авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

A/65/175

Организация Объединенных Наций

Генеральная Ассамблея Distr.: General

27 July 2010

Russian

Original: Arabic/English/French/ Russian/Spanish Шестьдесят пятая сессия Пункт 109 предварительной повестки дня Меры по ликвидации международного терроризма Меры по ликвидации международного терроризма Доклад Генерального секретаря Резюме Настоящий доклад был подготовлен в соответствии с пунктом 8 резолю ции 50/53 Генеральной Ассамблеи с учетом положений резолюции 64/118 Ас самблеи о мерах по ликвидации международного терроризма. В главах II и III доклада содержится информация о принятых на национальном и международ ном уровнях мерах, в основу которой положены материалы, представленные правительствами и международными организациями. В главе IV содержится информация о проведенных семинарах и учебных курсах по вопросам борьбы с преступлениями, связанными с международным терроризмом. В главе V содер жится последняя информация о подготовке третьего издания cборника “Interna tional Instruments related to the Prevention and Suppression of International Terror ism” («Международные документы, касающиеся предупреждения и пресечения международного терроризма»).

А/65/150.

10-46595 (R) 180810 *1046595* A/65/ Содержание Стр.

I. Введение................................................................... II. Меры, принятые на национальном и международном уровнях для предупреждения и пресечения международного терроризма, а также информация об инцидентах, вызванных международным терроризмом...................................... A. Информация, полученная от государств-членов............................. B. Информация, полученная от международных организаций.................... III. Состояние международно-правовых документов, касающихся предупреждения и пресечения международного терроризма....................................... IV. Информация о семинарах и учебных курсах по борьбе с преступлениями, связанными с международным терроризмом.................................... V. Публикация третьего издания сборника “Instruments related to the Prevention and Suppression of International Terrorism” («Международные документы, касающиеся предупреждения и пресечения международного терроризма»)..................... 2 10- A/65/ I. Введение 1. Настоящий доклад подготовлен в соответствии с резолюцией 50/53 Гене ральной Ассамблеи и с учетом положений резолюции 64/118 Ассамблеи, а так же положений, содержащихся в докладе Генерального секретаря, который был представлен Ассамблее на ее пятидесятой сессии (A/50/372 и Add.1), и мнений, высказанных государствами в ходе прений в Шестом комитете на той сессии.

В вербальной ноте от 28 января 2010 года Генеральный секретарь обратил 2.

внимание всех государств на резолюцию 49/60 Генеральной Ассамблеи и со держащуюся в приложении к ней Декларацию, а также обратился к ним с просьбой представить к 31 мая 2010 года информацию об осуществлении пунк та 10(а) Декларации. Кроме того, Генеральный секретарь отметил, что государ ства, возможно, пожелают, в контексте представляемой ими информации, уде лить особое внимание пункту 5 резолюции 1269 (1999) Совета Безопасности.

По состоянию на 30 июня 2010 года ответы были получены от 24 государств (см. раздел II.А ниже). Несколько государств сослались на информацию, со державшуюся в их докладах Контртеррористическому комитету, учрежденному резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности. С этими докладами можно озна комиться на веб-сайте www.un.org/en/sc/ctc/resources/countryreports.html.

3. В письме от 1 февраля 2010 года Генеральный секретарь предложил соот ветствующим специализированным учреждениям и другим соответствующим международным организациям представить к 31 мая 2009 года информацию или иные соответствующие материалы об осуществлении пункта 10(а) Декларации. Ответы были получены от 10 международных организаций (см. раздел II.В ниже), а также от Управления Организации Объединенных На ций по наркотикам и преступности во исполнение пункта 18 резолюции 64/118.

II. Меры, принятые на национальном и международном уровнях для предупреждения и пресечения международного терроризма, а также информация об инцидентах, вызванных международным терроризмом А. Информация, полученная от государств-членов 4. Аргентина сообщила, что она предприняла необходимые шаги в целях ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терро ризма, которая в настоящее время рассматривается в парламенте.

5. Соответствующим департаментам правительства Аргентины были пре доставлены списки террористических организаций и юридических и физиче ских лиц, занимающихся террористической деятельностью, которые были под готовлены Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности. Хотя от Аргентины не требовалось этого, она также продолжала распространять анало Информация об участии государств в осуществлении контртеррористических документов, касающихся мер по пресечению международного терроризма, приводится в главе III настоящего доклада.

10- A/65/ гичные списки, подготовленные Европейским союзом и некоторыми странами, в контексте сотрудничества в деле борьбы с терроризмом. Было также оказано содействие налаживанию контактов между другими правительственными орга нами и различными учреждениями и структурами, ответственными за обеспе чение безопасности, в целях координации предпринимаемых в рамках сотруд ничества усилий по борьбе с терроризмом и финансированием терроризма.

Кроме этого, на постоянной основе обновлялась информация о террористиче ской деятельности в их странах и об усилиях, предпринимаемых правительст вами и международными и региональными организациями в целях борьбы с международным терроризмом и связанными с ним преступлениями.

6. В 2009 году Аргентина участвовала в различных дискуссиях по проблеме терроризма в рамках системы Организации Объединенных Наций в целом, а также в рамках МЕРКОСУР и Межамериканского комитета по борьбе с терро ризмом Организации американских государств. Кроме этого, проводились дву сторонние совещания с должностными лицами различных стран в целях обме на информацией по различным аспектам борьбы с терроризмам в интересах укрепления международного сотрудничества.

Вместе с Бразилией, Парагваем и Соединенными Штатами Америки Ар 7.

гентина участвовала в седьмом пленарном заседании Механизма «3+1» по безопасности в зоне «тройной границы», которое было проведено в Вашингто не, округ Колумбия, в 2009 году, в целях обмена информацией об осуществле нии последующих мер по обеспечению безопасности на границе.

Азербайджан предоставил список, включающий 16 универсальных доку 8.

ментов о борьбе с терроризмом, которые он ратифицировал (см. таблицу 2 ни же), а также перечень соответствующих региональных документов, которые были ратифицированы им в рамках Совета Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ). Он также сообщил о соглашениях о сотрудничестве в деле борьбы с терроризмом, которые были заключены с Грузией, Казахстаном, Латвией, Польшей, Пакистаном, Румынией и Турцией.

9. В 2009 году три человека, связанные с радикальными экстремистскими религиозными группами, были убиты после того, как они оказали сопротивле ние сотрудникам пограничной службы. Пять человек были арестованы и пере даны министерству национальной безопасности, а еще три человека были пе реданы Группе по расследованию тяжких преступлений Генеральной прокура туры. Тридцать два члена радикальной экстремистской группы “Sumqayit Cammaati” («Сумгаитский джамаат») были нейтрализованы в ходе операции, проведенной министерством национальной безопасности, и приговорены к различным срокам тюремного заключения. Члены этой группы осуществляли многочисленные террористические акты в северной части Азербайджана, в ча стности, взрыв трубопровода «Баку-Новороссийск» был делом их рук. Кроме этого, были конфискованы большое число единиц оружия, взрывчатые вещест ва и литература экстремистского характера.

10. В 2009 году два человека были приговорены к тюремному заключению по статье 214 Уголовного кодекса («Терроризм»), а 28 человек — по статье («Создание вооруженных формирований или групп, не предусмотренных зако нодательством»). Двадцать шесть человек, которые активно участвовали в дея тельности радикальной экстремистской религиозной группы “Dagistah 4 10- A/65/ Camaati” («Дагестанский джамаат») и имели связи с ней, были приговорены к тюремному заключению в соответствии со статьями 214, 120 и 228 Уголовного кодекса.

11. Шестнадцать судей и прокуроров из Азербайджана участвовали в работе семинара по вопросам международного сотрудничества в деле борьбы с терро ризмом, который был организован в Вене в феврале 2010 года Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности при финан совой поддержке правительства Германии.

12. Бахрейн сослался на информацию, которая содержится в пунктах 17– документа A/63/173. В частности, он представил список, в который включены 11 универсальных и 2 региональных документа о борьбе с терроризмом, участ ником которых он является (см. таблицу 2 ниже). Бахрейн также присоединил ся к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

13. Болгария сообщила, что в 2009 году в стране не проводились уголовные расследования или уголовные разбирательства, связанные с преступлением терроризма, в соответствии со статьей 108(а) ее Уголовного кодекса.

14. Китай 16 июня 2009 года подписал в Екатеринбурге Конвенцию Шанхай ской организации сотрудничества о борьбе с терроризмом.

