авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Приложение

к распоряжению администрации

города Тобольска

от 22

декабря 2011 № 32рк

Муниципальная целевая программа

«Антинаркотическая программа города Тобольска»

на 2012 – 2014 годы.

г. Тобольск 2011 г.

Паспорт

«Антинаркотической программы в городе Тобольске на 2012-2014 годы»

Основание для Закон Тюменской области от 13 января 2001 года № 244 «О разработки профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области»

программы (редакция от 6 октября 2005 года) статья 5.

Дата и номер 22 декабря 2011 №32рк правового акта о принятии программы Заказчик Администрация города Тобольска программы Управление делами администрации города Тобольска Разработчик программы Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и Цель программы немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.

1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.

2. Воспитание социально-ответственной личности.

3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе «группы особого внимания».

4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на Задачи выявление лиц, допускающих немедицинское потребление программы наркотических средств и психотропных веществ.

5. Оказание наркологической помощи населению.

6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи.

7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Сроки реализации 2012 – 2014 гг.

Программы 2012 год – 4046,4 тыс. руб Объёмы и 2013 год –4056,8 тыс. руб источники 2014 год – 4067,3 тыс. руб финансирования Программа носит межведомственный характер и финансируется в рамках ведомственных целевых программ.

Комитеты администрации города;

Тобольский МРО УФСКН РФ по Тюменской области;

Межмуниципальный отдел МВД РФ «Тобольский»;

Учреждения здравоохранения города Тобольска;

Исполнители: Учреждения социальной защиты населения города Тобольска Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тобольска;

Комплексный центр социальной защиты населения;

Управление социальной защиты населения города Тобольска.

Основным результатом реализации мероприятий программы Ожидаемые результаты является снижение заболеваемости и распространенности реализации наркомании на основе совершенствования информационной, программы образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Программа разработана в соответствии с полномочиями исполнительных органов местного самоуправления, на основании Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690 «Об утверждении государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Закона Тюменской области от 13 января 2001 года № 244 (в редакции от 6 октября 2005 года № 410) «О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области», Распоряжения Правительства Тюменской области от 10 апреля 2006 г. 300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц допускающих немедицинское потребление наркотических средств», в соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2012–2014 годы утверждённой распоряжением Правительства Тюменской области 30.08.2011 №1514-рп.

1. Оценка ситуации и содержание проблемы.

Анализ наркотической обстановки.

На рубеже 1990–2000-х годов в Тюменской области, как и в целом в Российской Федерации, был отмечен пик заболеваемости и болезненности наркоманией. Резкий рост наркомании имел негативные социальные, экономические и демографические последствия. В настоящее время масштаб незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства.

Принятая в 2010 году Государственная антинаркотическая стратегия Российской Федерации указывает на такие факторы осложнения наркотической обстановки, как активизация деятельности транснациональной преступности, усиление терроризма и экстремизма, появление новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усиление негативных демографических тенденций, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

Современная наркоситуация в стране характеризуется расширением оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов. В ряде регионов отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения.



Анализируя масштабы распространения наркотиков в Тюменской области, следует отметить, что показатель заболеваемости наркоманией в регионе ниже соответствующих показателей Уральского федерального округа и Российской Федерации. В 2010 году заболеваемость наркоманией в расчете на 100 тыс. населения в РФ – 17,55 чел. (2009 год - 17,7 чел.), в УФО – 32,28 чел. (2009 год - 32,8 чел.), в ТО – 10,5 чел. (2009 год - 12 чел.). Численность больных наркоманией, зарегистрированных на наркологическом учете, в расчете на 100 тыс. населения в РФ – 247,29 чел. ( год - 252,1 чел.), в УФО – 311,43 чел. (2009 год - 318,1 чел.), в ТО – 242,7 (2009 год 270,8 чел.).

По оперативной информации, основная доля наркотических средств, поступающих на территорию Тюменской области, завозится из соседних субъектов Российской Федерации – Свердловской, Курганской и Омской областей. Данному обстоятельству способствует наличие разветвленной сети магистралей федерального значения для всех видов транспорта, соединяющих населенные пункты Тюменской области с крупными транспортными узлами в западном и восточном направлениях, а также в северном направлении – с городами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Основными факторами, стимулирующими незаконный оборот и немедицинское употребление наркотиков в Тюменской области, являются:

-наличие государственной границы с Республикой Казахстан, а также соседство с другими приграничными регионами Уральского и Сибирского федеральных округов, через которые осуществляется ввоз наркотиков;

-миграция граждан из Средней Азии и наличие компактно проживающих этнических групп, практикующих распространение наркотиков;

-высокий уровень доходов населения, стабильность выплаты заработной платы и других социальных платежей, создающие благоприятные экономические условия для развития рынка сбыта наркотиков;

-соседство крупных субъектов Российской Федерации, в силу чего Тюменская область используется как транзитный регион для переброски наркотиков.

