55 = 4, тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. на одного социального База нормативной документации: www.complexdoc.ru работника) для МО потребуется 2 социальных работника, а также 15-20 чел. (в зависимости от числа ЦСО) других сотрудников методических отделов.

Ориентировочный расчет центров Таблица Г.6 социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4]) Наименование Величины городов, тыс. ж расчетных Норматив № показателей Ед. обеспеченности, п. учреждений измерения 1 тыс. ЛСВГ / на малые средние большие крупны п. (элементов) отделение до 50 50-100 100-250 250- социального обслуживания 1 2 3 4 5 6 7 Расчетные показатели города 1 Расчетная (ср.) тыс. чел. 25 75 175 величина 2 Из них ЛСВГ тыс. чел. 6,3 19 44 3 Кол-во центров шт. 2 5 9 социального обслуживания 4 Численность тыс. чел. 4 4 5,2 обслуживаемых ЛСВГ центром Состав отделений центров социального обслуживания База нормативной документации: www.complexdoc.ru Наименование Величины городов, тыс. ж расчетных Норматив № показателей Ед. обеспеченности, п. учреждений измерения 1 тыс. ЛСВГ / на малые средние большие крупны п. (элементов) отделение до 50 50-100 100-250 250- социального обслуживания 5 ССОД, ОСМО, пост 135/86 540/ 540/340 700/440 3026/ СИДО 340 отделение 100/100 5,4/3,4 5,4/3,4 7/4,4 30,3/19, 6 О5П + ОДП место 18,2/14,7 73/19 73/19 95/24 1408/ отделение 25/50 2/1 2/1 3/1 9/ 7 СС пос. место 4/4 16/16 16/16 21/21 90/ отделение 1 4 4 4 8 ОССП соц. 0,19/0,06 0,76/ 0,76/ 0,99/ 4/1, работник 0,24 0,24 0, отделение 3/1 0,3/0,1 0,3/0,1 0,3/0,1 1,4/0, 9 КО соц. 1,36/0,13 5,4/0,5 5,4/0,5 7,1/0,7 31/ консультант отделение 3/0,3 2/0,2 2/0,2 2/0,2 10/ Примечания:

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Наименование Величины городов, тыс. ж расчетных Норматив № показателей Ед. обеспеченности, п. учреждений измерения 1 тыс. ЛСВГ / на малые средние большие крупны п. (элементов) отделение до 50 50-100 100-250 250- социального обслуживания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А.

2 В числителе - при полной обеспеченности учреждениями социального обс знаменателе - при минимальной (базовой).

3 Для сверхкрупных городов (св. 3 млн. чел.) для расчета ЦСО использу кратные 8-ой и 9-ой графам таблицы Г.6 приложения Г.

Т а б л и ц а Г.7 - Структура и оценка центров социального обслуживания А. СТРУКТУРА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ База нормативной документации: www.complexdoc.ru Всего Подразделения I социально-бытовые (отделения) центров X I-IV формы V социального комплексы обслуживания услуги обслуживания услуг Организация Жилые Бытовые Д питания ОСОД обслуживание на дому 10 - x x 25 - 2 ОСМО медицинское обслуживание 4 - x на дому 6 - - База нормативной документации: www.complexdoc.ru Всего Подразделения I социально-бытовые (отделения) центров X I-IV формы V социального комплексы обслуживания услуги обслуживания услуг Организация Жилые Бытовые Д питания ОССП срочная помощь 7 x x x 7 1 1 ОДП - дневное пребывание 6 - x x 9 - 1 База нормативной документации: www.complexdoc.ru Всего Подразделения I социально-бытовые (отделения) центров X I-IV формы V социального комплексы обслуживания услуги обслуживания услуг Организация Жилые Бытовые Д питания О5П пятидневное пребывание 6 - x x 8 - 1 СРО реабилитация 7 x x 10 1 1 База нормативной документации: www.complexdoc.ru Всего Подразделения I социально-бытовые (отделения) центров X I-IV формы V социального комплексы обслуживания услуги обслуживания услуг Организация Жилые Бытовые Д питания КО консультации П р и м е ч а н и е - I-IV - услуги согласно [3].

Б. ОЦЕНКА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (извлечение из методики [14]) Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.

Оценка качества ЦСО К качественным показателям ЦСО относятся:

соответствие структуры центров директивной [1];

соответствие состава форм обслуживания нормативному [2];

База нормативной документации: www.complexdoc.ru соответствие состава комплекса услуг нормативному [5];

соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3].

Количественные показатели качественных критериев Оценка центров социального обслуживания Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания согласно [5]. В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.

Рекомендуется следующая бальная оценка по данному критерию:

10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;

8, 6, 4, 2 балла -ЦСО, имеющий соответственно 5, 4, 3, подразделения.

Второй критерий - число форм обслуживания. В соответствии с [5] отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое.

В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию числа форм и бальную оценку:

5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;

4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.

Третий критерий - число комплексов услуг (видов обслуживания). Оптимальное нормативное число - 12 комплексов.

Рекомендуемая бальная оценка:

5 баллов - ЦСО, оказывающий 9-12 и больше комплексов услуг;

База нормативной документации: www.complexdoc.ru 4 балла - то же, 7-8 комплексов услуг;

3 балла - то же, 5-6 комплексов услуг;

2 балла - то же, 4 комплекса услуг и менее.

