авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


CBD

Distr.

GENERAL

КОНВЕНЦИЯ О

БИОЛОГИЧЕСКОМ UNEP/CBD/WG-RI/1/2

РАЗНООБРАЗИИ 13 July 2005 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH СПЕЦИАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО ОБЗОРУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ Первое совещание Монреаль, 5-9 сентября 2005 года Пункт 3 предварительной повестки дня* ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНВЕНЦИИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА И РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ НА ПУТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕЛИ, НАМЕЧЕННОЙ НА 2010 ГОД Записка Исполнительного секретаря ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ 1. Ход осуществления Конвенции и Стратегического плана и результаты, достигнутые на пути осуществления цели, намеченной на 2010 год, можно оценивать на основе общей структуры, формируемой целями и задачами Стратегического плана (решение VI/26), вместе со структурой целей и подцелей для оценки результатов осуществления цели, намеченной на 2010 год (приложение II к решению VII/30).

2. Успешно осуществляется цель 1 (Конвенция выполняет ведущую роль в решении международных вопросов, связанных с биоразнообразием), и многие из задач могут быть реализованы к 2010 году благодаря осуществлению текущих или планируемых мероприятий.

Незначительный прогресс достигнут, однако, в отношении цели 2 (Стороны повысили финансовый, людской, научный и технологический потенциал с целью осуществления Конвенции), и это по-прежнему является одним из существенных препятствий на пути осуществления Конвенции. Мало успехов достигнуто также в осуществлении цели (Национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, а также включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов являются эффективным механизмом осуществления целей Конвенции). Примерно 100 Сторон разработали национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), но это составляет лишь чуть больше половины общего числа Сторон, при том, что со времени вступления Конвенции в силу прошло уже 12 лет. В отношении реализации цели 4 (Возникло более глубокое понимание важного значения биоразнообразия и Конвенции, приведшее к более широкому участию различных слоев общества в осуществлении Конвенции) отмечены неоднородные результаты. Некоторые субъекты деятельности принимают активное участие в процессе Конвенции, другие же привлечены не столь активно. В общем, текущие программы установления связи, просвещения и повышения осведомленности общественности недостаточны для восполнения повсеместного отсутствия осведомленности о биоразнообразии и его понимания.

* UNEP/CBD/WG-RI/1/1.

/… Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.

UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 3. В свете данных результатов Рабочая группа, возможно, пожелает рекомендовать проведение углубленного анализа осуществления целей 2 и 3 на своем следующем совещании, а также рекомендовать обновление и уточнение руководящих указаний по разработке и внедрению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и включению тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов.

4. Пока еще слишком рано выявлять наличие каких-либо результатов в достижении намеченного на 2010 год значительного снижения темпов утраты биоразнообразия путем сопоставления этих темпов с темпами утраты биоразнообразия в 2002 году, когда данная цель была установлена. Тем не менее, набор индикаторов, разработанных для отслеживания прогресса, можно использовать для выявления нынешних тенденций. На основе текущих тенденций и анализа сценариев будущего Оценкой экосистем на пороге тысячелетия определено, что потребуется приложить беспрецедентные дополнительные усилия для достижения к 2010 году значительного снижения темпов утраты биоразнообразия на всех уровнях.

5. В Стратегическом плане уже выявлен ряд препятствий на пути осуществления Конвенции, которые могут служить в качестве структуры для изучения путей и средств выявления и преодоления препятствий, мешающих эффективному осуществлению Конвенции.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Рабочая группа по обзору осуществления Конвенции, возможно, пожелает рекомендовать Конференции Сторон, чтобы она:

1. приняла к сведению анализ результатов осуществления целей Стратегического плана, резюмированный в пункте 5 настоящей записки;

2. постановила рассмотреть на своем девятом совещании статус национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, положение дел с их осуществлением и обновлением и масштабы эффективного включения тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов, как это предусмотрено в пункте b) статьи 6 Конвенции о биологическом разнообразии;

3. постановила рассмотреть на своем девятом совещании уточненные и обновленные руководящие указания по дальнейшей разработке и внедрению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и эффективному включению тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов;

4. постановила, что Специальная рабочая группа открытого состава по обзору осуществления Конвенции1/ [или другой вспомогательный орган] в ходе подготовки к девятому совещанию Конференции Сторон:

a) проведет углубленный обзор осуществления целей 2 и 3 Стратегического плана (исключая рассмотрение Картахенского протокола по биобезопасности) на основе, кроме всего прочего, информации, представленной в третьих национальных докладах и материалов, дополнительно представленных Сторонами, обращая в частности особое внимание на:

i) статус национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, их внедрение и обновление и масштаб эффективного включения тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов;

ii) обеспечение финансовых ресурсов и создание потенциала;

b) подготовит уточненные и обновленные руководящие указания по разработке и внедрению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и по обеспечению межотраслевой интеграции;

5. предложила Сторонам в тех случаях, когда это необходимо, дополнить свои третьи национальные доклады путем:

a) представления информации о статусе национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, положении дел с их осуществлением и обновлением и масштабах эффективного включения тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов, как это предусмотрено в пункте b) статьи 6 Конвенции о биологическом разнообразии;

b) выявления основных препятствий на пути осуществления Конвенции на национальном уровне, включая помехи внедрению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и эффективному включению тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов (используя в качестве структуры перечень препятствий, выявленных в Стратегическом плане), и путей и средств возможного устранения данных препятствий;

1/ Это соответствует рекомендации в записке Исполнительного секретаря об обзоре процессов в рамках Конвенции (UNEP/CBD/WG-RI/1/3) созвать совещание Рабочей группы по обзору осуществления в период до девятого и до десятого совещаний Конференции Сторон.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 2. Рабочая группа по обзору осуществления Конвенции, возможно, также пожелает поручить Исполнительному секретарю разработать для рассмотрения Конференцией Сторон на ее восьмом совещании:

a) план вопросов для рассмотрения в ходе углубленного обзора национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, о котором идет речь выше, в пункте 4;

b) предложения относительно формы и сферы применения руководящих указаний по разработке и внедрению НСПДСБ и обеспечению межотраслевой интеграции, о которых идет речь выше, в пункте 3;

c) предварительного обзора объема представления информации, о которой говорится выше, в пункте 5, в третьих национальных докладах.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница I. ВВЕДЕНИЕ 1. Мандат Специальной рабочей группы открытого состава по обзору осуществления Конвенции, учрежденной в пункте 23 решения VII/30, предусматривает, кроме всего прочего, рассмотрение хода осуществления Конвенции и Стратегического плана и достижений, ведущих к цели, намеченной на 2010 год, в рамках общего процесса улучшения функционирования Конвенции и осуществления Стратегического плана и изучение путей и средств выявления и устранения препятствий на пути эффективного осуществления Конвенции. Исполнительный секретарь подготовил настоящую записку для оказания Рабочей группе содействия в выполнении данной задачи.