Тюменская область является территорией транзита афганского героина, ввозимого преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом из Свердловской области. Каналы транспортировки наркотиков каннабисной группы из Республики Казахстан проходят в северном направлении через районы Тюменской области, граничащие с Курганской и Омской областями. Поступление синтетических наркотиков амфетаминового ряда на территорию Тюменской области производится воздушным или железнодорожным транспортом из городов Российской Федерации, граничащих со странами Прибалтики.

Основной ввоз наркотических средств на территорию г. Тобольска проходит по маршруту Тюмень – Тобольск и осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. Отмечены поставки наркотических средств в г. Тобольск из ХМАО-Югры представителями этнических преступных групп (азербайджанской и чеченской). Иначе говоря, наркотические средства поступают, как с юга, так и с севера региона.

В последнее время появляются новые наркотические средства в виде различных курительных смесей и порошков;

масштабный характер приобрела дезоморфиновая наркомания. Рост потребления дезоморфина кустарного производства из кодеинсодержащих препаратов в Тюменской области, впрочем, как и в других субъектах Российской Федерации, обусловлен доступностью, легальностью, относительной дешевизной, простотой технологии изготовления. Правительство России, реагируя на сложившуюся ситуацию, утвердило рецептурный отпуск лекарств с содержанием кодеина с 1 июня 2012 года.

Наркоситуация в городе Тобольске продолжает оставаться нестабильной, число лиц состоящих на учёте с диагнозом наркомании составляет 300 человек, что на 11,1% выше показателя 2010 года (270).

По данным органов здравоохранения основными видами наркотических средств, употребляемыми наркозависимым лицами в г. Тобольске являются героин и дезоморфин. От общего числа наркозависимых в г. Тобольске более 50% являются потребителями дезоморфина. Главными причинами роста потребления наркотического средства дезоморфин являются его низкая стоимость для лиц, употребляющих наркотики. Отчасти это связано с экономическим кризисом и отсутствием денежных средств у наркозависимых на приобретение традиционных наркотиков, например героина. Получение разовой дозы дезоморфина требует от наркомана в 5-10 раз меньших финансовых затрат, чем приобретение разовой дозы героина. Так же важную роль играет распространение знаний о технологии получения дезоморфина из кодеиновых лекарственных препаратов среди лиц употребляющих наркотики.

Употребление курительных смесей в г. Тобольске не получило массового характера, среди лиц употребляющих наркотики. Отмечен в городе в 2009 году (до введения запрета на их оборот) только 1 случай изъятия курительных смесей.

По официальным данным Тобольского филиала государственного лечебно профилактического учреждения Тюменской области «Тюменская областная клиническая психиатрическая больница» (филиал №2) в Тобольске наблюдаются следующие тенденции развития наркоситуации. В 2011 году в сравнении с 2010 годом в г.Тобольске показатель заболеваемости наркоманией возрос на 13,1% и составил 16, чел. на 100 тыс. населения (2010 год – 14,5). На 11,1% в 2011 году увеличилась распространенность наркомании и составила 321,1 чел. на 100 тыс. населения ( год-281). В указанном периоде 2010-2011 годы не зафиксировано больных наркоманией среди несовершеннолетних.

На 13,3% увеличилось число лиц, вновь поставленных на профилактический учет с 15 до 17. Несмотря на то, что на 3,6% снизилось количество отравлений наркотическими веществами с 55 до 53, число смертей увеличилось в 4,4 раза и составило в 2010 году – 7 случаев, в 2011 году – 31 случай. Случаев смерти среди несовершеннолетних не зарегистрировано.

В условиях сложившейся ситуации основными стратегическими задачами государственной антинаркотической политики являются:

-разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

-создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

-выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

-обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

-создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;





-совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

организационного, нормативно-правового и ресурсного -совершенствование обеспечения антинаркотической деятельности.

Противодействие незаконному обороту наркотиков.

По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в году в Тюменской области превышает среднероссийский и окружной показатели, составляя 185 наркопреступлений на 100 тыс. населения (РФ – 168,1;

УФО – 171,6).

Изменение криминогенной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется незначительным снижением в 2010 году количества зарегистрированных преступлений в сравнении с 2009 годом (2010 год – 2 328, 2009 год – 2 439). Доля тяжких и особо тяжких преступлений из числа зарегистрированных в сфере незаконного оборота наркотиков составила 78,6%.

Тобольским МРО УФСКН России по Тюменской области в г. Тобольске выявлено 94 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что на 23,3% выше показателя АППГ – 71 наркопреступления.

Из общего количества зарегистрированных наркопреступлений 60 или 56,2% относится к категории тяжких и особо тяжких, 29 или 33,3% связаны с незаконным сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Также, выявлено преступления по ст. 232 УК РФ (АППГ – 3).

Преступления, связанные с легализацией наркодоходов, в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В апреле 2011 года Тобольским межрайонным отделом выявлена группа лиц занимавшихся сбытом наркотического средства «героин» на территории г. Тобольска.