Четвертый критерий - максимальное число услуг, оказываемых ЦСО, гарантированное в федеральном законе [3] - 60.

Рекомендуемая бальная оценка:

5 баллов - ЦСО, оказывающий 60 и более услуг;

4 балла - ЦСО, оказывающий 50-59 услуг;

3 балла - то же, 40-49 услуг;

2 балла - то же, 30-39 услуг;

1 балл - то же, менее 30 услуг.

Качественно-количественная оценка Используя бальную оценку составляющих структурных элементов центров социального обслуживания, рекомендуется следующее их ранжирование:

ЦСО 1 ранга - с общим числом 25 баллов: с нормативным составом подразделов (не менее 6), нормативным составом форм социального обслуживания (4), нормативным составом комплексов услуг (9-12), нормативным перечнем услуг (60).

ЦСО 2 ранга - с суммой баллов 16-20 и имеющих: подразделения, 3 формы социального обслуживания, 5- комплексов услуг, 40-60 услуг.

ЦСО 3 ранга - с суммой баллов 8-11 и имеющих: 2- подразделения, 2 формы социального обслуживания, 4 комплекса услуг, менее 40 услуг.

Т а б л и ц а Г.8 - Система социального обслуживания города (пример расчета сети учреждений) Исходные данные База нормативной документации: www.complexdoc.ru Численность населения административного района крупного города составляет 157 тыс. жителей, из них 37,7 тыс. ЛСВГ. В районе имеются два обособленных жилых района: № (развивающийся) - 24 тыс. ЛСВГ и № 2 (сложившийся) - 13,7 тыс.

ЛСВГ.

Расчет сети учреждений социального обслуживания Технологический В том (кадровый) числе ресурс системы, Всего районы раб. соц. службы по № Норматив Формы Ед. расчету п. на 1 тыс.

обслуживания измерения на 37, №1 № п. ЛСВГ На 100 Всего тыс.

единиц на 37, ЛСВГ 24 13, вмести тыс.

тыс. тыс.

мости ЛСВГ ЛСВГ ЛСВГ Долгосрочное обслуживание Стационар 1 место 3 113 - - 42 47, (ДИ+ОВП) УМСО - мед-соц.

2 « 2 75 - 50 70 52, стац.

3 ОСОД - бытовое пост 65 2451 1560 891 14,1 345, ОСМО 4 « 18 679 432 247 33,4 226, медицинское 5 СИДО - договорное « 2 75 48 27 32 6 СЖ - жилье квартира 3 113 72 41 17 База нормативной документации: www.complexdoc.ru Технологический В том (кадровый) числе ресурс системы, Всего районы раб. соц. службы по № Норматив Формы Ед. расчету п. на 1 тыс.

обслуживания измерения на 37, №1 № п. ЛСВГ На 100 Всего тыс.

единиц на 37, ЛСВГ 24 13, вмести тыс.

тыс. тыс.

мости ЛСВГ ЛСВГ ЛСВГ Среднесрочное обслуживание СОЦ 7 место 0,5 19 19 - 41 0, оздоровительный 8 О5П - пятидневное место 0,5 19 19 - 38 0, 9 ОДП - дневное « 4,2 158 101 57 33 52, СРО 10 место 0,5 19 12 7 41 0, реабилитационные 11 СС - столовые пос. место 4 151 96 55 11 16, 12 СДУ - досуговое место 3 113 72 41 10 11, Краткосрочное обслуживание ОССП - срочная 13 соц.раб. 0,06 2 2 - 32,5 0, помощь База нормативной документации: www.complexdoc.ru Технологический В том (кадровый) числе ресурс системы, Всего районы раб. соц. службы по № Норматив Формы Ед. расчету п. на 1 тыс.

обслуживания измерения на 37, №1 № п. ЛСВГ На 100 Всего тыс.

единиц на 37, ЛСВГ 24 13, вмести тыс.

тыс. тыс.

мости ЛСВГ ЛСВГ ЛСВГ КО 14 соц. конс. 0,13 5 3 2 31 1, консультативное Специальное обслуживание УОБ - для 15 место 1,1 42 - - 20 8, бездомных Примечания:

1 Учреждения УОБ полностью и УМСО частично размещаются вне подрайона.

2 Нормы кадровых ресурсов учреждений - см. таблицу Д.3 приложения Д.

Общий (кадровый) ресурс системы социального обслуживания По расчету ресурс должен составить 807 работников социальной службы. При этом распределение ресурса по подрайонам пропорционально числу проживающих в них ЛСВГ. Однако при размещении учреждений возможно изменение пропорций в пользу первого подрайона в связи с размещением здесь общегородских объектов СО.

Расчет центров социального обслуживания При минимальной обеспеченности учреждениями охвачено % желающих ЛСВГ (или 140 чел/ тыс. ЛСВГ). Следовательно потребуется ежегодно обслуживать 37,7 140 = 5,3 тыс. ЛСВГ.

База нормативной документации: www.complexdoc.ru Рекомендуется в районе № 1 предусмотреть два ЦСО, в районе № - один ЦСО. При 24 штатных единицах на административный отдел центра общая потребность для трех ЦСО составит 72 штатные единицы.



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.