2. Ход осуществления Конвенции и Стратегического плана и осуществления цели, намеченной на 2010 год, можно оценивать на основе общей структуры, формируемой целями и задачами Стратегического плана (приложение к решению VI/26), вместе со структурой целей и подцелей для оценки результатов осуществления цели, намеченной на 2010 год (решение VII/30)2/.

В разделах II и III записки все эти пункты рассматриваются по порядку. В разделе IV основное внимание уделено положению дел с осуществлением национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия. И наконец, в разделе V рассматриваются пути и средства выявления и устранения препятствий, мешающих эффективному осуществлению Конвенции.

II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ПОДЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА 3. Стратегический план Конвенции был утвержден в решении VI/26 в 2002 году, 10 лет спустя после того, как Конвенция о биологическом разнообразии была открыта для подписания, чтобы направлять дальнейшее осуществление Конвенции на национальном, региональном и глобальном уровнях. Посредством Стратегического плана Стороны берут на себя обязательство достичь к 2010 году значительного снижения нынешних темпов утраты биоразнообразия в глобальном, региональном и национальном масштабах в виде вклада в борьбу с нищетой и на благо всех форм жизни на Земле.

4. Стратегический план состоит из четырех целей, содействующих более эффективному осуществлению Конвенции, каждая из которых включает набор соответствующих задач. В таблице 1, приводимой ниже, на страницах 12–19, содержится краткий обзор хода реализации данных целей и выявляются некоторые препятствия и реальные возможности повышения результативности процесса осуществления. В таблице также приводятся некоторые возможные индикаторы, предложенные для утверждения в записке Исполнительного секретаря о структуре проведения мониторинга осуществления Конвенции и достижения цели, намеченной на 2010 год, и обзора тематических программ работы UNEP/CBD/WGRI/1/9).

5. Проведение анализа результатов достижения целей Стратегического плана ограничено на сегодняшний день отсутствием информации, поэтому приводимые ниже выводы следует рассматривать как предварительные:

a) Цель 1: Конвенция осуществляет ведущую роль в решении международных вопросов, связанных с биоразнообразием. Данная цель осуществляется успешно, и многие из задач могут быть реализованы к 2010 году благодаря осуществлению текущих или планируемых мероприятий. Для достижения прогресса в будущем необходимо целенаправленно сосредоточить внимание на включении интересов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в глобальные и региональные документы и процессы, связанные с основными отраслями экономики 2/ См. также записку Исполнительного секретаря о структуре проведения мониторинга осуществления Конвенции и достижения цели, намеченной на 2010 год, и обзора тематических программ работы (UNEP/CBD/WG-RI/1/9).

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница (такими как сельское хозяйство, лесоводство, рыболовство и торговля), и на повышении уровня согласованности в национальном масштабе;

b) Цель 2: Стороны повысили финансовый, людской, научный и технологический потенциал с целью осуществления Конвенции. Отсутствие прогресса на данный момент в отношении этой цели представляет собой одну из серьезных проблем для Конвенции, поскольку дефицит финансового, людского, научного, технического и технологического потенциала является одним из существенных препятствий на пути осуществления Конвенции. Необходимо поступление больших объемов ресурсов как из внутренних, так и из международных источников.

Но они, однако, становятся все более взаимосвязанными, поскольку помощь развитию все чаще обеспечивается через ассигнования для развивающихся стран из общего бюджета. К глубинным препятствиям в данном случае относятся отсутствие осведомленности о биоразнообразии и его важном значении среди доноров, других ключевых участников и общества в целом, а также отсутствие политической воли и поддержки;

c) Цель 3: Национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, а также включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов являются эффективным механизмом осуществления целей Конвенции. В осуществлении этой цели достигнуто мало успехов. Примерно 100 Сторон разработали национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, но это составляет лишь чуть больше половины общего числа Сторон, при том, что со времени вступления Конвенции в силу прошло уже 12 лет. И предположительно в еще меньшем числе стран национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия осуществляются удовлетворительным образом. Но проверить ситуацию не позволяет отсутствие надежной информации, объясняемое слабым соблюдением сроков подготовки национальных докладов и ограниченной пригодностью приводимой в них информации. Отсутствие информации ограничивает потенциальные возможности улучшения положения либо путем обмена передовым опытом среди Сторон, либо путем налаживания обратной связи для ориентирования разработки дальнейших руководящих указаний Конференции Сторон;

d) Цель 4: Возникло более глубокое понимание важного значения биоразнообразия и Конвенции, приведшее к более широкому участию различных слоев общества в осуществлении Конвенции. В отношении реализации этой цели отмечены неоднородные результаты.

Представители коренных и местных общин и некоторые субъекты деятельности (как, например, многие организации гражданского общества) принимают активное участие в процессе Конвенции, хотя вовлеченность коренных и местных общин в работу на национальном уровне часто ограничена. Частный сектор очень слабо привлечен к работе на всех уровнях, хотя он оказывает значительное воздействие на биоразнообразие. Текущие программы установления связи, просвещения и повышения осведомленности общественности недостаточны для восполнения повсеместного отсутствия осведомленности о биоразнообразии и его понимания.

6. В целом, совершенно очевидно, что несмотря на достижение прогресса в определенных областях, особенно в отношении целей 1 и 4, осуществление Конвенции на национальном уровне все еще находится на начальной стадии. Проведение углубленного анализа результатов достижения целей 2 и 3 помогло бы лучше понять суть процесса осуществления Конвенции на национальном уровне.