15. В течение отчетного периода Китай активно участвовал во всех аспектах деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и направлял делегации для участия в четырех пленарных заседаниях ФАТФ. Китайское правительство продолжало повышать эффективность своих усилий, направленных на борьбу с отмыванием денег и финансированием тер роризма, в соответствии с требованиями, содержащимися в документе о после дующей оценке ФАТФ, а также направляло делегации для участия в пленарных заседаниях Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег.

16. Куба является участником 13 действующих международных конвенций по борьбе с терроризмом и полностью выполняет свои обязательства по резолю циям 1267 (1999), 1373 (2001) и 1540 (2004) Совета Безопасности.

17. 20 декабря 2001 года Национальная ассамблея народной власти Кубы ут вердила Закон 93, в соответствии с которым все акты международного терро ризма квалифицируются как серьезные преступления и влекут за собой весьма строгие наказания. Куба также приняла меры по предотвращению и пресече нию любых актов терроризма и всех видов связанной с ним деятельности, включая финансирование терроризма. Кроме этого, она повысила эффектив ность контроля за своими границами и приняла меры в целях предотвращения незаконного оборота оружия. Она подписала 35 соглашений с другими страна ми об оказании правовой помощи и вновь заявила о своей готовности сотруд ничать с любым государством в целях предотвращения и пресечения междуна родного терроризма на основе взаимного уважения, суверенного равенства го сударств и принципов и норм международного права.

18. Куба активно сотрудничала с правительством Соединенных Штатов Аме рики. В нескольких случаях кубинские власти информировали правительство 10- A/65/ Соединенных Штатов Америки о своей готовности обмениваться информацией о заговорах с целью совершения убийств и террористических актов, направ ленных на цели в одной из этих стран. В 1984 и 1998 годах Куба предупредила Соединенные Штаты о террористических заговорах, направленных против их национальных интересов, а также предоставила Соединенным Штатам значи тельный объем информации о террористических актах, совершенных против Кубы. В трех случаях (в ноябре 2001 года, декабре 2001 года и марте 2002 года) Куба представила властям Соединенных Штатов проект двусторонней про граммы сотрудничества в области борьбы с терроризмом, а в июле 2009 года и феврале 2010 года вновь заявила о своей готовности к сотрудничеству в этой области.

19. Куба категорически отвергла одностороннюю подготовку Соединенными Штатами списка предполагаемых государств — спонсоров терроризма как не согласующуюся с нормами международного права и потребовала незамедли тельно исключить Кубу из этого списка. Куба напомнила, что она никогда не предоставляла защиту каким-либо террористам из какой бы то ни было страны и что ее территория никогда не использовалась для организации, финансирова ния и осуществления террористических актов против какой бы то ни было страны.

20. Куба вновь заявила о своей поддержке направленного Соединенным Шта там требования Венесуэлы об экстрадиции Луиса Посады Каррилеса, с тем чтобы тот предстал перед правосудием, и выразила сожаление по поводу того, что он и Орландо Бош Авила по-прежнему находятся на свободе. Куба также отметила, что в тюрьмах строгого режима Соединенных Штатов Америки со держатся ее граждане и другие лица, заявив, что они абсолютно невиновны в преступлениях, в связи с которыми им были предъявлены обвинения.

21. Чешская Республика в период 2009–2010 годов не ратифицировала ка кой-либо международной многосторонней конвенции, связанной с междуна родным терроризмом, и не присоединилась к какой-либо из таких конвенций.

Она отметила, что 26 и 30 ноября 2009 года были подписаны Соглашение меж ду Европейским союзом и Исландией и Норвегией о применении некоторых положений решений 2008/615/JHA и 2008/616/JHA Совета об укреплении трансграничного сотрудничества, особенно в деле борьбы с терроризмом и трансграничной преступностью, и приложение к нему. Соглашение еще не вступило в силу. Однако некоторые его положения на временной основе при меняются с момента его подписания. Чешская Республика также упомянула о подготовке нового проекта соглашения между Европейским союзом и Соеди ненными Штатами Америки по международным межбанковским электронным переводам финансовых средств (СВИФТ), поскольку соглашение между Евро пейским союзом и Соединенными Штатами Америки о передаче сообщений о финансовых операциях для целей Программы отслеживания операций по фи нансированию терроризма так и не вступило в силу.

22. Второй Дополнительный договор о выдаче и Дополнительный договор о взаимной правовой помощи между Чешской Республикой и Соединенными Штатами Америки, подписанные в Праге 16 мая 2006 года, вступили в силу 1 февраля 2010 года, то есть тогда же, когда вступили в силу соглашения о вы даче и взаимной правовой помощи 2003 года между Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки. Соглашение между Чешской Республикой и 6 10- A/65/ Соединенными Штатами Америки о расширении сотрудничества в деле пре дотвращения серьезных преступлений и борьбы с ними, подписанное 12 ноября 2008 года, в котором терроризм фигурировал в качестве одного из видов серьезных преступлений, вступило в силу 1 мая 2010 года, за исключе нием его статей 8 и 10. Соглашение между Чешской Республикой и Албанией о сотрудничестве в борьбе с преступностью, подписанное 27 апреля 2009 года, вступило в силу 1 января 2010 года;

оно регулирует, в частности, вопросы со трудничества в деле пресечения преступных деяний, связанных с терроризмом и его финансированием. Чешская Республика подписала соглашения о борьбе с преступностью, в том числе с терроризмом, с Болгарией (30 ноября 2009 года) и бывшей Югославской Республикой Македония (9 февраля 2010 года). Пока что эти соглашения не ратифицированы.

23. В новом Уголовном кодексе (Закон № 40/2009), который действует с 1 января 2010 года, дается определение такого преступления, как «террористи ческое нападение», а также признаются уголовными преступлениями поддерж ка террористов и членов террористических групп, равно как и «террор».

24. 1 января 2009 года вступил в силу Закон № 457/2008, который содержит поправки к Уголовно-процессуальному кодексу и в котором содержится статья «Упрощенная процедура выдачи». В соответствии с этим новым положением лицо, согласившееся с его или ее экстрадицией, выдается без соблюдения ка кой-либо дополнительной формальной процедуры, что значительно ускоряет процесс выдачи.

25. В 2009 и 2010 годах не сообщалось о каких-либо инцидентах на террито рии Чешской Республики, связанных с международным терроризмом, и не бы ло случаев преследования и вынесения приговоров, связанных с международ ным терроризмом.

26. В Сальвадоре был принят ряд превентивных мер для противодействия терроризму с целью обеспечить соблюдение положений международных доку ментов, участником которых он является, а также положений резолюций Сове та Безопасности о терроризме. Эти меры реализуются Национальной граждан ской полицией и министерством обороны. Был создан комитет по безопасности в морских портах и аэропортах, в который входят представители национальной гражданской полиции, вооруженных сил, Автономной исполнительной комис сии по портам, авиакомпаний и Органа по гражданской авиации. В междуна родном аэропорту начали проводиться операции по обеспечению безопасности, а дополнительный специально обученный персонал был направлен для несения службы в портах и аэропортах. Под постоянным контролем находятся списки разыскиваемых в международном масштабе лиц и подозреваемых террористов.

Кроме этого, собирается информация с целью определить причины и последст вия формирования преступных банд или организаций, занимающихся кражей автотранспортных средств, похищением людей, вымогательством и торговлей людьми, оружием и наркотиками, и ознакомления с их структурой и деятель ностью и осуществляется обмен такой информацией.

27. Кроме этого, Национальное центральное бюро Международной уголов ной полиции (Интерпол) в Сальвадоре является членом контртеррористической Целевой группы для Центральной и Южной Америки «Фьюжн», известной как проект «Амазонка», цель которой состоит в поиске активно действующих тер рористов или террористических групп;

направлении в полицию просьб о пре 10- A/65/ доставлении информации, сборе информации и обмене ею;

оказании аналити ческой поддержки странам-членам в деле борьбы с терроризмом и организо ванной преступностью и в укреплении их соответствующего потенциала. На циональное центральное бюро проводило другие конкретные мероприятия, та кие как назначение занимающегося борьбой с терроризмом сотрудника по во просам связи;

подключение полицейских подразделений к компьютерной сис теме Интерпол 1-24/7, что позволяет Генеральному директорату по миграции и иммиграции получать доступ к стационарной сетевой базе данных и мобиль ной сетевой базе данных Интерпола в целях проверки списков пассажиров в международном аэропорту, с тем чтобы не допустить въезда в страну террори стов или их транзита через нее;

обновление базы данных о потерянных и укра денных паспортах;

и ознакомление с характером деятельности международных фондов, которые хотят работать в стране, и их регистрация.