По данному факту возбуждено уголовное делопо ст. 228.1 ч. 3 п. «Г». (АППГ – групповых форм преступности не выявлено).

В отчетном периоде расследовано и направлено в суд 45 (АППГ – 39) уголовных дел, что выше показателя АППГ на 14,0%.

Изъято из незаконного оборота 5980,02 грамма наркотических средств, в том числе:

героина – 239,39 грамм, дезоморфина 153,58 грамм (АППГ – 493,41 грамма наркотических средств и психотропных веществ, в том числе: героина – 130,53 грамма, дезоморфина 125,96 грамм).

В 2011 году сотрудниками ликвидировано 20 притонов, в то время как за 2010 – только 3.

Ежегодно правоохранительными органами Тюменской области реализуются:

Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!» и оперативно-профилактические операции «Трезвость», «Здоровый образ жизни», «Рецидив», «Лидер», «Подросток-Игла», «Здоровье», «Подросток-Лето». Проводятся профилактические операции «Мак» (выявление и ликвидация незаконных посевов наркосодержащих растений, пресечение каналов поступления наркотиков растительного происхождения), «Канал» (пресечение контрабандных поставок наркотических средств»).

Лечение и реабилитация больных наркоманией.

Наркологическое структурное подразделение Тобольский филиал ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» (филиал № 2) оказывает комплексную наркологическую помощь в амбулаторных и стационарных условиях населению, в т.ч. несовершеннолетним, координируя свою деятельность со всеми субъектами системы профилактики.

ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) обслуживает население следующих административных территорий:

-г.Тобольск -102054 чел.

-Тобольский район -22935 чел.

-Вагайский район -23590 чел.

-Уватский район -19482 чел.

-Ярковский район -24568 чел.

Наркологическое отделение на 35 коек (15 коек для больных с наркотической зависимостью, 5 подростковых коек, 15 коек для больных с синдромом зависимости от алкоголя). Расположено на 1 этаже трехэтажного кирпичного здания с общей площадью 536,6 м2, с полезной площадью 295,8 м2. (площадь на 1 койку составляет 12,8 м2).

Обеспеченность наркологическими койками на 10тыс. населения составляет 1,8, по Тюменской области – 2,9.

Поликлиническое отделение: наркологический кабинет для приема взрослого населения, кабинет подросткового нарколога, кабинет круглосуточного медицинского освидетельствования, кабинет психолога, процедурный кабинет, клинико – диагностическая лаборатория. Площадь наркологического кабинета составляет 16,2 и 14,8 м2.

Структура наркологических подразделений позволяет оказывать комплексную доступную специализированную помощь больным наркоманией в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению обслуживаемых административных территорий.

Наркологические подразделения оснащены необходимым медицинским оборудованием для оказания стационарной (плановой и экстренной) и амбулаторной медицинской помощи наркологическим больным. Однако необходимо обновление оборудования и приобретение химико-токсикологической лаборатории.

Штаты врачей психиатров-наркологов наркологического отделения и наркологического кабинета составляют 2 физических лица.

На обслуживаемой территории создана циклическая система оказания наркологической помощи, которая включает в себя несколько этапов: амбулаторно поликлинический, стационарный, реабилитационный. Это позволяет соблюдать принципы этапности, преемственности лечебно-реабилитационного процесса при оказании специализированной помощи больным наркоманией, в том числе, несовершеннолетним. На каждом этапе лечебно-реабилитационного процесса используются медикаментозные и немедикаментозные (физиотерапия, различные формы и методы психотерапии, психологическая помощь и др.) методы лечения в рамках утвержденных стандартов оказания наркологической помощи.

Комплексная наркологическая помощь больным наркоманиями включает:

выявление, диагностику, консультирование, лечение и реабилитацию.

В 2011году в сравнении с 2010 годом отмечено уменьшение числа лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения при проведении медицинского освидетельствования, при этом отмечен рост числа несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения. За 2010 год из 867 человек, находящихся в состоянии наркотического опьянения, 27 составили граждане, проживающие за пределами Тюменской области. В 2011 году из 726 человек, находящихся в состоянии наркотического опьянения, 27 составили граждане, проживающие за пределами Тюменской области.

Основным источником выявления больных наркоманией является наркологическое отделение Тобольского филиала ГБУЗ ТО «ОКПБ».

Лечение больных осуществляется в амбулаторных и стационарных условиях. Учет и динамическое наблюдение больных наркоманией лиц с вредными последствиями употребления наркотических веществ осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988г «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией». В соответствии с № 3-ФЗ от 24.12.1997г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией осуществляется на добровольной основе, несовершеннолетних в возрасте до 16 лет с согласия законных представителей. За 2010 год амбулаторно пролечено 62 чел. больных наркоманией, за 2011год – 84 человека. В 2010 году стационарно пролечено – 236 чел., в 2011 году – 258 человек. За 2010 год анонимно пролечено в стационарных условиях – 32 чел., в 2011году– 38 чел.