III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕЛИ, НАМЕЧЕННОЙ НА 2010 ГОД 7. Структура для оценки результатов осуществления цели, намеченной на 2010 год, утвержденная Конференцией Сторон в решении VII/30, включает 11 глобальных целей, каждая из которых сопровождается одной – тремя целевыми задачами. Структура содержит также ряд индикаторов.

8. Пока еще слишком рано выявлять наличие каких-либо результатов в достижении намеченного на 2010 год значительного снижения темпов утраты биоразнообразия путем /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница сопоставления этих темпов с темпами утраты биоразнообразия в 2002 году, когда данная цель была установлена. Больше информации, особенно о текущих тенденциях, будет представлено во втором издании Глобальной перспективы в области биоразнообразия. Тем не менее, набор индикаторов, разработанных для отслеживания прогресса, можно использовать для выявления нынешних тенденций, и несколько индикаторов было фактически использовано для этой цели Оценкой экосистем на пороге тысячелетия. Кроме того, на основе текущих тенденций и сценариев будущего можно уже проводить оценку перспектив осуществления различных целей и целевых задач. Такой анализ был проведен Оценкой экосистем на пороге тысячелетия.

9. Оценкой экосистем на пороге тысячелетия определено, что потребуется приложить беспрецедентные дополнительные усилия для достижения к 2010 году значительного снижения темпов утраты биоразнообразия на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Сложность задачи по снижению темпов утраты биоразнообразия демонстрирует тот факт, что большинство прямых приводных механизмов, вызывающих утрату биоразнообразия, будут, согласно прогнозам, сохранять или усиливать свою активность в ближайшем будущем (см.

рисунок 1, приводимый ниже, на стр. 25). Более того, инерция природных систем и организационных систем, созданных людьми, приводит к отсроченности результатов - на годы, десятилетия или даже века - с момента принятия мер и до проявления их воздействия на уровне биоразнообразия и экосистем.

10. Оценкой было также определено, что в случае принятия надлежащих мер реагирования на глобальном, региональном и особенно национальном уровнях можно было бы добиться к году сокращения темпов утраты биоразнообразия в отношении некоторых компонентов биоразнообразия или по определенным индикаторам и в определенных районах. Можно будет также выполнить несколько целевых задач, утвержденных в решении VII/30. Например, если на охраняемых территориях или с помощью иных природоохранных механизмов поддерживать районы, имеющие особо важное значение для сохранения биоразнообразия, и функциональные целевые сети и если будут приняты упреждающие меры по охране угрожаемых видов, то темпы утраты биоразнообразия в целевых местообитаниях или целевых видов могут быть сокращены.

Более того, можно будет выполнить многие из целевых задач, направленных на охрану компонентов биоразнообразия, если будут реализованы варианты мер реагирования, уже включенные в программы работы Конвенции о биологическом разнообразии. Но крайне маловероятной представляется возможность выполнения к 2010 году целевых задач, направленных на устранение грозящих биоразнообразию угроз - изменений в землепользовании, изменений климата, загрязнения окружающей среды и инвазивных чужеродных видов. Одной из сложнейших задач представляется также сохранение до 2010 года и на протяжении следующего века товаров и услуг, обеспечиваемых биоразнообразием, для поддержки благосостояния людей (см. таблицу 2, приведенную ниже, на стр. 20–22).

IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ И ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ 11. В статье 6 Конвенции предусмотрено, что каждая Сторона разрабатывает или адаптирует национальные стратегии, планы или программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и включает, насколько это возможно и целесообразно, меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в соответствующие секторальные или межсекторальные планы, программы и политику. Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии подчеркнула в пункте 1 своего решения VI/27 A, что разработка и осуществление национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия является краеугольным камнем в деле осуществления Конвенции на национальном уровне (решение VI/27). Это положение отражено в цели 3 Стратегического плана, гласящей: «национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, а также включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов являются эффективным механизмом осуществления целей Конвенции»

(приложение к решению VI/26).

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница A. Руководящие указания по разработке и осуществлению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия 12. Конференция Сторон разрабатывает многочисленные руководящие указания относительно разработки и осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, резюме которых приводится в документе о руководящих указаниях, касающихся национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (UNEP/CBD/WGRI/1/INF/8). На втором совещании Конференции Сторон Сторонам было предложено сотрудничать с соответствующими организациями и, если они пожелают, то учитывать существующие руководящие указания, как, например, те, что были опубликованы Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Институтом мировых ресурсов и МСОП (решение II/7).

13. Конференция Сторон наиболее полно рассмотрела вопрос национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия на своем шестом совещании, настоятельно призвав Стороны в пункте 2 решения VI/27 А:

a) разработать и принять национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, если они еще не сделали этого;

b) в приоритетном порядке осуществлять включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, а также совместного использования выгод в соответствующие секторальные и межсекторальные планы, программы и политику в соответствии со статьей 6 Конвенции;

c) наметить приоритетные мероприятия в рамках национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и в других соответствующих национальных стратегиях;

d) осуществлять национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия и периодически пересматривать их с учетом опыта, накопленного в ходе осуществления;

e) создать национальные механизмы или консультативные процессы с уделением в надлежащих случаях должного внимания особым потребностям коренных и местных общин для обеспечения координации, осуществления, мониторинга, оценки и периодического пересмотра национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия;

f) выявить помехи и препятствия на пути осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и отразить их в национальных докладах;

g) обеспечить доступ к своим национальным стратегиям и планам действий по сохранению биоразнообразия, включая периодические пересмотры, через свои национальные механизмы посредничества и веб-сайт Конвенции (пункт 2 решения VI/27 А).