28. В число направленных на обеспечение безопасности мер, которые прини маются в различных морских портах Сальвадора, входят патрулирование суда ми военно-морских сил и проверка морских судов в непосредственной коорди нации с Центром операций по обеспечению безопасности Автономной испол нительной комиссии по портам. В целях обеспечения безопасности националь ного воздушного пространства и аэродромов моторизованные патрули и воен ные контролеры следят за полетами воздушных судов и их посадкой в тесной координации с Советом безопасности Автономной исполнительной комиссии по аэропортам и руководством международного аэропорта Сальвадора. И нако нец, обеспечивается непрерывная профессиональная подготовка и обучение сотрудников, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом.

29. На сегодняшний день не было получено каких-либо свидетельств наличия террористических групп на территории Сальвадора или же наличия в стране или в международном масштабе условий, способствующих их формированию.

30. Финляндия находится в процессе подготовки к ратификации Протокола 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, а также Протокола 2005 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе. Что касается поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала 2005 года, то документ о ратификации будет сдан на хранение в ближайшее время.

31. На сегодняшний день в Финляндии не было судебных преследований за связанные с терроризмом преступления.

32. Германия сообщила, что 4 августа 2009 года в соответствии с Законом о преследовании за подготовку серьезных актов насилия, создающих угрозу для государства, в Германский уголовный кодекс были включены три новых поло жения. Этот новый закон стал своего рода ответом на изменения в террористи ческих структурах, поскольку отныне угроза исходит не только от террористи ческих организаций, но и от радикально настроенных лиц, причем главным критерием криминализации того или иного деяния являются конкретные меры по подготовке того или иного акта, а не лишь взгляды того или иного человека.

33. В связи с этим были включены положения, в соответствии с которыми уголовно наказуемыми деяниями признаются: a) подготовка серьезного связан ного с насилием акта, представляющего собой угрозу для государства (раз 8 10- A/65/ дел 89(а) Уголовного кодекса), путем обучения кого-либо или прохождения обучения в целях совершения серьезного акта насилия, представляющего со бой угрозу для государства, изготовления, приобретения, предоставления или хранения определенных видов оружия, веществ или устройств, необходимых для совершения подготавливаемого деяния, а также предоставления или хра нения существенно важных элементов или «прекурсоров», необходимых для производства таких видов оружия, веществ или устройств, а также финансиро вания нападения;

b) налаживание контактов в целях совершения серьезного связанного с насилием акта, ставящего под угрозу государство (раздел 89(b) Уголовного кодекса);

и c) отдача распоряжений в целях совершения серьезного связанного с насилием акта, ставящего под угрозу государство (раздел 91 Уго ловного кодекса). В Законе также предусмотрены вспомогательные меры. На пример, тому или иному лицу может быть запрещен выезд из страны, если на основе имеющихся фактов можно сделать вывод о том, что это лицо намерева лось проходить соответствующую подготовку в террористической организа ции.

34. Греция сослалась на информацию, которая содержалась в пунктах 32– документа A/64/161. В частности, она представила список, включавший 12 универсальных документов о борьбе с терроризмом, которые она ратифици ровала (см. таблицу 2 ниже), и указала, что в настоящее время рассматривается возможность или идет процесс ратификации еще четырех универсальных до кументов о борьбе с терроризмом.

35. Венгрия является участником 13 универсальных документов о борьбе с терроризмом. Она также представила список документов Совета Европы, кото рые она подписала или ратифицировала, указав, что проводится работа в целях подготовки к ратификации остальных документов, в частности Конвенции Со вета Европы о предупреждении терроризма. Венгрия также представила спи сок других многосторонних конвенций и двусторонних соглашений, которые связаны с борьбой с терроризмом и участником которых она является.

36. В Венгрии не было случаев уголовного преследования, обращения с просьбами о предоставлении международной помощи в уголовных делах или экстрадиции, связанных с актами международного терроризма.

37. Индонезия представила список, включающий семь универсальных доку ментов о борьбе с терроризмом, участником которых она является (см. таблицу 2 ниже). Индонезия подписала Протокол 1988 года о борьбе с не законными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, и в настоящее время находится в процессе ратифика ции Конвенции 1991 года о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. Кроме этого, Индонезия рассматривает вопрос о том, чтобы стать участником Конвенции о предотвращении и наказании преступле ний против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе диплома тических агентов, 1973 года и Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 года.

38. Что касается деятельности на региональном уровне, то Индонезия участ вовала и сыграла свою роль в реализации ряда важных инициатив, которые были предприняты в целях укрепления регионального сотрудничества и коор динации в деле борьбы с терроризмом. В области борьбы с терроризмом она наладила отношения сотрудничества через посредство, в частности, Ассоциа 10- A/65/ ции государств Юго-Восточной Азии, Регионального форума АСЕАН, Встречи «Азия-Европа», Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Ба лийского регионального совещания на уровне министров по вопросам борьбы с терроризмом, Азиатско-тихоокеанской группы по вопросу отмывания денег, Азиатско-ближневосточного диалога и Джакартского центра по обеспечению законности, включая тесное сотрудничество в деле предотвращения финанси рования терроризма и борьбы с ним, более активное сотрудничество в прове дении расследований и обмене информацией между правоохранительными ор ганами и службами безопасности, более широкие обмены идеями в отношении укрепления мер пограничного контроля, а также в таких областях, как создание потенциала и межконфессиональный диалог.

39. Что касается деятельности на двустороннем уровне, то Индонезия укре пила свои отношения сотрудничества путем заключения ряда соглашений, ме морандумов о понимании и договоров о сотрудничестве в деле предотвраще ния транснациональной организованной преступности, терроризма и других соответствующих преступлений и борьбы с ними;

заключила другие соглаше ния с Австралией, Индией, Нидерландами, Польшей, Российской Федерацией, Румынией, Соединенными Штатами Америки, Францией и Шри-Ланкой, а также договор о взаимной правовой помощи в уголовных делах с рядом стран, или же находится в процессе переговоров о заключении таких соглашений.

Индонезия также наладила отношения сотрудничества с подразделениями фи нансовой разведки ряда стран в целях укрепления режима борьбы с отмывани ем денег и финансированием терроризма. В соответствии с законопроектом о борьбе с отмыванием денег, который еще не был принят парламентом в качест ве закона, Индонезийский центр по анализу финансовых операций и подготов ке соответствующих отчетов получит право откладывать или задерживать осу ществление относящихся к категории подозрительных финансовых операций, а также замораживать активы, которые, предположительно, были получены в ре зультате преступной деятельности.

40. Индонезия приняла целый ряд мер законодательного характера в целях борьбы с террористической деятельностью. Она создала надежную правовую основу, каковой являются Закон о борьбе с терроризмом и Закон о борьбе с от мыванием денег, нынешний проект поправки к которым позволит устранить пробелы в таких областях, как криминализация тех или иных деяний и преди катных правонарушений.

41. По завершении широкомасштабного процесса консультаций Индонезия приступила к подготовке проекта законодательства о борьбе с финансировани ем терроризма. Этот проект содержит ряд важных элементов, в том числе по ложения о возможности отмены финансовых операций и замораживания акти вов. Предполагается, что существующие недочеты будут устранены после при нятия предлагаемого законопроекта, что позволит создать более эффективный механизм конфискации и отчуждения собственности, которая, как предполага ется, связана с террористической деятельностью. Правовые механизмы и ад министративные процессы, позволяющие отслеживать и незамедлительно за мораживать активы физических и юридических лиц, перечисленных в резолю ции 1267 (1999) Совета Безопасности, также найдут свое отражение в этом за конопроекте.

10 10- A/65/ 42. К числу важных правовых документов, касающихся жертв терроризма, относятся, в частности, закон № 13 (2006 год) о защите свидетелей и жертв и Постановление правительства № 44 (2008 год) о компенсации, реституции и помощи свидетелям и жертвам. Антитеррористический закон № 15/2003 также включает положение о свидетелях по делам о терроризме. В целях предотвра щения пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обра щения или наказания Индонезия также приняла ряд законов, охватывающих данный аспект прав человека: Закон № 39/1999 о правах человека, За кон № 8/1981 об уголовной процедуре, Закон № 1/1946 об Уголовном кодексе и Закон № 5/1988 о ратификации Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающего достоинство видов обраще ния и наказания.

43. Индонезия также готовит проект поправки к Закону об иммиграции, ста тья 11 которого включает определение транснациональной организованной преступности, включая терроризм, незаконный провоз людей, торговлю людь ми, отмывание денег и незаконный оборот наркотиков. Кроме этого, Индонезия придает первостепенное значение другим касающимся борьбы с терроризмом законопроектам, которые должны обсуждаться парламентом в рамках Нацио нальной законодательной программы на 2010–2014 годы, таким как законопро ект об Уголовном кодексе, в котором терроризм квалифицируется как уголов ное преступление против государства и безопасности, и законопроект об уго ловной процедуре.

