авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


FCCC/SBI/2010/22

Организация Объединенных Наций

Рамочная Конвенция Distr.: General

об изменении климата 24 November 2010

Russian

Original: English

Вспомогательный орган по осуществлению Тридцать третья сессия Канкун, 30 ноября 4 декабря 2010 года Пункт 6 предварительной повестки дня Статья 6 Конвенции Доклад регионального рабочего совещания по осуществлению статьи 6 Конвенции в малых островных развивающихся государствах Записка секретариата* Резюме Региональное рабочее совещание по осуществлению статьи 6 Конвен ции в малых островных развивающихся государствах состоялось 24 ноября 2010 года на Сейшелах. Участники рабочего совещания обменялись опытом, извлеченными уроками и эффективной практикой в области разработки и осуществления деятельности по просвещению, профессиональной подготов ке и информированию общественности, а также обсудили возможности для укрепления и расширения этой деятельности. Они также провели оценку осуществления измененной Нью-Делийской программы работы по статье Конвенции и разработали рекомендации в отношении его дальнейшей акти визации.

* Настоящий документ был представлен после установленной даты ввиду сроков проведения регионального рабочего совещания.

GE.10-63677 (R) 020211 FCCC/SBI/2010/ Содержание Пункты Стр.

Введение.....................................................................................................

I. 12 А. Мандат................................................................................................. 1 В. Возможное решение Вспомогательного органа по осуществлению.............................................................................. 2 Ход работы..................................................................................................

II. 320 Резюме выступлений..................................................................................

III. 2160 А. Вступление.......................................................................................... 21 В. Международное и региональное сотрудничество............................ 2223 С. Информирование общественности.................................................... 2429 Участие общественности...................................................................

D. 3031 Образование и профессиональная подготовка..................................

E. 3244 Дети, молодежь и изменение климата...............................................

F. 4550 Результаты обследований...................................................................

G. 5160 Вопросы для дальнейшего рассмотрения.................................................

IV. 61 2 GE.10- FCCC/SBI/2010/ Введение I.

А. Мандат На своей тринадцатой сессии КС в своем решении 9/СР.13 приняла изме 1.

ненную Нью-Делийскую программу работы, содержащуюся в приложении к этому решению. В этом же решении секретариату было предложено организо вать тематические региональные и субрегиональные рабочие совещания до проведения промежуточного обзора программы в 2010 году в целях обмена мнениями по извлеченным урокам и наилучшей практике 1. Секретариат начал этот процесс путем проведения европейского регионального рабочего совеща ния в мае 2009 года 2, за которым последовали региональное рабочее совещание для Азии и Тихого океана в октябре 2009 года 3, региональное рабочее совеща ние для Латинской Америки и Карибского бассейна в апреле 2010 года 4 и ре гиональное рабочее совещание для Африки в сентябре 2010 года 5. Рабочее со вещание по малым островным развивающимся государствами (МОРАГ) было заключительным рабочим совещанием в серии рабочих совещаний, организуе мых секретариатом.

В. Возможное решение Вспомогательного органа по осуществлению Вспомогательный орган по осуществлению (ВОО), возможно, использует 2.

информацию, содержащуюся в настоящем докладе, для определения вопросов, требующих дальнейшего рассмотрения, и вынесет рекомендации о дальнейших мерах по продвижению осуществления измененной Нью-Делийской программы работы.

Ход работы II.

Региональное рабочее совещание по осуществлению статьи 6 Конвенции 3.

в МОРАГ состоялось на острове Махе, Сейшельские Острова, 24 ноября 2010 года. Оно было организовано секретариатом в сотрудничестве с прави тельством Сейшельских Островов и Фондом повышения уровня моря. Совеща ние финансировалось правительствами Австралии, Испании, Новой Зеландии, Норвегии и Соединенных Штатов Америки.

В работе совещания приняли участие тридцать представителей от 4.

15 МОРАГ, представители Учебного и научно-исследовательского института Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) и эксперты неправительствен ных организаций (НПО).

Председателем рабочего совещания была г-жа Вероника Суйана, Сей 5.

шельские Острова. Совещание продолжалось в течение трех дней, и в ходе со Решение С/ОР.13, приложение, пункт 29 с).

FCCC/SBI/2010/2.

FCCC/SBI/2010/3.

FCCC/SBI/2010/9.

FCCC/SBI/2010/19.

GE.10- FCCC/SBI/2010/ вещания было организовано 20 выступлений и проведено 9 заседаний, включая две сессии небольших рабочих групп.

Рабочее совещание началось с выступления хора группа школьников на 6.

чальных классов на креольском языке, и его содержание отражало воздействие изменения климата на океаны.

На первом пленарном заседании присутствовали представители несколь 7.

ких правительственных организаций Сейшелов, а именно: Старший секретарь по окружающей среде;

председатель Фонда повышения уровня моря, который также является советником по вопросам охраны окружающей среды президен та, и президент университета Сейшелов;

Старший секретарь по вопросам обра зования;

и председатель Национального комитета по изменению климата.

В своем выступлении на открытии совещания Старший секретарь по вопросам окружающей среды Сейшельских Островов г-н Дидье Догле осветил централь ную роль образования в содействии осуществлению изменений, необходимых для решения проблемы изменения климата, в развитии человеческого потен циала для решения будущих сложных проблем. За его выступлением последо вало выступление Председателя рабочего совещания г-жи Вероники Суйаны, которая предложила участникам рассмотреть значение статьи 6 в повышении осведомленности и понимания проблем изменения климата, в особенности сре ди молодежи. Первое заседание завершилось приветственной речью представи теля секретариата, который подчеркнул значение этого регионального рабочего совещания в контексте предстоящего промежуточного обзора измененной Нью Делийской программы работы, который будет проведен ВОО на его тридцать третьей сессии и, в частности, с учетом проведения предстоящей шестнадцатой сессии КС, где центром обсуждения станет статья 6.