14. Сторонам было также предложено «установить количественно измеримые целевые задачи для достижения целей в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия»

(пункт 5 решения III/9). На своем седьмом совещании Конференция Сторон в пунктах 14 и своего решения VII/30 подчеркнула, что цели и целевые задачи, утвержденные в данном решении, следует рассматривать как гибкую структуру, в рамках которой могут разрабатываться национальные и/или региональные целевые задачи, и предложила Сторонам и правительствам разработать национальные и/или региональные цели и целевые задачи, по мере необходимости включая их в соответствующие планы, программы и инициативы, в том числе в национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (пункты 14 и 15). Дополнительные конкретные руководящие указания в отношении национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия были даны Конференцией Сторон в многочисленных решениях по конкретным программам работы в рамках Конвенции и по некоторым сквозным вопросам (см.

документ UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/8).

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 15. Тогда как в решении VI/27 А даются полезные общие руководящие указания в отношении национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, во всей совокупности разработанных руководящих указаний имеется ряд недостатков:

a) руководящие указания, касающиеся существенной сферы применения национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, разбросаны среди большого числа отдельных решений, особенно тех, которые относятся к тематическим программам работы;

b) Конференцией Сторон разработано много инструментальных средств (включая, например, принципы и руководящие указания, касающиеся применения экосистемного подхода, и руководящие указания по проведению оценок состояния окружающей среды), потенциал которых, вероятно, не используются в полной мере в процессе разработки и осуществления национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия;

c) Сторонам предлагалось стимулировать разработку и осуществление национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия с помощью соответствующих планов и стратегий в рамках других Конвенций (включая Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенцию Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием) и включать в них элементы, относящиеся к другим конвенциям, связанным с биоразнообразием, но по данному вопросу не было дано почти никаких конкретных руководящих указаний;

d) руководящие указания, которые были рекомендованы к использованию в году, не обновлялись и не отражают поэтому растущей совокупности руководящих указаний Конференции Сторон, в том числе по тематическим программам работы. Более того, Проект по оказанию содействия планированию в области биоразнообразия, которым управляла Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), больше не функционирует.

16. На фоне вышеизложенных обстоятельств Рабочая группа, возможно, пожелает изучить необходимость обобщения и обновления доступных для Сторон инструментальных средств и руководящих указаний относительно национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия. При этом Рабочая группа должна помнить, что следует избегать введения новых и дополнительных обязательств в период до 2010 года.

B. Положение дел с разработкой и осуществлением национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия 17. По состоянию на 15 мая 2005 года 108 Сторон завершили разработку национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия. Секретариату известно, что еще Сторон подготовили проекты национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия или ожидают их утверждения правительством и что 17 стран занимаются в настоящее время их подготовкой. Две Стороны уже пересмотрели свои первоначальные национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия.

18. Тогда как более 70% развивающихся стран или стран с переходной экономикой, которые представили вторые национальные доклады, указали, что им была предоставлена поддержка через механизмы финансирования для подготовки национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, три из каждых четырех Сторон, представивших доклады, называли дефицит ресурсов в качестве фактора, ограничивавшего их возможности выполнять обязательства в рамках Конвенции.

19. Согласно вторым национальным докладам, почти 85% национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия охватывают большинство статей Конвенции или же все ее статьи и более 60% предусматривают интеграцию всех основных секторов.

20. Однако только примерно 10% Сторон, представивших доклады, указали, что у них имеются отчеты об осуществлении национальных стратегий и планов действий по сохранению /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница биоразнообразия, и только примерно 7% Сторон определили количественно измеримые целевые задачи.

21. В пункте 41 решения V/20 Конференция Сторон предложила Сторонам проводить в добровольном порядке обзор хода реализации национальных программ и потребностей, связанных с осуществлением Конвенции. Семь Сторон представили Конвенции доклады во исполнение данного решения, которые распространяются в качестве одного из информационных документов (UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/2). Представленные материалы различны по содержанию и не дают представления о положении дел с осуществлением национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия.

22. Согласно настоящему анализу, только 57% Сторон (108 из 188) завершили составление своих национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия 10 лет спустя после начала процесса их разработки Конференцией Сторон. Более того, создается впечатление, что только очень небольшая часть Сторон обновила свои национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия или подготовила доклады об их осуществлении.

23. Кроме того, ввиду отсутствия таких докладов сложно определять, насколько эффективно вопросы биоразнообразия включаются в секторальную и межсекторальную политику стран. На сегодняшний день осуществление национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия не подвергалось еще углубленному анализу Конференцией Сторон или одним из ее вспомогательных органов.

24. Рабочая группа, возможно, пожелает рекомендовать, чтобы углубленный анализ осуществления Сторонами своих национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и включения тематики биоразнообразия в секторальную и межсекторальную политику, программы и планы стран был проведен на следующем совещании Рабочей группы, чтобы ориентировать обсуждение данного вопроса Конференцией Сторон. Как было отмечено выше Рабочая группа могла бы также разработать обобщенные и обновленные руководящие указания по подготовке и осуществлению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия и включению интересов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в соответствующие сектора для их рассмотрения Конференцией Сторон на ее девятом совещании.

25. В ходе обзора можно было бы:

a) изучить примеры различных подходов к национальным стратегиям и планам действий по сохранению биоразнообразия и выявить любой накопленный Сторонами опыт их разработки и осуществления;

b) изучить потребность в оказании технической и финансовой помощи осуществлению национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия.

В процессе обзора будет использоваться соответствующая информация, представленная в третьих национальных докладах. В ходе подготовки к проведению обзора Сторонам возможно, будет также предложено представить через механизм посредничества дополнительную информацию, в том числе существующие доклады, об осуществлении национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия, их интеграции в сектора, использовании количественно измеримых целевых задач и их сопоставлении с достигнутыми результатами, использовании структуры, утвержденной в решении VII/30. В процессе обзора может быть также применен опыт, накопленный в рамках других конвенций и процессов, как, например, Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием и Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (см. документ UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/8).

V. ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНВЕНЦИИ 26. Одна из задач Рабочей группы заключается в изучении путей и средств выявления и преодоления препятствий, мешающих эффективному осуществлению Конвенции. В /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Стратегическом плане уже выявлен ряд препятствий, стоящих на пути осуществления Конвенции, которые приводятся ниже, в таблице 4 на стр. 24, и предварительный анализ осуществления Стратегического плана свидетельствует о том, что данные препятствия все еще существуют. В этой связи Рабочей группе предлагается использовать данный перечень при рассмотрении путей и средств преодоления препятствий. Рабочая группа, возможно, также пожелает предложить Сторонам использовать данную структуру при изучении путей и средств выявления и устранения препятствий, мешающих эффективному осуществлению Конвенции на национальном уровне.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Таблица 1: Осуществление целей и задач Стратегического плана 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса Цель 1: Конвенция осуществляет ведущую роль в решении международных вопросов, связанных с биоразнообразием.