44. Что касается охраны правопорядка, то в Индонезии были успешно рас следованы несколько дел, связанных с терроризмом, и были обеспечены судеб ное преследование, арест и наказание соответствующих лиц. В 2009 и 2010 годах Индонезия захватила нескольких давно объявленных в розыск по дозреваемых террористов, а именно Нурдина Мохаммеда Топа и Джоко Пито но, также известного как Дулматин, которые были убиты индонезийской поли цией. После взрывов бомб в Бали в октябре 2002 года Индонезия арестовала более 500 предполагаемых террористов, и 350 из них понесли наказание. В решении суда по делу Абу Дуджана и Заркаса указывалось, что «Джемаа Исла мия» в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом является незаконной корпорацией, поскольку ее члены являлись членами террористической органи зации.

45. В 2009 году Верховный суд Индонезии рассмотрел более восьми дел о терроризме. Он отклонил три из них и подтвердил решения нижестоящих су дов, в соответствии с которыми террористы приговаривались к различным сро кам тюремного заключения. В настоящее время Верховный суд рассматривает пять оставшихся дел.

46. В ноябре 2009 года Индонезия совместно с Организацией Объединенных Наций организовала семинар, посвященный повышению уровня информиро ванности о Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объе диненных Наций в гражданском обществе стран Юго-Восточной Азии. В фев рале 2010 года Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности организовало семинар по международной практике и внутри государственному осуществлению правовых мер по борьбе с финансированием терроризма в Индонезии.

10- A/65/ 47. Италия указала, что в течение последних 12 месяцев не было принято ка кого-либо нового законодательства. Тем не менее она представила список со глашений, технических соглашений о взаимопонимании и двусторонних мемо рандумов о сотрудничестве полицейских сил в деле борьбы с терроризмом, ко торые в период после второй половины 2009 года были подписаны или явля ются предметом переговоров с Азербайджаном, Анголой, Арменией, Белару сью, Ганой, Грузией, Казахстаном, Латвией, Ливаном, Литвой, Нигером, Пор тугалией, Российской Федерацией, Саудовской Аравией, Сенегалом, Сербией, Турцией, Эстонией и Южной Африкой.

48. В период председательства Италии в Группе восьми в число приоритет ных входили проблемы в области глобальной безопасности. В Аквиле лидеры стран — членов Группы восьми приняли действенную декларацию о борьбе с терроризмом, в которой затрагивались следующие проблемы: радикализация, вербовка, финансирование терроризма, уважение прав человека, норм между народного права и принципа верховенства права. В период своего председа тельства Италия также старалась сконцентрировать внимание на региональных кризисах и повысить эффективность координации мероприятий в области ока зания международной технической помощи и укрепления потенциала на мес тах, необходимых для борьбы с терроризмом и транснациональной организо ванной преступностью. Таким образом оказывалось содействие работе как Группы старших экспертов по транснациональной организованной преступно сти и терроризму (Римская/Лионская группа), так и Группы контртеррористи ческих действий. Италия также содействовала увеличению числа субъектов, участвующих в совещаниях Группы контртеррористических действий на мес тах, с тем чтобы в них участвовали крупные доноры.

49. Что касается деятельности на национальном уровне, то Италия участво вала в реализации ряда двусторонних инициатив по укреплению потенциала, которые реализовывались в различных регионах мира, в частности в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Кроме этого, Италия финансировала ряд мно госторонних проектов, направленных на борьбу с терроризмом и транснацио нальной организованной преступностью, через посредство таких органов, как Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Африканский исследовательский центр по вопросам терроризма.

50. 11 июня 2009 года были арестованы пять итальянских граждан, которым были предъявлены обвинения в сговоре с целью совершения террористических актов и подрыва существующего демократического порядка, а также в участии в деятельности вооруженной террористической организации и других серьез ных преступлениях. Все они принадлежали к организации «Красные бригады борцов за коммунизм». 18 января 2010 года были арестованы еще два человека, обвиненных в причастности к этой же террористической организации. Этими арестами завершилось длительное и сложное расследование, которое было на чато в феврале 2007 года и в ходе которого удалось установить, что эта под рывная организация была четко разделена на соответствующие группы, бази ровавшиеся главным образом в Риме, Генуе и Милане. Италия также предоста вила информацию о различных операциях, которые в период с апреля 2008 года по ноябрь 2009 года проводились Итальянским корпусом карабине ров.

12 10- A/65/ 51. Что касается расследований киберпреступлений на местах и использова ния Интернета террористическими организациями, то Италия стала более ак тивно отслеживать все, что происходит в Интернете, с тем чтобы получать ин формацию с целью более эффективного выявления мероприятий международ ных террористов, в сотрудничестве с национальными и международными контртеррористическими организациями. Она являлась участницей проекта «Проверка сети Интернет» и его первой конкретной инициативы, связанной с отслеживанием деятельности медиа-службы «Ас-Сахаб» (обмен информацией в области борьбы с терроризмом). Она также создала национальный центр по борьбе с киберпреступностью и защите жизненно важных инфраструктур, ко торый в контексте своей работы сотрудничает с международными организа циями и должностными лицами полиции.

52. Литва является участником 13 универсальных контртеррористических документов, а также Европейской конвенции о пресечении терроризма (см. таблицу 2 ниже). В дополнение к информации, представленной в 2009 году (см. A/64/161, пункты 48–50), Литва указала, что в августе 2009 года было начато досудебное расследование дела литовского гражданина, участво вавшего в подготовке террористического акта, который должен был быть со вершен в одной из стран, в связи с чем этот гражданин был арестован. В 2009 году был вынесен приговор по делу, рассмотрение которого началось в 2006 году, и проходившее по этому делу лицо было признано виновным в орга низации и осуществлении террористической деятельности и в подстрекатель стве к терроризму.

53. Мексика начала проведение обзора на предмет соответствия ее законода тельства положениям Протокола 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконны ми актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Про токола 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континен тальном шельфе, а также на предмет определения степени соблюдения их по ложений.

54. Мексика продолжала предпринимать на национальном уровне усилия, на правленные на укрепление ее потенциала, необходимого для предотвращения угрозы терроризма и реагирования на нее. Она представила подробную ин формацию о различных шагах, предпринимаемых в таких сферах, как общест венная безопасность, пограничный контроль, безопасность на море, в аэропор тах, на железной дороге и других транспортных системах, включая обновление нормативной базы, связанной с перевозкой опасных веществ, материалов и от ходов.

55. В 2009 году, используя существующие на двустороннем, региональном и глобальном уровнях механизмы, Мексика продолжала свое сотрудничество в целях предотвращения терроризма, участвуя в семинарах, практикумах, учени ях, конференциях и других мероприятиях, направленных на развитие и укреп ление потенциала, а также в учебных мероприятиях. В целях укрепления ны нешних механизмов сотрудничества в деле борьбы с терроризмом Мексика заявила о своей поддержке принципов Всемирной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом.

56. Новая Зеландия проводила работу с целью обеспечить полное соблюде ние положений международно-правовых документов по борьбе с терроризмом 10- A/65/ путем ратификации четырех документов, участником которых Новая Зеландия все еще не является (см. таблицу 2 ниже). В парламенте рассматривается зако нодательство о ратификации Протокола 2005 года к Конвенции о борьбе с неза конными актами, направленными против безопасного морского судоходства, а также Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безо пасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шель фе. Подготавливается также проект законодательства, направленного на полное обеспечение осуществления Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и Поправок к Конвенции о физической защите ядерного материала.

57. В 2005 году Новая Зеландия заключила с АСЕАН Совместную деклара цию о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, а недавно за вершила разработку программы работы, которая станет основой для практиче ского взаимодействия в контексте осуществления Совместной декларации.

58. Новая Зеландия продолжала оказывать поддержку соседним тихоокеан ским островам в деле решения проблем, с которыми они сталкиваются при вы полнении своих международных обязательств в области борьбы с террориз мом, путем предоставления Службе по вопросам борьбы с терроризмом Управ ления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности фи нансовых ресурсов на цели осуществления ее программы оказания помощи Тихоокеанскому региону. Новая Зеландия также сформировала Рабочую группу Форума тихоокеанских островов по борьбе с терроризмом и на протяжении по следних пяти лет является ее председателем. Созданная в 2002 году в соответ ствии с Насонинийской декларацией о региональной безопасности Форума ти хоокеанских островов Рабочая группа является основным форумом, в рамках которого в регионе проводятся дискуссии по вопросам политики в области борьбы с терроризмом.