В ходе заседания секретариат представил исходную информацию по ста 8.

тье 6 и измененной Нью-Делийской программе работы, а также изложение це лей и методологии рабочего совещания. Затем последовало выступление пред ставителя Мальдивов, который сообщил о проведении пятилетнего обзора стра тегии Маврикия для дальнейшего осуществления программы действий в целях устойчивого развития МОРАГ (пятилетний обзор стратегии Маврикия) и под черкнул ее некоторые связи с положениями статьи 6.

В ходе заседания II было организовано обсуждение экспертов по вопросу 9.

рациональной практики в области международного и регионального сотрудни чества. Представитель Доминиканской Республики выступил по вопросу ос новных результатов регионального рабочего совещания об осуществлении ста тьи 6 в Латинской Америке и Карибском бассейне и представил информацию о публикации по рациональной практике в этом регионе, которая будет представ лена на параллельном мероприятии КС 16. За этим последовало выступление секретариата по программе стипендий РКИКООН по инициативе о наращива нии потенциала для молодых специалистов развивающихся стран, и в особен ности для наименее развитых стран (НРС) и МОРАГ.

На заседании III был рассмотрен вопрос о рациональной практике в об 10.

ласти расширения осведомленности общественности. Заседание началось с вы ступления представителя Гаити о результатах рабочих совещаний по теме осве домленности общественности в плане гендерной проблематики и изменения климата;

за выступлением последовали два видеосюжета, представленные представителями Ямайки и Сент-Люсии, цель которых расширение осведом ленности относительно уязвимости МОРАГ в плане последствий изменения климата.

4 GE.10- FCCC/SBI/2010/ На заседании IV представитель ЮНИТАР представил Единую платформу 11.

для подготовки кадров ООН по вопросам изменения климата (UN CC:Learn) инициатива, которая осуществляется при координации ЮНИТАР с участием 22 организаций системы Организации Объединенных Наций в целях укрепле ния потенциала людских ресурсов, средств обучения и навыков в области борь бы с последствиями изменения климата.

День закончился серией выступлений представителей Сторон об опыте 12.

обеспечения участия общественности в решении проблем изменения климата.

Второй день рабочего совещания начался с серии выступлений о пози 13.

тивном опыте в области образования и подготовки кадров. Представитель Сей шельских Островов подчеркнул значение образования в области изменения кли мата, организованного в МОРАГ;

представитель Самоа подчеркнул связь между устойчивым развитием и образованием, а представитель Фиджи подчеркнул институциональный и системный контекст, в рамках которого организована деятельность по осуществлению положений статьи 6 в ее стране. Представи тель Мальдивских Островов подчеркнул приверженность своей страны реше нию проблем изменения климата, включая в том числе осуществление про грамм в области образования и расширения осведомленности общественности.

Такой же подход применяется в Антигуа и Барбуда, представитель которых сде лал обзор проектов, проводимых Отделом по окружающей среде, по этим двум элементам статьи 6. В последних двух выступлениях этого заседания предста витель Белиза представил участникам информацию о широком диапазоне мер, принятых в целях осуществления шести элементов статьи 6, а представитель ЮНИТАР представил проекты, поддерживающие пилотные страны в примене нии стратегического подхода к обучению и подготовке кадров в области изме нения климата.

На заседаниях VII и VIII участники разделились на небольшие группы и 14.

провели обсуждение с целью определения основных приоритетов, рациональ ной практики, потенциальных проблем и узких мест в осуществлении изменен ной Нью-Делийской программы работы в МОРАГ и вынесения рекомендаций, предназначенных для предстоящего промежуточного обзора. Результаты обсуж дения были представлены на следующем пленарном заседании, в ходе которого был выдвинут ряд рекомендаций, касающихся существующих пробелов и воз можных областей улучшения работы.

На третий день рабочего совещания было проведено заседание IX, ка 15.

сающееся обеспечения осведомленности детей и молодежи о проблемах изме нения климата. Заседание открыл представитель секретариата, который высту пил о скоординированных мерах, принимаемых организациями системы Орга низации Объединенных Наций в области улучшения понимания проблем изме нения климата, детьми и молодежью и обеспечения их участия в решении про блем изменения климата. Представитель Мальдивских Островов по поручению Национального совета молодежи Тувалу зачитал заявление, которое было на правлено в качестве вклада в рабочее совещание, организованное YOUNGO организация молодежных НПО.

В ходе обсуждения за "круглым столом" участники обменялись информа 16.

цией об инициативах, предпринятых в своих странах по содействию участию молодежи в акциях, касающихся проблемы изменения климата. Заседание за кончилось выступлением детей Сейшельских Островов, о котором сообщил представитель Университета Сейшельских Островов по вопросам окружающей среды и молодежи и на котором присутствовал Министр образования, занято сти и людских ресурсов Сейшельских Островов.

GE.10- FCCC/SBI/2010/ Рабочее совещание продолжилось выступлением председателя Фонда по 17.

вышения уровня моря, который также является советником по вопросам окру жающей среды Президента и президентом Университета Сейшельских Остро вов;

он затронул вопрос будущего изменения климата и его воздействия на на селение.

Результаты оценки проведенной участниками рабочего совещания по 18.

удобству пользования координационным центром информационной сети (CC:Net) и последующие меры по развитию сети, а также ее внедрению были изложены представителем секретариата, который также представил результаты обследования, проведенного участниками рабочего совещания по вопросу о на циональных и региональных приоритетах осуществления статьи 6 и изменен ной Нью-Делийской программы работы.

На последнем заседании было проведено обсуждение и принятие реко 19.

мендаций, после чего было заслушано заключительное выступление представи теля Национального координационного центра РКИКООН на Сейшельских Островах.

Резюме выступлений, упомянутых в главе II, приводится ниже в главе III.

20.

Имеющиеся тексты выступлений размещены на вебсайте РКИКООН 6.