1.1 Конвенция положения КБР, утверждена цель КБР, общие СМИ да, примеры: цель, сложность охват СМИ (см. 4.1, см.

определяет решения КС и цель, намеченная на 2010 год намеченная на 2010 биоразнообразия и также 1.2, 1.3.

повестка дня в целях глобальную повестку намеченная на 2010 / она поддержана ВСУР, год, принята ВСУР, ГА широкая сфера развития кампания по пропаганде дня в области год, учитываются в: ГА ООН, МСОП ООН, ЕС, применения означают, Декларации сохранения и Панъевропейской что необходимо • организации, связанные тысячелетия повестках дня устойчивого стратегией;

связываться со многими с биоразнообразием, основных использования используются органами широко используют международных биоразнообразия. индикаторы;

вопросы, экосистемный подход и форумов вызывающие другие указания • организациях, озабоченность КБР, КБР и структура связанных с рассматриваются рядом проведения оценки биоразнообразием других конвенций (см.

результатов 1.2, 1.3) • СМИ, связанных с осуществления цели, биоразнообразием, и намеченной на 2010, общих определяют повестки дня работы научных кругов по индикаторам и т. д.

1.2 Конвенция число совещаний и Рамсарская конвенция: экономика, торговля и КБР сотрудничает с различные стороны и контактные группы стимулирует взаимодействий с совместное принятие процессы развития многочисленными мандаты, отдельные решения Генеральной сотрудничество другими руководящих указаний (ВТО, Всемирный банк партнерами и руководящие органы, Ассамблеи и между всеми соответствующими и т.д.) стимулирует относящиеся к разным Международная Экономического и соответствующими международными сотрудничество, но министерствам;

часто конвенция по защите рыболовство, Социального Совета международными документами и отсутствует мало согласованности растений: разработала лесоводство и с/х: ООН документами и процессами регулярность подхода национальных позиций стандарты, (ограничено, кроме сотрудничество среди процессами в целях среди различных число соответствующих учитывающие генетических ресурсов соответствующие национальных обеспечения более форумов международных озабоченность КБР и фитосанитарных международные координационных четкого согласования документов и соображений) документы и процессы ограниченные РКИКООН: центров политики. процессов, принявших приняли положения КБР возможности приветствует доклад о положения КБР и и решения КС в секретариата КБР взаимосвязи решения КС ограниченной мере участвовать во всех биоразнообразия и соответствующих изменения климата документах и процессах Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продуктов питания и ведения с/х:

договор обсуждается в 3/ Необходимо прояснить различие между 1.1 и 1.3;

между 1.2 и 1.5 и т.д.

4/ Было бы лучше объединить их с перечнем препятствий в добавлении к Стратегическому плану.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса согласии с КБР 1.3 Другие число соответствующих Рамсарская конвенция экономика, торговля и несколько процессов, специфические и широкое принятие цели, международные международных процессы развития связанных с ограниченные повестки намеченной на 2010 год МСОП процессы оказывают документов и (ВТО, Всемирный банк биоразнообразием, и дня других органов Глобальное ФАО (частично) активную поддержку процессов, активно и т.д.) некоторые другие соперничество за партнерство для осуществлению поддерживающих процессы активно ФАО (частично) фонды/ресурсы сохранения Конвенции сообразно осуществление поддерживают биоразнообразия с их Конвенции осуществление см. также 1. соответствующими Конвенции, по крайней положениями. мере частично, в том числе добровольные инициативы, но многие не делают этого, особенно в более широких секторах экономики 1.4 число Сторон большое число сторон, основные слишком рано Широкомасштабное почти все страны производители ЖИО и проводить значимую % торговли осуществление подписали и/или страны экспорта не оценку осуществления (стоимость/кол-во Картахенского ратифицировали ратифицировали продуктов), лежащий в протокола по основе нормативного ограниченность биобезопасности. положения в потенциала во многих соответствии с развивающихся странах Протоколом 1.5 Включение число региональных конвенции по программы определенный прогресс отсутствие структура Целей тематики /глобальных планов, региональным морям помощи/развития достигнут посредством осведомленности о развития на биоразнообразия в программ и глобальных конвенций биоразнообразии и его тысячелетие региональные соответствующие политических стратегий, (см. выше, 1.2, 1.3). важном значении среди рыбохозяйственные в определенной секторальные или в которых конкретно Еще много других соответствующих организации степени лесоводство и межсекторальные рассматривается возможностей на заинтересованных управление планы, программы и включение тематики глобальном и групп (например, водосборами и политику на биоразнообразия в региональном уровнях организации бассейнами рек региональном и соответствующие сотрудничества в целях глобальном уровнях. секторальные или развития) межсекторальные корыстные интересы планы, программы и или отсутствие политику стимулов применение инструментов планирования, таких как стратегическая экологическая оценка, для определения масштаба такого учета тематики биоразнообразия критерии, применяемые /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса многосторонними донорами и банками регионального развития 1.6 Стороны число (суб-) ЕС большинство регионов о прогрессе почти отсутствие сотрудничают на региональных проектов, ничего не известно осведомленности о региональном и представленных биоразнообразии и его субрегиональном ГЭФ/ЕК/другим важном значении среди уровнях в целях финансирующим соответствующих осуществления органам заинтересованных Конвенции. групп число трансграничных охраняемых районов число (суб-) региональных соглашений, связанных с биоразнообразием Цель 2: Стороны повысили финансовый, людской, научный и технологический потенциал с целью осуществления Конвенции.