Профилактика наркомании и раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков.

Наркомания имеет латентный характер, поэтому выявление наркологических больных на ранних этапах формирования зависимости и включение их в лечебно реабилитационный процесс является одним из приоритетных направлений профилактической работы. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами разработан механизм межструктурного взаимодействия, который включает:

-поквартальную сверку базы данных наркологических больных, состоящих на учете в органах внутренних дел и наркологических учреждениях;

-направление органами внутренних дел в наркологические учреждения лиц, замеченных в употреблении психоактивных веществ;

списков несовершеннолетних, на которых составлены административные протоколы за нахождение в общественных местах в состоянии опьянения;

информации об условно осужденных, употребляющих психоактивные вещества, и освобожденных из системы управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, имеющих наркологический диагноз.

В Тюменской области с 2001 года проводится массовое экспресс-тестирование методом иммунохроматографической диагностики (распоряжение Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств»). Координатором данного мероприятия является департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. В число тестируемых включены студенты всех курсов учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учащиеся 9- классов общеобразовательных школ, лица призывного и приписного возраста, а также лица, содержащиеся в учреждениях федеральной службы исполнения наказания.

Обязательным условием при проведении тестирования является присутствие врача-нарколога. Это обеспечивает возможность оперативного консультирования вновь выявленных потребителей наркотических средств и способствует максимальной обращаемости людей, имеющих положительный результат тестирования, в наркологическую службу. В городе Тобольске - 2008-2009 протестировано 7220 человек, выявлено 6 употребляющих;

- в 2009-2010 протестировано 8395 человек, выявлено 4 употребляющих;

- в 2010-2011г протестировано 7961 человек, употребляющих не выявлено;

С целью ранней профилактики наркомании среди подростков и молодёжи:

Специалистами заинтересованных учреждений среди учащихся и студентов организуются и проводятся тематические лекции, классные часы: «Вредные привычки и их последствия», «Ты и закон»;

акции, диспуты: «Говорим жизни – да!», «Остановись, пока не поздно!»;

социальные уроки: «Хорошее здоровье превыше всего» и другие. Охват учащихся профилактическими мероприятиями составил 100%.

В учреждениях культуры проходят концерты, молодёжные вечера, акции, конкурсы рисунков, плакатов;

оформляются художественные выставки, такие как - «Быть здоровым – это модно», по которым организуются экскурсии учащихся школ города. В целом проведено 24 мероприятия, с суммарным охватом человека.

В 2011 году в спортивных учреждениях города информационно разъяснительными мероприятиями охвачено более 6000 граждан. В целом, физической культурой в городе занимаются 29 930 горожан.

В текущем периоде на территории организовано:

-150 городских спортивно-массовых мероприятий, с охватом 39 человекастарт;

-32 соревнования областного масштаба, с охватом 6038 человекастарт;

-9 спартакиад, включающих в себя различные виды спорта;

-ежегодные традиционные массовые мероприятия такие как,- «Лыжня России», «Оранжевый мяч», «Кросс наций» и другие.

В городе функционируют два опорных кабинета профилактики на базе «Центра образования» и «Центра психолого-медико – педагогического сопровождения». В 2011 году специалистами кабинетов проконсультировано родителей, 1611 учащихся, 83 педагога. Лекции посетило 432 родителя.

Специализированным учреждением по профилактике наркомании «Центр профилактики «Доверие» ежеквартально проводятся дни: «Волна здоровья», фестиваль «Молодёжь ЗА!» и другие мероприятия. Их посещаемость составила 5651 человек. Организованный центром лекторий «Посмотри, подумай, выбирай» в 2011 году посетили 5905 человек.

В городских средствах массовой информации вышло более материалов.

Профилактическую работу среди несовершеннолетних координирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Все подростки, замеченные в антиобщественных действиях, ставятся на учёт в программный комплекс банк данных несовершеннолетних и семей «группы особого внимания», с последующей организацией реабилитационной работы. По состоянию на 01.11.2011 в программном комплексе состоит 267 подростков, в том числе употребляющий наркотические вещества (АППГ – 1). С категорией «зависимость» (алкогольная, наркотическая, токсическая) состояло несовершеннолетних, из них 24 прошли реабилитацию в ГАУ ТО «Областной центр профилактики и реабилитации несовершеннолетних».

2. Цель и задачи программы.

Цель Программы:

Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Задачи Программы:

1. Организация информационно - пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.

2. Воспитание социально-ответственной личности.

3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе «группы особого внимания».

4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

5. Оказание наркологической помощи населению.

6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи.