59. В Юго-Восточной Азии Новая Зеландия тесно взаимодействует со своими ключевыми партнерами, как на двусторонней, так и на региональной основе, в контексте целого ряда мероприятий, связанных с борьбой с терроризмом. По лиция Новой Зеландии помогает укреплять потенциал правоохранительных ор ганов в регионе, проводя соответствующие учебные занятия и предоставляя необходимое оборудование. В контексте ряда практических проектов Новая Зе ландия также оказывает поддержку региональным и многосторонним инициа тивам, нацеленным на борьбу с экстремистской идеологией и недопущение во влечения людей в террористическую деятельность.

60. На данный момент у Новой Зеландии не имеется какой-либо информации об инцидентах, обусловленных терроризмом, или информации об уголовных преследованиях и вынесении приговоров.

61. Панама сослалась на информацию, которая содержалась в пунктах 63– документа А/64/161. В частности, Панама сообщила, что она ратифицировала 14 универсальных документов по борьбе с терроризмом и обязалась выполнять свои обязательства по резолюциям 1267 (1999), 1373 (2001), 1540 (2004) и (2005) Совета Безопасности, а также по другим аналогичным документам о борьбе с терроризмом на региональном и международном уровнях. Что касает ся деятельности на национальном уровне, то в соответствии с Законом № 14 от 18 мая 2007 года, содержащим поправки к Уголовному кодексу, к числу уго ловных преступлений были отнесены различные виды террористических ак 14 10- A/65/ тов, а финансирование терроризма считается преступлением в соответствии с законами № 41 и № 42 2000 года.

62. Польша является участником 13 универсальных документов о борьбе с терроризмом и трех соответствующих конвенцией Совета Европы (см. таблицу 2 ниже). Польша также решительно поддержала идею принятия всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Соглашения о со трудничестве в борьбе с преступностью были заключены 4 июня 2007 года с Италией и 16 июня 2008 года с бывшей югославской Республикой Македония.

Кроме этого, Польша завершила внутреннюю процедуру, связанную с ратифи кацией соглашений с Индонезией, Бразилией и Азербайджаном о сотрудниче стве в деле борьбы с организованной преступностью и другими преступления ми.

63. 22 октября 2009 года вступила в силу поправка к Уголовному кодексу, в соответствии с которой в него была включена новая статья 165(а). В ста тье 165(а) предусмотрено наказание за получение, передачу или предложение денег, финансовых инструментов (в том числе ценных бумаг), иностранной ва люты, прав собственности или других видов имущества или недвижимости в целях финансирования терроризма. Ею также предусмотрено обязательство уведомлять прокуратуру о всех случаях предполагаемого финансирования тер роризма. Помимо этого, все положения, касающиеся направления сообщений о подозрительных операциях, охватывают и финансирование терроризма.

64. В 2009 годы был создан Межправительственный комитет по финансовой безопасности, являющийся консультативным органом, который выносит реко мендации в отношении включения физических лиц, групп или других юриди ческих лиц в список субъектов, чьи активы заморожены, или их исключения из этого списка. Кроме этого, в соответствии с поправкой к Закону о регулирова нии кризисов от 17 июля 2009 года была внедрена процедура информирования органами государственного управления начальника Агентства внутренней безопасности о любых террористических угрозах для стратегической нацио нальной инфраструктуры. Эта же поправка позволяет начальнику Агентства внутренней безопасности давать этим органам рекомендации в такой ситуации.

65. Польша также представила информацию о деятельности ее Группы фи нансовой разведки, направленной на борьбу с финансированием терроризма.

66. В 2009 году было проведено 11 разбирательств по делам об операциях, которые, как предполагалось, были связаны с финансированием терроризма.

Эти разбирательства были начаты либо на основе информации, полученной от соответствующих учреждений, либо по инициативе Генерального инспектора.

Последний по своей собственной инициативе направил 14 уведомлений Контр террористическому центру и 7 уведомлений — Департаменту по противодей ствию терроризму. Генеральный инспектор также откликнулся на восемь просьб о предоставлении информации, которые поступили от Контртеррори стического центра (касались 30 человек), и на 16 просьб о предоставлении ин формации, поступивших от Департамента по противодействию терроризму (касались 65 человек).

67. В 2009 году в Польше не проводились какие-либо предварительные раз бирательства в связи с террористической деятельностью. Однако в марте 2009 года сомалийские пираты захватили у побережья Сомали принадлежащий 10- A/65/ Норвегии танкер для перевозки химических продуктов “Bow Asir”, который ходит под флагом Багамских Островов и в состав экипажа которого входили пять граждан Польши. В апреле 2009 года в Аденском заливе был также захва чен ходящий под мальтийским флагом сухогруз “Patriot”, принадлежащий гер манской судоходной компании, капитаном которого являлся гражданин Поль ши. В обоих случаях расследование, проводившееся Прокуратурой апелляци онной инстанции в Щецине в связи с захватом в заложники польских граждан, который в соответствии с пунктом 1 статьи 189 Уголовного кодекса Польши является уголовным преступлением, было приостановлено в декабре 2009 года из-за отсутствия доказательств.

68. Катар представил список, в который входили 12 универсальных и 3 региональных документа о борьбе с терроризмом, участником которого он является (см. таблицу 2 ниже). В дополнение к информации, которая была представлена в 2009 году (см. A/64/161, пункты 73–75), Катар указал, что в 2009 году он заключил меморандум о понимании в отношении сотрудничества в области безопасности с Республикой Корея, а также заключил соглашение о сотрудничестве в области безопасности с Исламской Республикой Иран в 2010 году, и оба эти документа были связаны с терроризмом. В течение отчет ного периода законодательный орган Катара также принял Закон о борьбе с от мыванием денег и финансированием терроризма (Закон № 4 2010 года). В со ответствии со статьей 10 этого Закона был создан Национальный комитет по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, возглавляемый заместителем управляющего Центрального банка Катара. В соответствии со статьей 50 генеральный прокурор имеет право замораживать активы террори стов, лиц, которые финансируют терроризм, и террористических организаций, в отношении которых принял решения Совет Безопасности, или лиц, опреде ленных Национальным контртеррористическим комитетом.

69. По договоренности с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности 11–12 мая 2009 года в Дохе был проведен регио нальный семинар по правам человека в контексте борьбы с терроризмом.

70. Российская Федерация является участником 13 универсальных докумен тов о борьбе с терроризмом. Было получено согласие на ратификацию Конвен ции Совета Европы об отмывании, выявлении, аресте и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма, которая была подписана 26 января 2009 года.

71. В течение отчетного периода Российская Федерация продолжала прово дить работу в целях укрепления сотрудничества в области борьбы с террориз мом и совершенствовать свою нормативно-правовую базу. В рамках Шанхай ской организации сотрудничества (ШОС) 16 июня 2009 года была принята Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Были подписаны соглашение между правительствами государств — членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информацион ной безопасности, а также соглашение о профессиональной подготовке со трудников контртеррористических учреждений государств — членов ШОС.

Кроме этого, была принята программа сотрудничества между государствами — членами ШОС в борьбе против терроризма, сепаратизма и экстремизма на 2010–2012 годы.

16 10- A/65/ 72. Межпарламентская ассамблея стран — членов СНГ 14 мая 2009 года при няла типовой закон о борьбе с терроризмом, а 3 декабря 2009 года рассмотрела проект типового закона о борьбе с терроризмом. 27 декабря 2009 года прези дент Российской Федерации подписал федеральный закон о ратификации До говора между государствами — членами СНГ о борьбе с легализацией (отмы ванием) незаконных доходов и финансированием терроризма.

73. 27 мая 2009 года в Москве был заключен меморандум о понимании между Российской Федерацией и Мали, посвященный сотрудничеству в области борь бы с терроризмом и транснациональной организованной преступностью. В 2009 году были заключены четыре соглашения с подразделениями финансовой разведки Албании, Аргентины, Литвы и Сербии с целью обеспечить обмен ин формацией об операциях, которые могут быть связаны с финансированием терроризма. В рамках укрепления международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом Россия совместно с Исламской Республикой Иран, Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном проводила работу по согласо ванию проекта соглашения о сотрудничестве в деле обеспечения безопасности Каспийского моря.

74. В целях повышения эффективности мер по обеспечению безопасности на воздушном транспорте и оказания взаимопомощи в предотвращении угроз та кой безопасности Федеральное агентство воздушного транспорта России и Управление безопасности на транспорте министерства национальной безопас ности Соединенных Штатов подготовили проект меморандума о понимании, и затем начали проводиться мероприятия по согласованию этого документа на междепартаментском уровне.

75. 5 октября 2009 года президент Российской Федерации утвердил «Концеп туальные основы деятельности по борьбе с терроризмом», в которых опреде лены главные цели и руководящие принципы повышения эффективности взаи модействия государственных учреждений, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации в деле использования превентивных и принудительных мер в целях охраны людей, общества и госу дарства от террористических угроз.