2.1 Все Стороны число обученных нет. Мало Сторон относительно низкий располагают кадров в ответственных выделяют достаточные политический авторитет адекватным министерствах и ресурсы ответственным ответственных потенциалом для учреждениях министерствам и министерств и осуществления учреждениям учреждений бюджеты приоритетных ответственных дефицит ресурсов, мероприятий в рамках министерств и особенно в малых национальных учреждений островных стратегий и планов развивающихся действий по государствах и в сохранению слаборазвитых странах биоразнообразия.

2.2 Стороны, в дополнение к 2.1: нет. В дополнение к 2.1, небольшие совместное являющиеся международные национальные бюджеты использование официальная помощь развивающимися программы потенциала повысит развитию, специально небольшие бюджеты странами, в частности финансирования и объем ресурсов для предназначенная для для оказания помощи наименее развитые создания потенциала оказания помощи, целей сохранения и интересы сохранения и страны и малые неадекватны выделяемых на устойчивого устойчивого островные реализацию целевых использования использования развивающиеся задач Целей развития биоразнообразия биоразнообразия не государства среди на тысячелетие включены в программы них, и другие (Монтеррейский помощи и инвестиций, Стороны, консенсус и т. д.) нацеленные на борьбу являющиеся странами с бедностью и оказание с переходной содействия развитию экономикой, располагают достаточными ресурсами для осуществления трех /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса целей Конвенции.

2.3 Стороны, в дополнение к 2.4: некоторое увеличение.

являющиеся объемов выделяемых официальная помощь развивающимися ресурсов в некоторых развитию, специально странами, в частности странах, но, возможно, предназначенная для наименее развитые недостаточное;

целей обеспечения страны и малые слишком рано, однако, биобезопасности островные проводить значимую тенденции в передаче развивающиеся оценку осуществления технологии, пригодной государства среди для осуществления них, и другие Картахенского Стороны, протокола по являющиеся странами биобезопасности с переходной экономикой, располагают большим объемом ресурсов и имеют доступ к передаваемым технологиям для осуществления Картахенского протокола по биобезопасности.

2.4 Все Стороны число обученных слишком рано располагают кадров в ответственных проводить значимую адекватным министерствах и оценку осуществления потенциалом для учреждениях осуществления бюджеты Картахенского ответственных протокола по министерств и биобезопасности. учреждений 2.5 Осуществление тенденции в области да, но недостаточно и ограниченность осуществление научно-технического научно-технического расширенный людских ресурсов во программы работы по сотрудничества сотрудничества потенциал не всегда многих странах передаче технологии и оказывает поддерживается технологическому число лиц, учреждений, значительное сотрудничеству участвующих в содействие созданию осуществлении потенциала. Конвенции, которым принесло пользу научно-техническое сотрудничество Цель 3: Национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия, а также включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность соответствующих секторов являются эффективным механизмом осуществления целей Конвенции.

3. Каждая Сторона число Сторон, см. приложение L см. приложение L примерно 100 из 188 ограниченность понимание срочности, внедрила располагающих Сторон разработали потенциала связанной с /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса эффективные НСПДСБ или НСПДСБ, некоторые недостаточность осуществлением цели, национальные аналогичными устарели, некоторые не политической воли намеченной на 2010 год стратегии, планы и стратегиями и планами осуществляются программы для число регулярно пока еще определено создания обновляемых НСПДСБ мало целевых задач национального национальные целевые механизма задачи, определенные в осуществления трех рамках структуры, целей Конвенции и одобренной в решении установления четких VII/30, и включенные в национальных НСПДСБ приоритетов.

3.2 Каждая Сторона число Сторон слишком рано Картахенского Протокола, создавших проводить значимую протокола по регламентационную оценку осуществления биобезопасности базу, которая уже внедрила применяется для регламентационную осуществления базу и занимается Протокола деятельностью по осуществлению Протокола.

3.3 Тематика % соответствующих согласно вторым {ожидается вклад со возможно, в очень ограниченность сохранения и национальных национальным стороны ограниченной степени потенциала устойчивого секторальных и докладам, более 70% недостаточность использования межсекторальных НСПДСБ политической воли биоразнообразия планов, программ и предусматривают относительно низкий включается в политических стратегий, интеграцию всех политический авторитет соответствующие в которые надлежащим основных секторов, ответственных национальные образом включена включая с/х, министерств и секторальные и тематика сохранения и лесоводство и туризм учреждений межсекторальные устойчивого отсутствие планы, программу и использования осведомленности о политику. биоразнообразия, в том биоразнообразии и его числе:

важном значении среди • документы соответствующих стратегии сокращения заинтересованных бедности групп, корыстные • национальные интересы и отсутствие планы стимулов • национальные бюджеты применение инструментов планирования, таких как стратегическая экологическая оценка, /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса для определения масштаба такого учета тематики биоразнообразия 3.4 Проводится число активно только примерно 10% о воздействии ничего не ограниченность активное осуществляемых Сторон из известно потенциала осуществление НСПДСБ представивших доклад недостаточность приоритетов в указали, что они прогресс в политической воли национальных составляют доклады об осуществлении относительно низкий стратегиях и планах осуществлении национальных целевых политический авторитет действий по НСПДСБ задач ответственных сохранению и, возможно: министерств и биоразнообразия в учреждений • качестве одного из % средств, законодательных обеспечивающих норм, учитывающих осуществление интересы сохранения Конвенции в и устойчивого национальном использования масштабе, и биоразнообразия значительного вклада • % оценок в выполнение воздействия, в глобальной повестки которых учитываются дня в области интересы сохранения сохранения и и устойчивого устойчивого использования использования биоразнообразия биоразнообразия.

• % мер стимулирования, в которых учитываются интересы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия Цель 4: Возникло более глубокое понимание важного значения биоразнообразия и Конвенции, приведшее к более широкому участию различных слоев общества в осуществлении Конвенции.