Резюме выступлений III.

А. Вступление Представитель Мальдивов отметил ключевые элементы обзора осуществ 21.

ления стратегии Маврикия за пять лет, которая направлена на решение проблем уязвимости МОРГ и включает, среди прочего, вопросы устойчивого развития и образования и повышение осведомленности в области изменения климата. Он отметил успешное осуществление проекта "Sandwatch", возглавляемого Орга низацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, который направлен на повышение осведомленности детей и молодежи, прожи вающих в неустойчивых морских и прибрежных экосистемах.

В. Международное и региональное сотрудничество В своем выступлении представитель Доминиканской Республики сооб 22.

щил об основных результатах регионального рабочего совещания по осуществ лению статьи 6 в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, которое состоялось в Доминиканской Республике в апреле 2010 года. В его выступлении излагались региональные приоритеты, сформулированные в ходе рабочего со вещания, основные препятствия на пути осуществления статьи 6, определенные участниками рабочего совещания, и информация о вопросах для дальнейшего рассмотрения ВОО. По результатам этого регионального рабочего совещания правительство Доминиканской Республики составляет подборку примеров ра циональной практики в области образования, профессиональной подготовки и информирования общественности по вопросам адаптации к изменению климата и снижению рисков экстремальных погодных явлений в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна. Такая подборка будет представлена на посвя http://unfccc.int/cooperation_and_support/education_and_outreach/items/5755.php.

6 GE.10- FCCC/SBI/2010/ щенном этому вопросу параллельном мероприятии в ходе КС 16. В ходе после довавшего обсуждения была отмечена важность составления упрощенных ва риантов текстов, содержащих специальную терминологию, как, например, на циональных сообщений. Такие упрощенные тексты могут легко воспринимать ся общественностью, что ведет к углублению ее понимания проблем изменения климата.

Представитель секретариата выступил по вопросу реализации Програм 23.

мы стипендий КБОООН, что дает возможность должностным лицам прави тельств среднего уровня проводить исследовательские проекты в рамках секре тариата КБОООН, что в свою очередь способствует наращиванию потенциала рассмотрения вопросов изменения климата в развивающихся странах, и в част ности в МОРАГ и НРС. В ходе выступления были представлены статистические данные в отношении прикладных программ, полученных для проведения третьего раунда программы, осуществление которой началось в июне 2010 года.

С. Информирование общественности Представитель Гаити сообщил участникам особенности национального 24.

плана действий по осуществлению статьи 6, который был разработан прави тельством Гаити, а именно участие женщин в борьбе с изменением климата.

Стратегия Министерства окружающей среды Гаити направлена на достижение трех целей:

а) включение гендерных вопросов в политику, программы и проекты в области окружающей среды на национальном уровне;

поддержка женских организаций, действующих в области гендер b) ной проблематики, и донесение проблем изменения климата до низового уров ня;

с) укрепление потенциала уязвимых слоев населения в предотвраще нии неблагоприятных последствий для женщин, которые вызываются измене нием климата.

Для осуществления этой стратегии Министерство окружающей среды в 25.

тесном сотрудничестве работает с Министерством по делам женщин. Кроме то го, проводится пересмотр Национальной программы действий по адаптации для обеспечения того, чтобы в ней были отражены гендерные проблемы женщин;

были организованы рабочие совещания в целях информирования соответст вующих заинтересованных участников о положении в области переговоров, за трагивающих вопросы влияния изменения климата на гендерные проблемы.

В качестве последующих шагов Министерство планирует создать сеть органи заций для повышения осведомленности по вопросам влияния изменения клима та на гендерную проблематику на национальном уровне.

Представитель Ямайки представил видеопроект "Голоса в защиту клима 26.

та", который осуществляется совместно Национальным комитетом по вопросам образования в области окружающей среды и региональной НПО "PANOS Carib bean", которая занимается вопросами углубления понимания гражданским об ществом проблем устойчивого развития. В этом видеофильме показано, каким образом известные певцы и исполнители в стиле "регги" в своих выступлениях могут повышать осведомленность по проблемам изменения климата и способ ствовать формированию экологически целесообразного поведения;

в этой песне говорится: "Мы не может остановить это, но мы можем это замедлить". Этот проект осуществляется в рамках стратегии в области национальной коммуни GE.10- FCCC/SBI/2010/ кации и образования по вопросам изменения климата. Эта стратегия преду сматривает также такие мероприятия, как рабочие совещания для артистов и средств массовой информации, а также проведение секторальных рабочих со вещаний, мероприятия по посадке деревьев, проведение Всемирного дня окру жающей среды, диалоги в рамках сообщества и школьные туры.

Мультимедийные средства, используемые Сент-Люсией, также способст 27.

вуют расширению осведомленности населения о неблагоприятных последстви ях воздействия изменений климата в стране. Одним из мероприятий, проведен ных в Сент-Люсии в контексте издания измененной Нью-Делийской программы работы, является производство документального фильма "Рай в опасности" Секцией устойчивого развития и окружающей среды Министерства физическо го развития, городского строительства, местного самоуправления и охраны ок ружающей среды при поддержке Программы по окружающей среде Организа ции Объединенных Наций и правительства Норвегии. До подготовки этого до кументального фильма было проведено обследование по теме "Знание, отноше ние, практика, поведение" в целях определения общих проблем, вызывающих озабоченность в связи с изменением климата. Результаты этого обследования легли в основу производства как этого видеофильма, так и учебных пособий для начальных и средних школ для проведения учебы по проблемам изменения климата.

35-минутный документальный фильм, представляющий наглядные сюже 28.