76. В целом, правовой основой для борьбы с терроризмом стали нормы, за крепленные в Федеральном законе № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года о противо действии терроризму, Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года о противодействии экстремистской деятельности и Указ президента Российской Федерации № 116 о мерах по противодействию терроризму от 15 февраля 2006 года, а также нормы уголовного права, закрепленные в Уголовном кодек се, которые предусматривают ответственность за преступления, связанные с террористической деятельностью. В целях повышения эффективности системы противодействия терроризму Российская Федерация принимала меры по даль нейшему приведению российского законодательства в полное соответствие с международными стандартами, включая вопросы обеспечения защиты прав и свобод граждан в связи с проведением контртеррористических операций.

77. 3 ноября 2009 года был принят Федеральный закон № 245-ФЗ о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 100 Уголовно процессуального кодекса. В Уголовный кодекс были внесены изменения, на правленные на повышение действенности мер по эффективному противостоя нию организованной преступности. Российская Федерация также представила 10- A/65/ список законопроектов и проектов решений, указов или правил, которые в на стоящее время рассматриваются в целях оказания более эффективной законо дательной поддержки в интересах борьбы с финансированием терроризма, а также разработки правовой и организационной основ обеспечения безопасно сти на всех видах транспорта и взаимодействия с соответствующими феде ральными исполнительными агентствами в контексте выполнения требований, предусмотренных в Федеральном законе о безопасности на транспорте от 9 января 2010 года.

78. В 2009 году Национальный антитеррористический комитет и Федераль ный оперативный штаб разработали дополнительные меры в целях повышения физической защиты жизненно важных государственных объектов и борьбы с незаконной торговлей оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, ко торые используются в качестве основных средств при совершении актов сабо тажа и терроризма. Были разработаны меры, призванные обеспечить защиту от террористической угрозы в ходе подготовки к XXII Олимпийским зимним иг рам и XI Паралимпийским зимним играм в Сочи в 2014 году, а также меры по организации работы исполнительных учреждений, направленной на сведение к минимуму потенциальной возможности террористических актов и обеспечение реагирования на них. Принимались также меры в целях организации работы по выявлению и пресечению распространения в Интернете материалов, пропаган дирующих терроризм, и распространения материалов и информации, в которых содержатся призывы к терроризму или оправдывается необходимость терро ризма.

79. В 2009 году в Российской Федерации было зарегистрировано 654 престу пления террористического характера, которые совершил 521 человек, и лич ность этих людей была установлена. Суды Российской Федерации рассмотрели 197 связанных с терроризмом уголовных дел, которые были возбуждены в от ношении 223 лиц. Общее число осужденных составило 223 человека, из кото рых 176 были осуждены за организацию незаконного вооруженного формиро вания или участие в его деятельности;

13 — за совершение террористических актов;

16 — за содействие террористической деятельности;

и 8 — за захват за ложников.

80. В феврале 2010 года решением Верховного суда Российской Федерации была признана террористической организацией международная организация «Кавказский эмират». Это решение значительно расширило возможности пра воохранительных учреждений в плане возбуждения уголовных дел в отноше нии не только активных членов этой организации, но и ее сторонников и идео логов, содействующих ее функционированию.

81. Саудовская Аравия ратифицировала 13 универсальных контртеррори стических документов (см. таблицу 2). Она представила список региональных конвенций, к которым она присоединилась, а также кодексов поведения и стра тегий. Она также указала, что ею были ратифицированы несколько двусторон них конвенций в области борьбы с терроризмом и его финансированием.

82. Словения в 2009 году ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма и Поправку к Конвенции о физической защите ядерного материала. Таким образом, Словения стала участником 14 универсальных документов о борьбе с терроризмом (см. таблицу 2 ниже). В 2009 году Словения также ратифицировала Конвенцию Совета Европы о пре 18 10- A/65/ дупреждении терроризма. Ожидалось, что процесс ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, аресте и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма завершится в пер вой половине 2010 года. По завершении этого процесса в актив Словении мож но будет записать ратификацию всех соответствующих конвенций Совета Ев ропы, касающихся предотвращения и пресечения международного терроризма.

Словения заключила 20 многосторонних и двусторонних соглашений и согла шений с полицейскими службами других стран о противодействии организо ванной преступности, включая терроризм, и о сотрудничестве в области пре дотвращения отмывания денег и финансирования терроризма. Применение по ложений международных договоров в Словении основано на положениях ста тьи 8 ее Конституции, в которой говорится, что положения ратифицированных и опубликованных договоров применяются непосредственно.

83. Словения внесла несколько поправок в свое национальное законодатель ство (Уголовный кодекс и Закон о предотвращении отмывания денег и финан сирования терроризма) в целях расширения соответствующей правовой базы.

Словения, будучи членом Европейского союза, также выполняет правовые до кументы Европейского союза в области предупреждения терроризма и борьбы с ним путем принятия соответствующих мер на национальном уровне.

84. В течение отчетного периода имела место попытка покушения на жизнь председателя правительства Словении Бораута Пахора, которая была предпри нята гражданином Хорватии. Эта попытка была сорвана, а правонарушитель был осужден за терроризм, создание препятствий для выполнения государст венных функций или акт возмездия в отношении должностного лица и неза конное производство оружия и взрывчатых веществ и торговлю им в соответ ствии с Уголовным кодексом Словении. Судом первой инстанции он был при говорен к 11 годам тюремного заключения.

85. Швеция представила список, включавший 16 универсальных и 4 регио нальных договора о борьбе с терроризмом, которые она подписала или рати фицировала (см. таблицу 2 ниже).

86. В течение 2009 года в Швеции был вынесен один судебный приговор в связи с финансированием терроризма, и произошло это 17 февраля 2009 года в районном суде города Мальмё. Осужденному, который якобы занимался сбором средств для различных организаций, входящих в состав ХАМАС и его комите тов, были предъявлены обвинения в финансировании терроризма в соответст вии с Законом Швеции об уголовной ответственности за финансирование осо бо тяжких преступлений в определенных случаях (2002:444) и т.д., а также, альтернативно, в совершении преступлений против Закона Швеции о некото рых международных санкциях (1996:95). Что касается обвинения в финансиро вании терроризма, то суд установил, что обвинитель не доказал, что средства были переведены с тем, чтобы они были использованы, или с сознанием того, что их предполагается использовать для совершения «особо тяжкого преступ ления». Что касается обвинения в преступлениях, предусмотренных в Законе о санкциях, то суд определил, что отсутствуют достаточные доказательства, даю щие основание полагать, что получающие средства организации являются ча стью движения ХАМАС. Поэтому подзащитный был признан невиновным по обоим альтернативным обвинениям. 9 ноября 2009 года, после рассмотрения 10- A/65/ апелляции обвинителя, Апелляционный суд провинций Сконе и Блекинге ут вердил решение районного суда.

87. Швейцария является участником всех универсальных документов о борьбе с терроризмом. В дополнение к информации, представленной в 2009 году (см. A/64/161, пункты 96–107), Швейцария указала, что 3 октября 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон о гражданской информа ции, на основании которого гражданские разведывательные службы перешли в ведение одного департамента и были сведены в одно подразделение, именуе мое Разведывательная служба Конфедерации. В результате этого появляется возможность на основе более эффективного взаимодействия проводить совме стный и полный анализ угроз.

88. Швейцария на системной основе применяет все санкции невоенного ха рактера, вводимые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, включая меры в отношении «Талибана» и «Аль-Каиды» на основе резолю ции 1267 (1999) Совета Безопасности и соответствующих последующих резо люций.

89. С 1 января 2010 года Швейцария председательствует в Комитете экспер тов по терроризму Совета Европы, который отвечает за подготовку докладов о потенциале государств — членов Совета Европы в области борьбы с террориз мом.

90. В 2009 году швейцарское Управление информации о борьбе с отмыванием денег получило от финансовых посредников семь сообщений о случаях пред полагаемого финансирования терроризма, и речь шла об общей сумме порядка 9500 швейцарских франков. Лишь два из семи сообщений касались террори стов, включенных в официальные списки. Остальные были подготовлены на основе информации, полученной от третьих сторон (например, статьи в прес се), или информации, предоставленной обвинителями.

91. В 2008 году Швейцария получила от четырех государств пять просьб об оказании на взаимной основе правовой помощи, четыре из которых были удов летворены. В 2009 году от четырех государств поступило шесть таких просьб, и пять из них были удовлетворены. Эти просьбы были связаны с радикальным исламизмом, организациями, борющимися за независимость, и организациями крайне левого толка. В 2010 году Швейцария получила от двух государств три просьбы об оказании на взаимной основе правовой помощи, которые были свя заны с террористической деятельностью крайне «левых» организаций и орга низаций, борющихся за независимость. Одна из этих просьб была удовлетво рена, а остальные в настоящее время рассматриваются.