4.1 Все Стороны число Сторон, относительно мало осуществляют внедряющих стратегию Сторон. В случаях стратегию в области по установлению связи, внедрения стратегий обеспечения связи, просвещению и УСППОО существуют повышения повышению сомнения относительно просвещения и осведомленности их эффективности и осведомленности общественности действенности общественности и (УСППОО) и стимулирования стимулирующих участия привлечение к работе общественности в общественности /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница 4/ Стратегические цели и Возможные Области / примеры Области / примеры Общая оценка Препятствия Возможности 3/ задачи индикаторы значительного незначительного улучшения результатов прогресса прогресса оказании поддержки значение, придаваемое Конвенции. вопросам биоразнообразия в национальных СМИ значение, придаваемое вопросам биобезопасности в официальной системе образования 4.2 Каждая Сторона число Сторон слишком рано Картахенского Протокола, проводить значимую протокола по стимулирующих и оценку осуществления биобезопасности облегчающих УСППОО содействует и и участие в работе способствует общественности в повышению целях оказания осведомленности, поддержки Протоколу просвещению и значение, придаваемое участию вопросам общественности в биобезопасности в действиях в национальных СМИ поддержку Протокола.

значение, придаваемое вопросам биобезопасности в официальной системе образования 4.3 Коренные и число Сторон, широкое участие ограниченное участие широкое участие политическая воля на местные общины делегации которых на коренных и местных коренных и местных коренных и местных национальном уровне принимают активное совещаниях в рамках общин в работе общин в работе общин в процессах в потенциал и ресурсы участие в КБР включают Рабочей группы по ВОНТТК и некоторых рамках Конвенции на осуществлении представителей осуществлению статьи других органов и международном уровне Конвенции и в ее коренных и местных 8 j) процессов в рамках ограниченное участие процессе на общин Конвенции на национальном национальном, % мероприятий, уровне региональном и осуществленных в международном соответствии с уровнях. Руководящими принципами Агуэй-гу 4.4 Основные участие в Глобальном природоохранные НПО частный сектор имеется несколько ограниченная широкая поддержка участники и субъекты партнерстве для положительных просветительская КБР среди организаций потребители деятельности, сохранения примеров, но деятельность в рамках гражданского общества включая частный биоразнообразия образовано слишком Конвенции возрастающее сектор, образуют мало партнерств партнерства типа II в признание бизнес партнерские связи в поддержку необходимо планирования в целях осуществления осуществления продемонстрировать области Конвенции и Конвенции выгоды экологически биоразнообразия включают тематику /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница сохранения и применение ответственного Глобальное устойчивого инструментов производства и партнерство для использования планирования, таких как потребления сохранения биоразнообразия в стратегическая биоразнообразия свои экологическая оценка, соответствующие для определения секторальные и масштаба учета межсекторальные тематики сохранения и планы, программы и устойчивого политику. использования биоразнообразия /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Таблица 2. Перспективы достижения подцелей, намеченных на 2010 год и согласованных в рамках Конвенции о биологическом разнообразии Цели и целевые задачи Перспективы достижения прогресса к 2010 году Защита компонентов биоразнообразия Цель 1. Содействие сохранению биологического разнообразия экосистем, сред обитания и биомов.

Хорошие перспективы для большинства районов суши. Серьезные трудности с достижением в Целевая задача 1.1: Эффективное сохранение не морских районах. Сложно обеспечить адекватную менее 10% каждого из экологических регионов мира.

охрану внутренних водных систем.

Целевая задача 1.2: Охрана районов, представляющих особую важность для биоразнообразия.

Цель 2. Содействие сохранению видового разнообразия. Будет по-прежнему сокращаться изобилие и распространение многих видов, но возможно Целевая задача 2.1: Восстановление, сохранение или восстановление и поддержание приоритетных ограничение сокращения популяций видов некоторых видов.

таксономических групп.

Больше видов окажется в угрожаемом положении, Целевая задача 2.2: Улучшение статуса видов, но состояние некоторых из них может быть находящихся под угрозой исчезновения. улучшено посредством принятия мер, нацеленных на конкретные виды.

Цель 3. Содействие сохранению генетического разнообразия. Хорошие перспективы для сохранения ex-situ. В целом, будет, очевидно, продолжаться упрощение Целевая задача 3.1: Сохранение генетического систем сельскохозяйственного производства.

разнообразия сельскохозяйственных культур, Возможно существенное сокращение генетического домашнего скота и добываемых в промышленных разнообразия рыб. Генетические ресурсы in-situ и масштабах видов деревьев, рыб и живой природы, а традиционные знания будут охраняться в рамках также других ценных сохраняемых видов растений, и определенных проектов, но в целом будет, скорее поддержание связанных с ними аборигенных и всего, происходить сокращение их объемов.

местных знаний.

Содействие устойчивому использованию Цель 4. Содействие устойчивому использованию и потреблению.

Ожидается прогресс в отношении некоторых Целевая задача 4.1: Получение продуктов компонентов биоразнообразия. Устойчивое биоразнообразия из устойчиво управляемых использование не будет, скорее всего, обеспечено источников и управление районами производства в в значительной мере для всех производимых соответствии с задачами сохранения продуктов и во всех производственных областях.

биоразнообразия.

Целевая задача 4.2: Неустойчивое потребление Неустойчивое потребление будет, по всей биологических ресурсов или потребление, влияющее вероятности, шириться.

на биоразнообразие, сокращено.

5/ Составлены на основе сводного доклада «Биоразнообразие и благосостояние людей: сводный доклад, подготовленный для Конвенции о биологическом разнообразии» Оценкой экосистем на пороге тысячелетия в целях объяснения сценариев (www.maweb.org).

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Целевая задача 4.3: Никакие виды дикой флоры и фауны не подвергаются угрозе со стороны международной торговли.

Устранение факторов угрозы для биоразнообразия Цель 5. Нагрузки, вызываемые утратой мест обитания, изменением структуры Маловероятно сокращение общих нагрузок в землепользования, деградацией земель и большинстве районов, располагающих уязвимым неустойчивым водопользованием, сокращены. биоразнообразием. Возможно, однако, обеспечить упреждающую защиту наиболее важных видов.

Целевая задача 5.1: Сокращение темпов утраты и деградации естественных мест обитания.

Цель 6. Борьба с угрозами, которые представляют собой инвазивные чужеродные Нагрузки будут, по всей видимости, увеличиваться виды. (в результате развития транспорта, торговли и туризма, особенно как указывается в сценарии Целевая задача 6.1: Контроль за основными путями Глобальная аранжировка). Могут быть внедрены потенциального проникновения инвазивных меры по устранению основных путей интродукции чужеродных видов.