ты и содержательные интервью, направлен на объяснение общественности фак та изменения климата и его воздействия на Сент-Люсию по многочисленным секторам: сельское хозяйство, водные и прибрежные ресурсы, рыболовство, ту ризм и здравоохранение. Представитель Сент-Люсии далее подчеркнула значе ние включения видеоинтервью с людьми, затронутыми последствиями измене ния климата. Она отметила, что в рамках информационно-пропагандистских мероприятий такие интервью являются более действенными, чем научные об суждения, поскольку обычная общественность больше склонна воспринимать положение людей, которые имеют те же самые конкретные проблемы.

Представитель ЮНИТАР рассказал о разработке UN CC:Learn, которая 29.

направлена на то, чтобы она превратилась во всеобъемлющее средство для дос тупа к учебным материалам по вопросам изменения климата и обмена ими, способствовала разработке единого пакета учебных материалов по вопросам изменения климата в рамках Организации Объединенных Наций, оказывала поддержку национальным процессам укрепления людских ресурсов и развития навыков в связи с изменением климата путем сотрудничества в рамках системы Организации Объединенных Наций, а также облегчала обмен знаниями о раз работке, осуществлении и оценке деятельности организаций системы Органи зации Объединенных Наций по подготовке кадров в области изменения клима та. Основные сферы функционирования UN CC:Learn состоят в следующем:

а) обмен знаниями и создание сетей, включая разработку каталога учебных ресурсов и ресурсов для подготовки кадров, снабженных ссылками, и информацию об изменении климата, которая относится к подготовке кадров, осуществляемой при поддержке Организации Объединенных Наций, и обмен опытом и эффективной практикой в области подготовки кадров;

разработка единого пакета учебных материалов по изменению кли b) мата в рамках Организации Объединенных Наций, который включает основные учебные материалы Организации Объединенных Наций и комплекты тематиче ских учебных материалов;

8 GE.10- FCCC/SBI/2010/ с) разработка экспериментальных проектов для оказания поддержки странам в формировании стратегического подхода к людским ресурсам, обуче нию и формированию профессиональных навыков, относящихся к решению проблем изменения климата.

Участие общественности D.

Участники обменялись информацией о деятельности, предпринимаемой в 30.

своих странах, по вовлечению общественности в формулирование и реализа цию мер в области решения проблем изменения климата. В отношении решения проблем изменения климата представитель Маврикия подчеркнул активный подход общественности и НПО в выдвижении инициатив в области изменения климата. Кроме того, политика открытых дверей, проводимая правительством, дает возможность общественности раз в неделю получить доступ к правитель ственным учреждениям для обсуждения вопросов, связанных с охраной окру жающей среды. Представители Белиза, Сент-Люсии и Самоа упомянули о со вещаниях, проводимых на уровне коммун, в ходе которых общественность мо жет выражать свои мнения и формулировать свои особые потребности. Пред ставитель Доминиканской Республики отметил меры правительства по содейст вию развитию подхода, основанного на участии общественности, например пу тем обеспечения общественности возможностей принимать участие в междуна родных совещаниях в стране по вопросам изменения климата и устойчивого развития. Кроме того, до проведения КС 15 и пятой сессии Конференции Сто рон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола (КС/СС), было организовано мероприятие по информированию общественности об ос новных вопросах предстоящих переговоров, с тем чтобы представители обще ственности смогли внести свой вклад в формулирование позиции своей страны.

В отношении партнерства в деятельности по проблемам изменения кли 31.

мата несколько Сторон сообщили о вовлечении общественности в различные инициативы, например посадка деревьев (Антигуа и Барбуда, Острова Кука, Фиджи и Сейшельские Острова), энергетическая эффективность (Маврикий и Сент-Китс и Невис) и удаление отходов (Фиджи, Мальдивские Острова и Мав рикий). Сейшельские Острова проводят особенно активную деятельность в по ощрении участия детей в целях повышения их чувства ответственности по от ношению к мероприятиям, препятствующим изменению климата. Представи тель Самоа отметила тенденцию ее правительства информировать обществен ность, а не содействовать ее вовлечению в решение проблем изменения клима та.

Е. Образование и профессиональная подготовка Основной темой выступления представителя Сейшельских Островов ста 32.

ло значение образования в области изменения климата в МОРАГ;

она отметила, что МОРАГ являются наиболее уязвимыми перед лицом неблагоприятных по следствий изменения климата и что образование играет весьма важную роль в формировании более устойчивого к проблемам населения. Она также подчерк нула, что образование в области изменения климата должно учитывать локаль ный контекст, особенно при проведении обсуждения рисков природных сти хийных бедствий. С педагогической точки зрения она отметила, что образова ние в области изменения климата должно быть направлено на детей и на их полный охват, содействовать развитию критического подхода и умения отыски GE.10- FCCC/SBI/2010/ вать решение проблем, а также развивать адаптивные способности и устойчи вость по отношению к проблемам. Предмет изменения климата был официаль но введен в учебные программы начальных и средних школ и поэтому станет предметом проведения экзаменов. Учителя являются центральным моментом конкретных программ по созданию потенциала, включая рабочие совещания и учебные сессии, и каждая школа формирует учителя, который как представи тель экологической сферы координирует образование по предметам, связанным с охраной окружающей среды. Этот представитель подчеркнул необходимость усиления формирования сетей для преподавателей в области изменения клима та на локальном, региональном и международном уровнях, с тем чтобы усилить обмен опытом и наилучшей практикой.

Кроме того, Сейшельские Острова способствуют осуществлению ряда 33.

проектов, в которых участвуют дети и молодежь, а именно проекты по реабили тации прибрежных районов (проект "Sandwatch"), борьба с нехваткой продо вольствия, сбор дождевой воды в школах и расширение осведомленности и ин формирование общественности. Сейшельские Острова также выпускают учеб ные материалы брошюры и постеры, предназначенные для детей.

Представитель Самоа в своем выступлении отметила, что образование в 34.