7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Задачи Программы определены с учетом приоритетов деятельности администрации города Тобольска и направлений долгосрочных целевых программ:

«Основные направления развития молодёжной политики в городе Тобольске 2009- 2012 гг.»;

«Основные направления развития муниципальных учреждений здравоохранения города Тобольска на 2009- 2012 гг.»;

«Развитие муниципальной системы образования города Тобольска на 2006 2010 гг.»;

«Основные направления развития отрасли «Культура» в городе Тобольске на 2009-2012 гг.»;

«Основные направления развития физической культуры и спорта в городе Тобольске на 2012 – 2014 гг.»;

«Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в г.Тобольске на 2012-2014гг»;

«Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в г. Тобольске и Тобольском муниципальном районе 2011 -2013 гг».

Комплекс программных мероприятий запланирован к реализации в 2012– годах.

3. Перечень программных мероприятий.

№ Наименование Плановый срок исполнения. Исполнители.

п\п направления, блока 2012 2013 мероприятий.

Задача 1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.

Слет-конференция Август Август Август Комитет по делам 1.1.

волонтеров и активистов, молодёжи.

пропагандирующих ЗОЖ «Позитив».

Разработка, изготовление Январь- Январь- Январь- МО МВД РФ 1.2.

методических материалов декабрь декабрь декабрь «Тобольский», и рекомендаций по Тобольский МРО организации УФСКН по деятельности, Тюменской направленной на области, профилактику комитеты по наркомании, алкоголизма, культуре, по делам табакокурения, других молодёжи, асоциальных явлений, физической пропаганду здорового культуре и спорту, образа жизни. здравоохранение, УСЗН.

Постоянная рубрика Февраль, Февраль, Февраль, Комитет по делам 1.3.

«Время жить» в май, май, май, молодёжи.

молодёжной газете сентябрь, сентябрь, сентябрь, «Территория первых». ноябрь. ноябрь. ноябрь.

Выпуск тематических Июль, Июль, Июль, Комитет по делам 1.4.

рубрик октябрь октябрь октябрь молодёжи.

профилактической направленности в молодёжном журнале «Green street».

Постоянная рубрика «Под Январь- Январь- Январь- Комитеты по делам 1.5.

углом закона» и декабрь декабрь декабрь молодёжи, по материалов, образованию, пропагандирующих ЗОЖ МО МВД РФ на стендах учреждений. «Тобольский», Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Организация Январь- Январь- Январь- Здравоохранение, 1.6.

консультативной, декабрь декабрь декабрь комитеты по информационной, образованию, методической, культуре, по делам психологической и молодёжи, программной физической профилактической культуре и спорту, работы, в том числе в УСЗН, МО МВД РФ рамках проведения «Тобольский», иммунохроматографическ Тобольский МРО ой диагностики. УФСКН по Тюменской области.

Проведение массовых Январь- Январь- Январь- Комитеты по 1.7.

мероприятий, декабрь декабрь декабрь физической направленных на культуре и спорт, формирование здорового образованию, образа жизни культуре, по делам молодёжи,.

здравоохранение, УСЗН.

Задача 2. Воспитание социально-ответственной личности.

Школа лекторского актива Январь- Январь- Январь- Комитет по делам 2.1.

для волонтёров, декабрь декабрь декабрь молодёжи, пропагандирующих ЗОЖ. Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Организация и Апрель, Апрель, Апрель, Комитет по делам 2.2.

проведение научно- ноябрь ноябрь ноябрь молодёжи.

практических конференций по проблемам формирования гражданской позиции и развития социальной активности молодежи.

Организация работы Январь- Январь- Январь- Комитет по делам 2.3.

видео-лектория декабрь декабрь декабрь молодёжи.

«Посмотри, подумай, выбирай».

Фестиваль Июнь Июнь Июнь Комитеты по 2.4.

профилактических делам молодёжи, мероприятий, физической посвященных Дню борьбы культуре и спорту, с наркоманией. образованию.

Городской конкурс Апрель Апрель Апрель Комитет по делам 2.5.

агитбригад волонтерских молодёжи.

отрядов «Время выбрало нас».

Обеспечение участия Январь- Январь- Январь- Комитеты по 2.6.

студентов высшего, декабрь декабрь декабрь образованию, по среднего, начального делам молодёжи, профессионального здравоохранение, образования, учащихся 9- МО МВД РФ 11 классов в «Тобольский», тестировании на Тобольский МРО выявление УФСКН по немедицинского Тюменской употребления области.

наркотических веществ.

Проведение Январь- Январь- Январь- Комитет по делам 2.7.

социологических декабрь декабрь декабрь молодёжи, исследований в здравоохранение.

молодёжной среде.

Задача 3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе «группы особого внимания».

Организация Январь- Январь- Январь- КДН и ЗП, 3.1.

круглогодичного отдыха, декабрь декабрь декабрь комитеты по оздоровления и занятости образованию, по несовершеннолетних, в делам молодёжи, том числе детей-сирот. физической культуре и спорту, культуре, здравоохранения, УСЗН, МАУ «ЦСОН», АУ СРН ТО «СРЦН», отдел по опеке, попечительству и охране прав детства.