92. Что касается вынесенных приговоров, то в Швейцарии в течение отчетно го периода таковых не было. Тем не менее в феврале 2010 года Швейцария экс традировала одного человека в Сербию в связи с делом о попытке организации взрыва.

20 10- A/65/ B. Информация, полученная от международных организаций 1. Система Организации Объединенных Наций 93. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединен ных Наций (ФАО), памятуя о том, что должным образом функционирующие системы сельскохозяйственной санитарии играют центральную роль в плане обеспечения того, чтобы та или иная страна могла выявлять террористические угрозы и реагировать на них в сфере сельского хозяйства, продолжала прово дить с государствами-членами работу в целях укрепления программ устойчи вого производства продуктов питания, обеспечения продовольственной безо пасности и надлежащего качества продовольствия;

а также программ в области фитосанитарии и зоосанитарии. Число конкретных мероприятий, проводимых для оказания странам помощи в целях предотвращения угрозы заражения тер рористами продуктов питания, входят: a) укрепление потенциала (учебные курсы, проекты) по вопросам продовольственной безопасности, зоосанитарии и фитосанитарии, включая содействие проведению анализов рисков и создание на национальном уровне минимального необходимого потенциала для обеспе чения мониторинга, диагностики, подготовки докладов и реагирования в кон тексте нашествий вредителей сельскохозяйственных культур и эпидемических заболеваний сельскохозяйственных животных;

b) работа по установлению стандартов, проводимая Комиссией по Codex Alimentarius и Международной конвенцией об охране растений;

c) создание рамочного механизма по регули рованию кризисов в пищевой трофической цепи в целях предотвращения, ран него предупреждения, обеспечения готовности и реагирования в связи с кризи сами в продовольственной цепи, обусловленными трансграничной заболевае мостью животных и растений, угрозами продовольственной безопасности и чрезвычайными ситуациями в этой сфере, а также угрозами и чрезвычайными ситуациями ядерного и радиологического характера;

и организация междуна родных форумов в целях обсуждения вопросов регулирования биологических рисков в сфере производства продуктов питания и в области сельского хозяй ства.

94. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) предста вила обновленную информацию о сторонах международно-правовых докумен тов в области воздушного транспорта, связанных с борьбой с терроризмом (см. таблицу 2 ниже). ИКАО сообщила, что в период с 30 августа по 10 сентя бря 2010 года в Пекине будет проведена дипломатическая конференция в целях завершения подготовки и принятия проектов двух документов, рекомендован ных Юридическим комитетом ИКАО, согласно которым будут внесены по правки соответственно в Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздуш ных судов 1970 года и в Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направ ленными против безопасности гражданской авиации 1971 года, с поправками, внесенными в них Протоколом 1988 года. Проекты этих документов были под готовлены с целью охватить новые и уже существующие угрозы в области гра жданской авиации, в том числе в целях введения уголовной ответственности, в частности, за использование гражданского воздушного судна, находящегося в эксплуатации, в качестве оружия и за применение некоторых опасных материа лов с борта гражданского воздушного судна для нападения на такое воздушное судно или другие наземные цели.

10- A/65/ 95. ИКАО сообщила о 23 случаях незаконного вмешательства в сфере граж данской авиации, которые имели место в 2009 году. Лишь в нескольких из этих случаев имели место попытки реального применения оружия или взрывчатых веществ, однако многие из них привели к серьезным функциональным сбоям в сфере гражданской авиации. В восьми случаях речь шла о незаконном захвате или попытке незаконного захвата воздушного судна;

в двух случаях речь шла о саботаже;

в одном случае имела место попытка нападения на объект граждан ской авиации;

а еще один инцидент был охарактеризован как нападение непо средственно во время полета. После того, как 25 декабря 2009 года имела ме сто попытка саботажа на борту самолета компании “Northwest Airlines”, вы полнявшего рейс № 253, ИКАО призвала государства-члены проводить оценку риска и принимать надлежащие меры проверки, в число которых могли бы входить применение технологий, позволяющих обнаруживать взрывчатые ве щества;

физический обыск или выборочное использование кинологических групп в целях обнаружения взрывчатых веществ. Государствам также напом нили о необходимости сотрудничества в контексте всех вопросов, связанных с безопасностью авиации.

96. Были распространены все пять томов седьмого издания «Руководства ИКАО по вопросам безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства». Совет ИКАО утвердил всеобъемлющую страте гию повышения уровня безопасности авиации на следующие шесть лет (2011– 2016 годы). В этой стратегии признается необходимость самого активного уст ранения потенциальных угроз гражданской авиации и укрепления безопасно сти на основе более тесного международного сотрудничества и более эффек тивной координации мероприятий по обеспечению безопасности авиации.

97. ИКАО продолжала координировать усилия, направленные на разработку и применение в аэропортах новых технологий, позволяющих обнаруживать опасные вещества, находящиеся в жидкостях, аэрозолях и пульверизаторах, и подготавливала методические материалы с целью помочь странам в деле при менения таких технологий. ИКАО продолжала играть ведущую роль в деле обеспечения безопасности проездных документов, главным образом, в контек сте своей программы, связанной с машинносчитываемыми проездными доку ментами. В сентябре 2009 года она положила начало процессу “Vision 2020”, который представляет собой консультативный процесс с целью обеспечить, чтобы на протяжении следующего десятилетия программа использования ма шинносчитываемых проездных документов сохранила свою актуальность.

ИКАО также предоставила информацию об осуществлении Универсальной программы по проведению проверок в сфере обеспечения авиационной безо пасности, а также о его более масштабной стратегии оказания помощи и под держки в деле обеспечения авиационной безопасности.

98. Международная морская организация (ИМО) сообщила, что 12 государств ратифицировали Конвенцию о борьбе с незаконными актами, на правленными против безопасности морского судоходства, 1988 года с внесен ными в нее поправками или присоединились к ней, и что в отношении Прото кола 2005 года к Конвенции 1988 года имеется 10 договаривающихся госу дарств. Оба документа должны были вступить в силу 28 июля 2010 года.

99. Обеспечение безопасности на море является одной из неотъемлемых обя занностей ИМО. В дополнение к информации, которая была представлена в 22 10- A/65/ 2009 году (см. A/64/161, пункты 117–122), ИМО представила подробную ин формацию о Международном кодексе безопасности судов и портовых сооруже ний, сообщив о том, что изменилось с тех пор, как он вступил в силу, и о главе XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.

Она также сообщила о том, какие незаконные действия охватываются Протоко лом 2005 года к Конвенции 1988 года.

100. Наряду с подготовкой правовых документов и соответствующих учебных и информационно-справочных материалов ИМО уделяла особое внимание ока занию правительствам помощи в выполнении положений главы XI-2 Конвен ции 1988 года и Международного кодекса безопасности судов и портовых со оружений ИСПС в рамках своей программы технического сотрудничества. В число соответствующих мероприятий входили организация учебных курсов, направление миссий по оценке потребностей и проведение семинаров и прак тикумов на региональном и национальном уровнях.

101. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) осуществляла свои мероприятия в различных облас тях и проводила новые мероприятия, связанные с диалогом между цивилиза циями, культурами и народами, а также культурой мира. Особый импульс дея тельности ЮНЕСКО, направленной на поощрение диалога между культурами, был придан в рамках Международного года сближения культур (2010 год), ру ководить проведением которого Генеральная Ассамблея поручила Агентству.

102. В течение отчетного периода ЮНЕСКО участвовала в ряде международ ных совещаний и конференций, помогая своим государствам-членам в реали зации их инициатив, направленных на содействие диалогу между представите лями различных культур и борьбу с терроризмом. Что касается образования, то она провела ряд мероприятий, посвященных налаживанию диалога между ци вилизациями и обеспечению взаимопонимания. В январе 2010 года ЮНЕСКО организовала Целевую группу по проведению европейско-арабского диалога, который является совместной инициативой национальных комиссий арабских государств и стран Европы.

103. ЮНЕСКО пропагандировала законодательство о свободе выражения мне ний и свободе информации, которое поощряло бы правительства к соблюдению международно признанных принципов обеспечения максимальной открытости.

Что касается защиты национальной безопасности и борьбы с терроризмом, то ЮНЕСКО по-прежнему пристально следила за тем, чтобы законы и положения в этой области не приводили к подрыву гражданских свобод и права людей на получение информации.