обязательном порядке должно удовлетворять стандартам устойчивости. Для достижения этого правительство Самоа приняло ряд мер, как, например, вклю чение вопросов изменения климата в обязательные программы начального и среднего образования и расширение внеучебной деятельности, как, например, школьные соревнования, публикация справочного образовательного руково дства по экологии для детей семи-десяти лет и организация национальной не дели охраны окружающей среды (проведена в ноябре 2010 года), в ходе которой были выставлены наглядные материалы, проведены форумы и обсуждения.

Представитель Фиджи подчеркнула необходимость усиления в этой стра 35.

не осуществления программ в области образования и подготовки по вопросам изменения климата. В качестве примера она сообщила, что предмет, касающий ся изменения климата, пока еще не включен в учебные программы школ, хотя он уже входит в рамки программ внешкольной деятельности. Подготовка учи телей также требует дальнейшего развития. Солидная институциональная и системная база, которая была создана в прошлом для эффективного реагирова ния на угрозы последствий изменения климата, до настоящего времени каса лась таких подверженных риску секторов, как сельское хозяйство, прибрежные зоны, здравоохранение и питание, водные ресурсы, туризм, энергетика, город ское планирование и развитие инфраструктуры.

Кроме того, с привлечением различных учреждений, и в том числе мини 36.

стерства информации, министерства образования и своего университета, Фид жи образовало отделение по информированию в области проблем окружающей среды, которое отвечает за разработку стратегии по обеспечению информиро ванности общественности. В настоящее время идет процесс консультаций, в ходе которого городские советы и другие группы вносят вклад в разработку стратегии в целях ее последующего осуществления. Стратегия расширения ин формированности общественности получит поддержку запланированного к соз данию специального отдела по СМИ в области изменения климата и сети НПО, институтов, региональных организаций и донорских учреждений, принимаю щих участие в нынешних проектах в области изменения климата. К отдельным видам деятельности относятся кампании по расширению осведомленности об щественности на коммунальном уровне и недели информирования обществен ности, предусматривающие выступления ораторов.

10 GE.10- FCCC/SBI/2010/ Представитель Мальдивских Островов сообщил участникам о неуклон 37.

ной приверженности правительства его страны решать проблемы изменения климата в целом, и в частности проводить образовательные программы и про граммы по расширению осведомленности общественности. В отношении обра зования вопросы охраны окружающей среды и изменения климата были вклю чены в школьные учебные программы, а учебники были пересмотрены с учетом включения в них этих конкретных тем. В отношении внешкольных инициатив проводятся рабочие совещания по проблемам изменения климата, включая се минары, предназначенные для молодежи. На институциональном уровне были созданы координационные центры по вопросам окружающей среды в каждой провинции в целях усиления, среди прочего, кампаний по ознакомлению обще ственности и поддержки программ информирования общественности на низо вом уровне.

Среди препятствий, перечисленных представителем Мальдивских Остро 38.

вов, отмечается отсутствие общей платформы обмена данными или распро странения информации, а также разрыв между направленностью действий уч реждений-доноров и потребностями страны в отдельных секторах наряду с плохой координацией помощи.

Представитель Антигуа и Барбуда представил обзор политики, проводи 39.

мой отделом по окружающей среде в осуществление статьи 6, в частности в от ношении образования и информирования общественности. В настоящее время осуществляется несколько образовательных проектов, которые включают ком понент изменения климата. Эти проекты охватывают основные характеристики изменяющегося климата и дают некоторые практические решения относительно того, каким образом смягчать последствия изменения климата или адаптиро ваться к нему.

В число проектов, проиллюстрированных представителем Антигуа и 40.

Барбуда, был проект организации летнего лагеря в экозонах. Этот проект пред назначен для детей в возрасте от пяти до четырнадцати лет. В этом лагере дети находятся в непосредственном контакте с дикой природой страны и проходят обучение по вопросам того, каким образом их действия могут оказать позитив ное или негативное воздействие на окружающую среду. Путем реализации ини циативы "Беседка, увитая зеленью" дети узнают о важности посадки деревьев и правильных методах землепользования, а также узнают, каким образом они мо гут снизить при этом "углеродные следы". В настоящее время 36 школ в стране принимают участие в программе охраны окружающей среды для детей вне школьная деятельность, направленная на вовлечение учащихся начальных, средних школ и техникумов в деятельность, позволяющую молодежи достигать ощутимых перемен в окружающей среде, информация о которых распространя ется среди широкой общественности. Каждому компоненту этого проекта предшествует кампания по информированию общественности. К факторам ус пеха этого проекта относится активное вовлечение различных заинтересован ных участников, таких как средства массовой информации, организации граж данского общества, частный сектор и общественность, а также сотрудничество между правительственными учреждениями. В последовавшем обсуждении воз ник вопрос финансирования как одно из препятствий разработке последующих проектов в области образования и расширения осведомленности общественно сти. Частный сектор является одним из источников финансирования этого про екта.

Как отмечалось в выступлении представителя Белиза, несмотря на огра 41.

ниченный характер людских и финансовых ресурсов, в Белизе были предприня GE.10- FCCC/SBI/2010/ ты усилия по выполнению всех элементов статьи 6. Касаясь вопроса образова ния, хотя изменение климата до сих по еще не включено в школьные програм мы, оно все же является предметом различных внепрограммных мероприятий, таких, например, как организация школьных проектов и научных стендов.

Школы по всей стране принимают участие в праздновании Всемирного метео рологического дня и Всемирного дня воды два ежегодных мероприятия, орга низуемых Национальной метеорологической службой (НМС), которая выступа ет в качестве национального координационного центра РКИКООН. Студенты, преподаватели и родители могут ознакомиться с приборами, используемыми для анализа погодных условий, и собирать образовательные материалы, вклю чая материалы по изменению климата. Кроме того, студенты в течение всего года могут непосредственно посещать НМС и напрямую общаться с их сотруд никами по вопросам погодных и климатических изменений. Было предпринято несколько проектов, которые позволяют профессионалам НМС и работникам министерств посещать специальные курсы (моделирование климата и состав ление прогнозов изменения климата) и рабочие совещания как элемент их про фессиональной подготовки.