Организация Январь- Январь- Январь- УСЗН, МАУ 3.3.

деятельности служб по декабрь декабрь декабрь «ЦСОН», АУ СОН защите прав детей и ТО «СРЦН», КДН и подростков и обеспечение ЗП, комитеты по методического образованию, по сопровождения делам молодёжи, деятельности по МО МВД РФ профилактике, «Тобольский», реабилитационной здравоохранение.

работе, психологической поддержке.

Предоставление мер Январь- Январь- Январь- УСЗН, МАУ 3.4.

социальной поддержки декабрь декабрь декабрь «ЦСОН», комитеты несовершеннолетним и по культуре, по семьям. образованию.

Задача 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Осуществление мер по Январь- Январь- Январь- Комитеты по 4.1.

раннему выявлению лиц, декабрь декабрь декабрь образованию, по допускающих делам молодёжи, немедицинское здравоохранение, употребление УСЗН, МО МВД РФ наркотических средств. «Тобольский», Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Осуществление мер по Январь- Январь- Январь- Комитеты по 4.2.

выявлению лиц, декабрь декабрь декабрь образованию, по допускающих делам молодёжи, немедицинское здравоохранение, употребление УСЗН, МО МВД РФ наркотических средств, в «Тобольский», том числе, среди Тобольский МРО освободившихся из мест УФСКН по лишения свободы, в ходе Тюменской профилактических области.

мероприятий, рейдов.

Формирование Январь- Январь- Январь- УСЗН, МАУ 4.3.

информационной базы декабрь декабрь декабрь «ЦСОН».

данных «электронный паспорт семьи».

Формирование и ведение Январь- Январь- Январь- КДН и ЗП, 4.4.

межведомственного декабрь декабрь декабрь комитеты по областного банка данных образованию, несовершеннолетних и культуре, по делам семей «группы особого молодёжи, внимания». физической культуре и спорту, здравоохранение, УСЗН, МО МВД РФ «Тобольский».

Задача 5. Оказание наркологической помощи населению.

Оказание Январь- Январь- Январь- Учреждения 5.1.

наркологической помощи декабрь декабрь декабрь здравоохранения.

населению в рамках лечебно профилактической деятельности учреждений здравоохранения.

Комплектование кадрами Январь- Январь- январь- Здравоохранение.

5.2.

ТФ ГЛПУ ТО «ТОКПБ» декабрь декабрь декабрь (филиал № 2), реализация системы подготовки и повышения квалификации специалистов.

Внедрение современных Январь- Январь- Январь- Здравоохранение.

5.3.

методов лечения, декабрь декабрь декабрь реабилитации, диагностики больных алкоголизмом и наркоманией, в том числе бесплатного анонимного лечения.

Укрепление материально- Январь- Январь- Январь- Здравоохранение.

5.4.

технической базы декабрь декабрь декабрь наркологических служб Задача 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодёжи.

Создание условий для Январь- Январь- январь- УСЗН, 6.1.

реализации проектов, декабрь декабрь декабрь учреждения направленных на здравоохранения, реабилитацию лиц, комитет по делам допускающих молодёжи.

немедицинское употребление наркотических средств, ресоциализацию дезадаптированной молодежи.

Организация и Январь- Январь- Январь- Здравоохранение, 6.2.

проведение обучающих декабрь декабрь декабрь УСЗН, практико- комитет по делам ориентированных молодёж.

семинаров для специалистов, занимающихся реализацией программ индивидуального сопровождения.

Организация Январь- Январь- Январь- Комитет по делам 6.3.

профессиональной декабрь декабрь декабрь молодёжи ориентации, обучения и трудоустройства ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.

Участие в создании рабочих мест.

Задача 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Осуществление Январь- Январь- Январь- Учреждения 7.1.

взаимообмена декабрь декабрь декабрь здравоохранения, информацией МО МВД РФ правоохранительных «Тобольский», органов со Тобольский МРО здравоохранением, УФСКН по комитетами по Тюменской образованию, по делам области.

молодёжи о выявленных лицах, употребивших, употребляющих наркотические, психотропные вещества, для принятия необходимых мер.

Участие в мероприятиях Январь- Январь- Январь- Учреждения 7.2.

образовательных декабрь декабрь декабрь здравоохранения, учреждений, МО МВД РФ направленных на «Тобольский», профилактику Тобольский МРО наркомании, УФСКН по токсикомании и Тюменской алкоголизма. области.

Организация Январь- Январь- Январь- Учреждения 7.3.

ежеквартальных декабрь декабрь декабрь здравоохранения, семинаров сотрудников МО МВД РФ правоохранительных «Тобольский», органов, направленных Тобольский МРО на обучение, отработку УФСКН по навыков по выявлению Тюменской наркопреступлений, области.

правонарушений, профилактике наркомании.

Проведение оперативно- Май - Май - Май - МО МВД РФ 7.4.