104. Всемирный банк в качестве главного аспекта своей деятельности в об ласти борьбы с терроризмом рассматривает свою работу, которая является вкладом в глобальные усилия, направленные на борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма. В этом контексте он использовал три различных инструмента: а) проведение проверок/оценок на основе стандартов ФАТФ (включая финансирование деятельности по борьбе с терроризмом);

b) оказание технической помощи странам-клиентам;

с) проведение работы в политической области (в некоторых подготовленных публикациях конкретно затрагивались вопросы финансирования деятельности по борьбе с терроризмом).

10- A/65/ 105. Всемирный банк наладил прочные партнерские отношения с различными подразделениями системы Организации Объединенных Наций в контексте ак тивизации своей деятельности по борьбе с отмыванием денег и финансирова нием терроризма.

106. В рамках оказываемой им помощи Всемирный банк переключил свое внимание на укрепление потенциала, необходимого для осуществления соот ветствующих мер, и на повышение эффективности. Он оказывал странам клиентам помощь в деле повышения уровня информированности о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, в подготовке проектов со ответствующих документов, в создании институциональных и процедурных механизмов для выполнения распоряжений о замораживании активов террори стов, а также в разработке эффективных механизмов надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

107. Всемирный банк опубликовал ряд рабочих документов по вопросам борь бы с отмыванием денег и финансированием терроризма, и в некоторых из них непосредственное внимание было уделено борьбе с финансированием терро ризма. Он планирует опубликовать в предстоящие месяцы еще несколько до кументов, в которых внимание будет сосредоточено на некоммерческих орга низациях и международном сотрудничестве.

108. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности указало, что в соответствии с пунктом 18 резолюции 64/118 Ге неральной Ассамблеи его Служба по вопросам борьбы с терроризмом продол жала оказывать техническую помощь в связи с касающимися уголовного пра восудия аспектами борьбы с терроризмом в рамках его глобального проекта по укреплению правового режима борьбы с терроризмом.

109. ЮНОДК также оказывало государствам-членам помощь в разработке на циональных планов действий и способствовало их осуществлению, в частно сти, проводя работу со специалистами-практиками в области уголовного пра восудия, которые занимаются вопросами расследования, обеспечением пресле дования и вынесения приговоров по конкретным делам. В ходе состоявшихся в апреле 2010 года двенадцатого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию участникам был представлен “The Digest of Terrorism Cases for Practitioners”(«Краткий обзор связанных с терроризмом дел для специалистов-практиков»), который Сектор по предупреждению терроризма подготовит совместно со специалистами практиками в области борьбы с терроризмом из различных стран. ЮНОДК также начало осуществлять различные нетрадиционные мероприятия, направ ленные на содействие международному сотрудничеству в области уголовного правосудия, связанной с терроризмом.

2. Другие международные организации 110. Содружество Независимых Государств (СНГ) указало, что меры в об ласти борьбы с терроризмом осуществлялись в соответствии с программой СНГ по борьбе с терроризмом и другими насильническими формами экстре мизма на период 2008–2010 годов. В соответствии с этой программой в 2008 году между странами — членами СНГ было заключено соглашение о со трудничестве в целях предотвращения оборота оружия, боеприпасов, взрывча тых веществ и взрывных устройств, а также соглашение об обмене информа 24 10- A/65/ цией в целях предупреждения преступности в 2009 году. Кроме этого, был под готовлен проект договора о межгосударственном поиске разыскиваемых или пропавших без вести лиц, который должен быть утвержден Советом глав госу дарств СНГ в декабре 2010 года. В настоящее время подготавливается проект еще одного соглашения, касающегося создания совместных групп по расследо ванию.

111. Продолжалась работа по стандартизации национальных законов стран — членов СНГ, и в этом контексте был утвержден типовой закон о противодейст вии терроризму и поправки к типовому уголовному кодексу и уголовно процессуальному кодексу, касающиеся борьбы с терроризмом.

112. Продолжалась также работа по созданию совместной базы данных служб безопасности стран — членов СНГ и специальной базы данных Антитеррори стического центра СНГ, которые использовались в целях предотвращения и выявления связанных с терроризмом и экстремизмом преступлений, а также для проведения соответствующих расследований. Кроме этого, эффективно функционировала специальная база данных об организованной преступности.

Она содержит более 40 000 справочных статей по делам, связанным, в частно сти, с терроризмом, оборотом наркотиков и незаконной миграцией.

113. В результате операций, которые были проведены в странах — членах СНГ в 2008 и 2009 годах, были проведены расследования более 61 000 пре ступлений, было арестовано свыше 12 000 находившихся в розыске лиц, была пресечена деятельность 341 преступной группы, были арестованы 42 члена ре лигиозных экстремистских организаций, было захвачено 6800 единиц стрелко вого оружия и более 10,9 тонны наркотических веществ, были закрыты 36 лабораторий, где производились наркотики, а также было перекрыто 76 каналов незаконной миграции.

114. СНГ также привлекло внимание к докладу об осуществлении программ сотрудничества между государствами — членами СНГ в деле борьбы с пре ступностью, терроризмом, оборотом наркотиков, незаконной миграцией и тор говлей людьми на период 2008–2009 годов.

115. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) указало, что его Совет управляющих в сентябре 2009 года утвердил новый План ядерной безопасности на 2010–2013 годы. Продолжало увеличиваться число участников программы МАГАТЭ, связанной с базой данных о незаконном обороте, и сей час ими являются 109 государств-членов и 1 государство, не являющееся чле ном. По состоянию на 31 декабря 2009 года государства сообщили о 1801 инциденте, информация о которых была помещена в базу данных;

124 из них произошли в 2009 году, а остальные имели место ранее. Из тех инциден тов, которые произошли в 2009 году, девять были связаны с незаконным обла данием ядерным материалом или радиоактивными источниками и попытками их продажи;

26 были связаны с кражей или утерей радиоактивных источников;

а 89 были связаны с обнаружением неконтролируемых материалов, несанкцио нированной утилизацией и непреднамеренными несанкционированными пере возкой и хранением ядерного материала, радиоактивных источников и под вергшихся радиоактивному облучению материалов.

116. С 30 марта по 3 апреля 2009 года МАГАТЭ провело Международный сим позиум по вопросам ядерной безопасности с целью оценить те достижения в 10- A/65/ области ядерной безопасности, которых удалось добиться в предыдущие годы.

МАГАТЭ продолжало обобщать информацию о потребностях государств в сфере ядерной безопасности в рамках комплексных планов оказания поддерж ки в обеспечении ядерной безопасности, которые служили основой для осуще ствления мероприятий и достижения улучшений в области ядерной безопасно сти. В 2009 году до 18 увеличилось число государств, которые утвердили свои планы.

117. В целях оказания государствам помощи в проведении оценки состояния их технических и административных механизмов МАГАТЭ в 2009 году прове ло 14 консультативно-оценочных миссий по вопросам ядерной безопасности. В контексте более половины из них упор делался на физической защите, право вых, регламентирующих и практических мерах по контролю над ядерными и другими радиоактивными материалами. В контексте нескольких дополнитель ных миссий был проведен обзор мер по выявлению случаев незаконного обо рота ядерных материалов и мер реагирования на инциденты, связанные с ядер ной безопасностью. МАГАТЭ также организовало ряд технических поездок, в ходе которых изучались потребности в области обеспечения безопасности в таких точках, как пункты пересечения границы, медицинские учреждения, на учные институты и промышленные объекты.

118. В 2009 году МАГАТЭ на двусторонней основе оказывало 24 государствам членам помощь, связанную с подготовкой соответствующих нормативно правовых документов, в рамках своей программы оказания помощи в этой об ласти и консультировала государства-члены по всем аспектам ядерного права.

В 2009 году МАГАТЭ также направило группу международных экспертов с миссией в Узбекистан с целью содействовать соблюдению и выполнению этой страной положений международных документов, касающихся защиты от ядер ного терроризма.

119. Два новых документа из серии публикаций МАГАТЭ по ядерной безопас ности вышли в свет в 2009 году и были посвящены возникновению, использо ванию и сохранению «проектных» угроз, а также безопасности радиоактивных источников. Вскоре будут подготовлены три документа, содержащие рекомен дации в отношении обеспечения ядерной безопасности.

120. МАГАТЭ продолжало оказывать государствам помощь в создании систем и разработке технических мер для защиты ядерного материала, соответствую щих объектов и средств транспортировки, радиоактивных источников и радио активных отходов с целью не допустить доступа к ним злоумышленников, пре ступников или террористов. Оно также продолжало проводить работу с други ми международными и региональными организациями в таких областях, как обмен информацией, содействие разработке соответствующих международно правовых документов и профессиональная подготовка.



Pages:   || 2 |
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.