Представитель Белиза также представил обзор деятельности, проведен 42.

ной в целях осуществления других элементов статьи 6, таких, например, как меры по обеспечению ознакомления общественности с подготовительной дея тельностью, ведущей к составлению первого и второго национальных сообще ний, и публикация брошюр по изменению климата как на английском, так и на испанском языках, которые предназначены для конкретной целевой аудитории.

Всемирным фондом природы и НМС была организована кампания по информи рованию общественности, предназначенная для местных сообществ как часть проекта восстановления среды обитания мангровых лесов. Осуществление не скольких проектов проходило при активном международном и региональном сотрудничестве, например сотрудничестве со стороны Центра по изменению климата Карибского сообщества и Карибского института метеорологии и гид рологии.

Представитель ЮНИТАР рассказал об экспериментальных проектах, 43.

проводимых на уровне стран в контексте UN CC:Learn. Эти проекты направле ны на оказание поддержки странам в развитии национальных людских ресур сов, осуществление стратегии обучения и развития навыков в области измене ния климата и в то же время на стимулирование конкретных действий по укре плению средств обучения и подготовки кадров в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Каждый проект предусматривает поэтапный под ход, состоящий из четырех последовательных элементов:

а) разработка проекта, повышение информированности населения и передача знаний;

разработка национальной стратегии укрепления людских ресурсов b) и развитие навыков в целях решения проблем, связанных с изменением клима та;

с) осуществление более сложных мероприятий в области обучения;

оценка экспериментальных проектов и формулирование извлечен d) ных уроков.

Бюджет каждого проекта составляет от 200 000250 000 долл. США, при 44.

этом 50-60% средств предоставлялось странам-партнерам в качестве гранта для оказания помощи деятельности на местах, а оставшиеся средства использова лись для оказания технической и методологической поддержки. Ожидается, что 12 GE.10- FCCC/SBI/2010/ при условии наличия средств в начале 2011 года будет начато осуществление еще трех-четырех проектов.

Дети, молодежь и изменение климата F.

Представитель секретариата рассказал о Совместной рамочной инициа 45.

тиве по детям, молодежи и изменению климата Организации Объединенных Наций, которая представляет собой инициативу, реализация которой проходит под руководством секретариата в сотрудничестве с существующими и новыми межучрежденческими механизмами Организации Объединенных Наций и мо лодежными организациями. Ее цель заключается в повышении эффективности координации и реализации проектов для детей и молодежи в их странах и в расширении участия детей и молодежи в межправительственных проектах и связанной с этим деятельностью, проводимой организациями системы Органи зации Объединенных Наций. Он сообщил о некоторых мероприятиях, которые были проведены в ходе КС 15 и КС/СС 5;

они включали межпоколенческое об следование, информационные встречи с высокопоставленными правительст венными сотрудниками и "Книгу межпоколенческих обязательств", в которой представители Сторон, организации системы Организации Объединенных На ций, МПО, НПО и организации частного сектора изложили свои мнения о том, как можно расширить участие молодежи в решении проблем, связанных с из менением климата.

Этот представитель отметил, что в рамках этой инициативы были изданы 46.

две публикации. Первая публикация "Жить вместе в условиях изменения кли мата" содержит информацию о различных видах деятельности, начиная от гло бальных инициатив информирования общественности о реагировании на изме нения климата и кончая информационно-пропагандистской работой в ходе пе реговоров по линии РКИКООН 7. Вторая публикация "Участие молодежи в пе реговорном процессе РКИКООН" имеет целью информировать правительства, МПО, НПО и молодежь, которые участвуют в сессиях органов РКИКООН 8.

В своем заявлении, направленном в качестве вклада в работу совещания, 47.

Национальный совет молодежи Тувалу отмечает, что, несмотря на весьма нега тивное воздействие изменения климата в его стране и его влияние на будущие поколения, молодежи Тувалу не предоставляется возможностей участвовать в процессе принятия решений и получать соответствующую информацию о сте пени своей уязвимости. В своем призыве к правительствам стран и междуна родным организациям от имени молодежи МОРАГ они обращаются с просьбой получить возможность участвовать в национальных и международных обсуж дениях по вопросу изменения климата и пользоваться образовательными про граммами и программами подготовки в целях создания и укрепления потенциа ла эффективных действий, связанных с изменением климата, и иметь возмож ность самим формировать свое будущее.

Участники обменялись информацией о деятельности, проводимой в сво 48.

их странах, по развитию у детей и молодежи понимания проблем изменения климата и возможностей участия в их решении. Представитель Белиза заявил, что рассматривается создание определенного механизма, который позволит бо лее активно вовлекать молодежь в обсуждение вопросов изменения климата.

http://unfccc.int/files/cc_inet/information_pool/application/pdf/growingtogether.pdf.

http://unfccc.int/files/cc_inet/information_pool/application/pdf/unfccc_ youthparticipation.pdf.

GE.10- FCCC/SBI/2010/ Сент-Люсия поддержала участие трех представителей молодежи в КС 15 и обеспечит возможность участия трех представителей молодежи в КС 16.

В Маврикии для лидеров молодежи организуется профессиональная подготовка по вопросам изменения климата и снижению риска стихийных бедствий.

В Самоа был создан отдел по делам молодежи в рамках Министерства по делам женщин, сообщества и социального развития;

молодежь вовлекается в процесс разработки правительственных инициатив и принимает активное участие в ор ганизации мероприятий, таких как Национальная неделя окружающей среды.

В Тонга молодежь имеет возможность представлять комментарии по проекту национального сообщения. Кроме того, молодежь привлекается к руководству осуществлением проекта в области изменения климата на уровне сообщества.