профилактической октябрь октябрь октябрь «Тобольский», операции «МАК». Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Проведение оперативно- июнь, июнь, июнь, КДН и ЗП, 7.5.

профилактической июль, июль, июль, комитеты по операции «Подросток». август август август образованию, по делам молодежи, по физической культуре и спорту, учреждения здравоохранения, МО МВД РФ «Тобольский», Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Проведение оперативно- Январь- Январь- Январь- МО МВД РФ 7.6.

профилактического декабрь декабрь декабрь «Тобольский», мероприятия «Притон». Тобольский МРО УФСКН по Тюменской области.

Организация работы Январь- Январь- Январь- МО МВД РФ 7.7.

телефона доверия. декабрь декабрь декабрь «Тобольский», Оперативное Тобольский МРО реагирование на УФСКН по полученную информацию. Тюменской области.

4. Финансовое обеспечение программы Финансовое обеспечение программы осуществляется в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ:

«Основные направления развития молодёжной политики в городе Тобольске 2009- 2012 гг.»;

«Основные направления развития муниципальных учреждений здравоохранения города Тобольска на 2009- 2012 гг.»;

«Развитие муниципальной системы образования города Тобольска на 2006 2010 гг.»;

«Основные направления развития отрасли «Культура» в городе Тобольске на 2009-2012 гг.»;

«Основные направления развития физической культуры и спорта в городе Тобольске на 2012 – 2014 гг.»;

«Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в г.Тобольске на 2012-2014гг»;

«Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в г. Тобольске и Тобольском муниципальном районе 2011 -2013 гг».

Финансирование, тыс. руб. ОЦП, в рамках которых Задачи осуществляется 2012 год 2013 год 2014 год финансирование «Основные 1.Организация информационно- направления развития пропагандистской молодёжной политики деятельности, в городе Тобольске направленной на 2009- 2012 гг.»;

профилактику «Основные наркомании, других направления развития асоциальных явлений, отрасли «Культура» в 3329,1 3329,3 3329, формирование городе Тобольске на здорового образа 2009-2012 гг.»;

жизни. «Основные направления развития физической культуры и спорта в городе Тобольске на 2012 – 2014 гг.»;

«Основные 2.Воспитание социально- направления развития ответственной 86,0 молодёжной политики 86,0 86, личности. в городе Тобольске 2009- 2012 гг.»;

«Основные 3.Предоставление обоснованных мер направления развития социальной поддержки отрасли «Культура» в несовершеннолетним, городе Тобольске на в том числе «группы 2009-2012 гг.»;

особого внимания». 652,0 «Основные 630,3 641, направления развития физической культуры и спорта в городе Тобольске на 2012 – 2014 гг.»;

Область 4.Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

5. Оказание «Основные наркологической направления развития помощи населению. муниципальных учреждений - - здравоохранения города Тобольска на 2009- 2012 гг.»;

6.Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических - - средств.

Ресоциализация дезадаптированной молодежи.

Область 7.Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Всего по Программе 4045,4 4056,8 4067, 5. Показатели эффективности реализации программы Ед. Базово Планируемый период Обоснование прогнозных и Наименовани измер е целевых значений е показателя значени.

2012 2013 е Показат еля ( год) Цель: Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Показатель чел. Данные значения 16 16 15 эффекта: на показателя определены Заболеваемо 10000 исходя из анализа сть тенденций заболеваемости наркоманией насел наркоманией по Тюменской ения области за предыдущие годы (значение аналогичного показателя по Российской Федерации за 2010 год составило 17, чел. на 100 тыс. населения, по Уральскому федеральному округу – 32,28, по области 10,5.

Показатель чел. Данные значения 321,1 321,1 320 315, эффекта: на показателя определены Распростране 10000 исходя из сложившейся нность тенденции наркомании насел распространенности ения наркомании в Тюменской области за предыдущие годы, а также высокими рисками наркотизации населения (высокий уровень жизни населения области, транзит наркотических средств на территорию области и в др.

регионы через Тюменскую область). Значение аналогичного показателя по Российской Федерации за 2010 год составило 247,29 чел. на 100 тыс.

населения, по Уральскому федеральному округу – 311,43, по области – 242,7.

Задача 1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.

Показатель % от Достижение целевого 97 97 97,5 1.1. Доля н/л, числе значения показателя состоящих на нност планируется за счет учёте ПДН и н\л, усиления УВД состо профилактической работы участвующих ящих с целевой аудиторией, в на наиболее подверженной профилактич учёте асоциальным формам еских в ПДН поведения, программах и УВД несовершеннолетними мероприятия "группы риска". Достижение 100% значения показателя невозможно, т.к.

несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН ОВД, могут быть задержаны для проведения следственных мероприятий, либо находиться в розыске.

Задача 2. Воспитание социально-ответственной личности.

Показатель % от Значение определено с 95 95 96 96, 2.1 Удельный числе учетом ежегодного вес н\л, нност увеличения количества обучающихся и детей, охваченных по обуча услугами дополнительного программам ющих образования в форме дополнитель ся муниципального заказа.