Острова Кука направили представителей молодежи на КС 15 и КС/СС 5, и мо лодежь также привлекается к участию в мероприятиях по охране окружающей среды в этой стране. В Фиджи молодежь выступает в качестве проводников идей в реализации экологических проектов, в особенности в сельских районах, и при этом организуется профессиональная подготовка молодежных лидеров.

Представитель Сан-Томе и Принсипи подтвердил участие детей и молодежи во многих мероприятиях. На Сейшельских Островах молодежь широко вовлекает ся в мероприятия по информированию общественности. На Мальдивах моло дежь играет весьма активную роль и сформировала Климатическую сеть моло дежи Мальдивских Островов, которая входит в структуру Южно-азиатской сети молодежи за изменение климата и поддерживает при этом прямые контакты с организаций YOUNGO. Национальная делегация молодежи присутствовала на КС 15 и КС/СС 5;

она также примет участие в КС 16 и КС/СС 6. В Доминикан ской Республике, где Министерство по делам молодежи занимается координа цией политики и программ, относящихся к молодежи, был одобрен законопро ект, который содействует участию молодежи в решении внутренних вопросов, что также включает ее участие в обсуждениях и мероприятиях, относящихся к охране окружающей среды и устойчивому развитию. Как следствие участие мо лодежи в вопросах борьбы с изменением климата усиливается, в особенности в школах и университетах, молодежных организациях и НПО, где они привлека ются к организации мероприятий и кампаний по информированию обществен ности.

Совещание продолжило свою работу выступлением школьников и моло 49.

дежи Сейшельских Островов, которое было открыто представителем по делам молодежи и окружающей среды Университета Сейшельских Островов. В ходе этого выступления несколько групп детей от 6 до 17 лет исполняли песни, сти хи, постановки и выступали по теме изменения климата, а также по теме осо бой уязвимости МОРАГ. Дети также сопровождали участников на выставке, по священной основным причинам изменения климата и мерам по адаптации.

Председатель Фонда повышения уровня моря выступил по вопросу о бу 50.

дущем развитии изменения климата и его воздействии на население. После глу бокого анализа сложности этого вопроса от научных и политических аспектов до экономических и социальных, которые также сопровождаются природными, поведенческими факторами и факторами развития, которые необходимо учиты вать при попытках разработки решений, оратор обменялся информацией о це лях деятельности Фонда повышения уровня моря, которая связана вопросами образования, участия и расширения возможностей и полномочий заинтересо ванных участников, затрагиваемых изменением климата и участвующих в ре шении связанных с этим вопросов и цель которого обеспечить этих участни ков знаниями, с тем чтобы они смогли внести свой вклад в разработку устойчи вых решений.

14 GE.10- FCCC/SBI/2010/ Результаты обследований G.

Обследование состояния осуществления измененной Нью-Делийской 1.

программы работы на национальном уровне Представитель секретариата представил обзор состояния осуществления 51.

статьи 6 и измененной Нью-Делийской программы работы в МОРАГ на основе обследования, проведенного среди участников рабочего совещания. Структура респондентов была следующей: 25% отвечали за разработку и/или осуществле ние национальных программ по статье 6;

38% участвовали в деятельности, свя занной со статьей 6;

и 25% были заинтересованы в том, чтобы узнать больше о деятельности, связанной со статьей 6.

В целом, по мнению респондентов, тремя наиболее важными вопросами, 52.

связанными со статьей 6, являются образование, информирование обществен ности и средства коммуникации и подготовка.

В отношении образования было отмечено, что в большинстве случаев 53.

учебные программы по природоохранным вопросам предназначены для началь ного образования и университетов. Респонденты заявили, что основные пре пятствия на пути осуществления просветительской деятельности включают не адекватные финансовые ресурсы и отсутствие учебных материалов, после чего следует дефицит экспертных знаний и персонала.

Основными препятствиями на пути осуществления деятельности в облас 54.

ти подготовки являются недостаток необходимых экспертных знаний и пере груженность существующих учебных программ. Участники считают проводи мые на местном и национальном уровне семинары по подготовке, а также под готовку без отрыва от производства и подготовку инструкторов наиболее при емлемыми методами реализации учебного процесса.

Что касается информированности общественности и доступа к информа 55.

ции, то респонденты отметили, что большая часть деятельности по информиро ванию общественности проводится правительствами, НПО и прессой. Основ ное содержание сообщений, направляемых Сторонами для обеспечения инфор мированности общественности об изменении климата, является сообщение о том, что изменение климата действительно происходит и представляет собой реальную угрозу и что граждане могут принять конкретные меры по обеспече нию адаптации к неблагоприятным последствиям изменения климата, а также меры по сокращению выбросов. Респонденты считают, что основные препятст вия на пути осуществления деятельности по информированию общественности заключаются в недостаточных финансовых ресурсах, недостаточных эксперт ных знаниях и недостаточной политической и институциональной поддержке.

Респонденты считают, что в их странах предоставляется информация по 56.

проблемам изменения климата. 73% респондентов считают, что их страны рас полагают национальным координационным центром, с которым можно связать ся и получить информацию об изменении климата, а 77% этих стран имеют официальный национальный вебсайт по проблемам изменения климата.

Более 70% МОРАГ располагают механизмом содействия участию обще 57.

ственности в процессе принятия решений, связанных с изменением климата.

Респонденты указали на необходимость финансовой поддержки в деле совер шенствования информационных сетей и консультаций с общественностью, а также создания и ведения вебсайтов в целях содействия доступу к информации по проблемам изменения климата.

GE.10- FCCC/SBI/2010/ В отношении международного сотрудничества большинство респонден 58.

тов признали, что для деятельности связанной с подготовкой национальных со общений была получена финансовая поддержка от Глобального экологического фонда;

67% стран сообщили, что они получили помощь для деятельности, от носящейся к статье 6. Среди организаций, которые располагают наибольшим потенциалом для укрепления международного сотрудничества, участники отме тили многосторонних доноров и органы Организации Объединенных Наций.

В своих ответах на вопросы обследования участники рабочего совещания 59.

определили проблемы, которые необходимо рассмотреть с тем, чтобы усилить осуществление измененной Нью-Делийской программы работы. К ним отно сятся связь с основными программами Конвенции и ее Киотского протокола (адаптация, механизм чистого развития, наращивание потенциала, а также раз работка и передача технологий);

конкретный механизм финансирования, кото рый даст возможность проводить деятельность, связанную с осуществлением статьи 6;

измеримые показатели осуществления и синергия с информационно пропагандистскими программами других крупных многосторонних экологиче ских соглашений.

Обследование по CC:iNet 2.

Представитель секретариата рассказал о результатах короткой оценки 60.

удобства пользования CC:iNet, которая была проведена участниками рабочего совещания и о предложениях в отношении ее совершенствования. Респонденты сообщили, что они используют вебсайт РКИКООН и ссылки с документов в ка честве основного вида доступа в CC:iNet. 88% респондентов, которые пользу ются CC:iNet, используют ее более одного или двух раз в неделю, хотя 29% респондентов не знали о ее существовании до проведения обследования.

Лишь один респондент был зарегистрированным пользователем, в то время как 5% респондентов не знали о том, что возможна регистрация. Респонденты оце нили полезность CC:iNet между "хорошо" (57%) и "отлично" (29%);

как удобст во получения, так и качество информации были оценены "хорошо" (71% и 86% соответственно). 75% не знали о существовании руководств для пользова телей, и все респонденты согласились, что курс подготовки к пользованию CC:iNet был бы весьма полезным. Основные предложения в отношении совер шенствования CC:iNet заключались в следующем:

оповещение об этой системе на совещаниях на национальном и a) международном уровнях;

оповещение среди преподавателей и изменение формата более при b) емлемого для студентов;

создание ссылок на вебсайты участвующих стран;

c) организация курсов подготовки и параллельных мероприятий по d) CC:iNet в ходе официальных совещаний;

организация работы системы на других языках Организации Объе e) диненных Наций.

Вопросы для дальнейшего рассмотрения IV.

Участники согласились с рядом рекомендаций о том, что ВОО, возможно, 61.

в должном порядке пожелает рассмотреть следующие вопросы:

16 GE.10- FCCC/SBI/2010/ призвать Стороны, которые еще не назначили национальные коор a) динационные центры по статье 6, сделать это и соответствующим образом про информировать секретариат;

предоставить финансовую и техническую поддержку, подготовку и b) доступ к соответствующей информации и материалам национальным коорди национным центрам по статье 6;

обеспечить сотрудничество между национальными координацион c) ными центрами по статье 6 с тем, чтобы усилить обмен информацией, рацио нальной практикой и извлеченными уроками в осуществлении измененной Нью-Делийской программы работы. Это должно быть сделано, среди прочего, путем проведения рабочих совещаний, программ международного обмена и ре гулярного обновления системы;

разработать национальный стратегический план действий по ста d) тье 6 на основе процесса участия, который включает все соответствующие за интересованные стороны. Такой стратегический план действий должен быть основан на определенных национальных приоритетах;

е) развивать институциональный и технический потенциал на нацио нальном уровне для определения пробелов и потребностей в осуществлении статьи 6, оценивая при этом эффективность соответствующих видов деятельно сти и учитывая координацию между этими видами деятельности;

поддерживать создание национальных отделов по изменению кли f) мата;

включать по мере возможности элемент, учитывающий изменение g) климата, в национальную политику и планы развития различных секторов эко номики;

разработать национальные коммуникационные стратегии по изме h) нению климата на основе подхода "знания, отношение, практика", которые предназначены для конкретной аудитории;

придать официальный статус финансированию деятельности, отно i) сящейся к осуществлению статьи 6 в рамках финансового механизма Конвен ции и увеличить масштабы финансирования из других источников, включая двусторонние и многосторонние учреждения по сотрудничеству, национальное государственное финансирование, НПО и частный сектор;

обеспечить стимулирование и поощрение участия всех крупных j) групп общества, включая молодежь, женщин, НПО, организации местных со обществ и коренное население в формулировании и осуществлении деятельно сти по решению проблем изменения климата;

поощрять вовлечение и участие представителей всех заинтересо k) ванных сторон и крупных групп в межправительственном процессе, связанном с изменением климата;

периодически проводить региональные рабочие совещания по l) осуществлению статьи 6 и планировать проведение экспертного рассмотрения проводимых проектов и программ;

повысить удобство использования CC:iNet и содействовать ее при m) менению в МОРАГ;

параллельно с обзором осуществления исправленной Нью n) Делийской программы работы в 2012 году на КС 18 организовать следующие GE.10- FCCC/SBI/2010/ мероприятия: неделя выставок, посвященных образованию, профессиональной подготовке и деятельности по информированию общественности;

параллельные мероприятия по статье 6;

и распространение материалов по информированию общественности;

продлить сроки осуществления измененной Нью-Делийской про o) граммы работы на период после 2012 года;

подготовить публикацию о рациональной практике и извлеченных p) уроках при осуществлении измененной Нью-Делийской программы работы в МОРАГ в 2011 году и представить ее на параллельном мероприятии КС 17;

разработать стандартные руководящие указания по осуществлению q) всех элементов статьи 6, а также руководящие указания по включению проблем изменения климата в школьные программы обучения;

призвать Стороны включать молодежь в свои официальные делега r) ции на совещания КС, КСС и вспомогательных органов;

предложить Сторонам, которые в состоянии сделать это, обеспе s) чить финансовую поддержку участия делегаций молодежи в совещаниях КС, КСС и вспомогательных органов;

предложить соответствующим международным организациям соз t) дать небольшую программу грантов для поддержки проектов, нацеленных на участие молодежи и детей.

18 GE.10-

 




 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.