ного образования, в том числе в кружках и секциях учреждений культуры, спорта и молодёжной политики.

Задача 3. Представление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе «группы особого внимания».

Показатель % от Достижение целевого 5,0 4.8 4.5 4. 3.1. Доля н\л, обще значения показателя совершивших й возможно за счет усиления преступление числе профилактической и состоящих нност деятельности на учёте в и н\л, заинтересованных банке данных состо ведомств, а также оказания на момент ящих необходимых видов совершения на социальной поддержки.

преступления учёте в банке данны х Показатель % от Достижение положительной 81,0 81,1 81.3 81. 3.2. Доля н\л общег динамики в поведении «группы о кол- несовершеннолетних путем особого ва н\л совершенствования внимания» «груп деятельности ведомств снятых с пы системы профилактики, учёта в связи особо внедрения инновационных с го методов и технологий положительн внима работы. Достижение 100% ой динамикой ния», значения показателя поведения. сняты невозможно, т.к.

хс несовершеннолетние, учёта состоящие на учете в банке данных "группы особого внимания" могут быть сняты с учета в связи с достижением совершеннолетия, переездом на постоянное место жительства в др.

регион и т.п.

Задача 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Показатель % от Данный показатель 0,04 0,02 0,02 0, 4.1. Доля числа отражает повышение лиц, лиц, эффективности допускающих охвач мероприятий по раннему немедицинск енных выявлению лиц, ое специ допускающих употребление альны немедицинское наркотиков, ми употребление выявленных проф наркотических средств, и в ходе илакт снижение уровня латентной проведения ическ наркомании.

специальных ими профилактич мероп еских рияти мероприятий ями (экспресс – (экспр тестирование есс – тести ) рован ие) Задача 5. Оказание наркологической помощи населению.

Показатель % от Значения показателя 9.5 10,5 11,5 12, 5.1. Доля общег соответствуют средним больных о значениями аналогичного наркоманией, числа показателя ФЦП прошедших больн "Комплексные меры лечение и ых противодействия реабилитаци нарко злоупотреблению ю, мание наркотиками и их длительность й, незаконному обороту на ремиссии у прош годы" и 2005- которых едши являются оптимальными, составляет х учитывая напряженную не менее 3-х реаби наркоситуацию в лет литац Тюменской области.

ию Задача 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодёжи.

Показатель % от Повышение 82 83 85 6.1. Доля числе эффективности медико лиц, нност социальной реабилитации прошедших и лиц, наркозависимых лиц за полный курс посту счет повышения качества реабилитаци пивш реабилитационного и их на процесса, внедрения реаби инновационных технологий.

литац Достижение 100% значения ию показателя невозможно в связи со спецификой заболевания.

Задача 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Показатель Ед. Увеличение количества 247 259 272 выявленных преступлений, 7.1.

Количество связанных с незаконным зарегистриро оборотом наркотиков.

ванных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков Показатель % от Повышение 44.5 46.7 48.1 50. 7.2. Доля общег раскрываемости раскрытых о преступлений, связанных с преступлений числа незаконным оборотом, связанных с прест наркотиков.

незаконным уплен оборотом ий, наркотиков связа нных с незак онны м оборо том нарко тиков Показатель Целевое значение 70 66.5 63 % 7.3. Доля показателя определено тяжких и исходя из целевого особо тяжких значения показателя за преступлений 2010 год по УрФО.

, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от числа зарегистриро ванных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков 6. Механизм реализации Программы Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет заказчик – Администрация города Тобольска, выполняющая координационные функции по отношению к исполнителям программных мероприятий.

К компетенции заказчика Программы относятся:

-разработка нормативных и правовых актов, необходимых для реализации Программы;

-выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;

-определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы;

-обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников;

Реализация Программы осуществляется на основе программных мероприятий.

Заказчик согласовывает с исполнителями сроки, формы и условия проведения программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков предусматривает участие:

-комитета по образованию, комитета по делам молодёжи (проведение информационно просветительской профилактической работы в образовательных учреждениях;

организация деятельности кабинетов профилактики наркомании;

реализация профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков;

обеспечение досуговой занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время);

-учреждений здравоохранения (оказание наркологической помощи населению;

проведение профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков;

лечение и реабилитация больных наркоманией);

-учреждений УСЗН (ведение единого банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания», организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация занятости дезадаптированных несовершеннолетних путем развития клубной и кружковой деятельности);

-межмуниципального отдела МВД РФ «Тобольский», Тобольского МРО УФСКН РФ (организация профилактической работы с детьми, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, предоставление оперативной информации о наркоситуации).

Заказчик ежегодно уточняет объемы финансирования, целевые показатели, программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Ежеквартально заслушивает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, на антинаркотической комиссии при администрации города Тобольска.



 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.