(как особенно предусмотрено в сценариях Целевая задача 6.2 Внедрение планов борьбы с Глобальная аранжировка и Технопарк).

основными инвазивными чужеродными видами, Могут быть разработаны планы борьбы.

представляющими угрозу для экосистем, мест обитания или видов.

Цель 7. Нагрузки, вызываемые загрязнением Возрастут нагрузки, вызываемые как изменением окружающей среды и воздействием климата, так и загрязнением окружающей среды, климатических изменений, снижены. особенно в результате отложения азота.

Возрастание таких нагрузок можно смягчить Целевая задача 7.1: Поддержание и повышение посредством мер в рамках РКИКООН по борьбе с сопротивляемости компонентов биоразнообразия изменением климата и разработки климатическим изменениям и способности сельскохозяйственной и торговой политики, а также приспособления к ним. разработки энергетической политики, предусматривающей сокращение азотного Целевая задача 7.2: Снижения уровня загрязнения загрязнения. В число мер по смягчению входит окружающей среды и степени его воздействия на улавливание углерода посредством применения биоразнообразие.

практики землепользования, изменений в землепользовании и в лесном хозяйстве и в использовании водно-болотных угодий для удаления химически активного азота или денитрификации.

Возможно принятие упреждающих мер для сокращения воздействия на биоразнообразие, но данная задача осложняется ввиду существования других нагрузок.

Поддержание товаров и услуг, обеспечиваемых биоразнообразием, в целях содействия благополучию людей Цель 8. Поддержание способности экосистем предоставлять товары и услуги и обеспечивать средства к существованию.

Ввиду ожидаемого роста числа приводных механизмов, вызывающих утрату биоразнообразия, Целевая задача 8.1: Поддержание способности к 2010 году можно будет достичь поддержания экосистем предоставлять товары и услуги.

способности экосистем предоставлять товары и Целевая задача 8.2: Сохранение биологических услуги только на селективной основе. Реализация ресурсов, которые поддерживают устойчивую добычу целевой задачи 8.2 будет содействовать средств к существованию, местную достижению Целей развития на тысячелетие, продовольственную обеспеченность и намеченных на 2015 год, особенно целей 1, 2 и 9.

здравоохранение, в частности, в интересах бедных слоев населения.

Охрана традиционных знаний, нововведений и практики /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Цель 9 Сохранение социально-культурного разнообразия коренных и местных общин Возможно принять меры для охраны традиционных Целевая задача 9.1: Охрана традиционных знаний, знаний и прав, но утрата традиционных знаний нововведений и практики.

будет, по всей видимости, продолжаться в Целевая задача 9.2: Защита права коренных и долгосрочном плане.

местных общин на их традиционные знания, нововведения и практику, и в том числе права на совместное использование выгод.

Обеспечение совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов Цель 10. Обеспечение совместного использования на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов.

Прогресс возможен. В сценариях Оценки экосистем на пороге тысячелетия более справедливые Целевая задача 10.1: Любая передача генетических результаты были получены в рамках сценариев ресурсов должна осуществляться в соответствии с Глобальная аранжировка и Технопарк, но не были Конвенцией о биологическом разнообразии, получены в сценарии Силовой приказ.

Международным договором о генетических ресурсах растений для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства, а также другими соответствующими соглашениями.

Целевая задача 10.2: Выгоды от коммерческого и иного применения генетических ресурсов должны совместно использоваться странами, предоставляющими такие ресурсы.

Обеспечение предоставления адекватных ресурсов Цель 11: Стороны должны укреплять финансовый, людской, научный, технический и технологический потенциал с целью осуществления Конвенции.

Прогресс возможен. В сценариях Оценки экосистем Целевая задача 11.1: Сторонам, являющимся на пороге тысячелетия такой результат будет более развивающимися странами, предоставляются новые и вероятным в сценариях Глобальная аранжировка и дополнительные финансовые ресурсы для того, чтобы Технопарк, в рамках сценария Подгонка мозаики они могли эффективно выполнять свои обязательства его достижение маловероятно, а в сценарии в рамках Конвенции в соответствии со статьей 20. Силовой приказ он не будет достигнут вообще.

Целевая задача 11.2: Сторонам, являющимся развивающимися странами, передается технология для того, чтобы они могли эффективно выполнять свои обязательства в рамках Конвенции в соответствии с пунктом 4 статьи 20.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Таблица 3: Стороны, разработавшие национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (В приводимый ниже перечень включены также Стороны, которые представили временный/проектный вариант или завершили подготовку своих НСПДСБ, но не перевели их еще на один из языков Организации Объединенных Наций) 52. Кыргызстан 105. Хорватия 53. Латвия 106. Центральноафриканс 1. Австралия 54. Либерия кая Республика 2. Австрия 55. Ливан 107. Чад 3. Алжир 56. Литва 108. Чешская Республика 4. Антигуа и Барбуда 57. Мавритания 109. Чили 5. Аргентина 58. Малави 110. Швеция 6. Армения 59. Малайзия 111. Шри-Ланка 7. Багамские Острова 60. Мальдивские Острова 112. Эквадор 8. Барбадос 61. Марокко 113. Эритрея 9. Беларусь 62. Маршалловы Острова 114. Эстония 10. Белиз 63. Мексика 115. Ямайка 11. Бенин 64. Монголия 116. Япония 12. Боливия 65. Намибия 13. Бразилия 66. Непал 14. Буркина-Фасо Доклады о ходе 67. Нигер 15. Бурунди осуществления НСПДСБ или 68. Нидерланды 16. Бутан о последующей 69. Никарагуа 17. Венесуэла деятельности 70. Ниуэ 18. Вьетнам 71. Новая Зеландия 19. Габон 72. Норвегия 1. Индонезия 20. Гайана 73. Оман 2. Финляндия 21. Гамбия 74. Пакистан 22. Гана 75. Панама 23. Гватемала 76. Парагвай 24. Гвинея 77. Перу 25. Гондурас 78. Польша 26. Гренада 79. Португалия 27. Грузия 80. Республика Корея 28. Дания 81. Республика Молдова 29. Демократическая 82. Российская Республика Конго Федерация 30. Джибути 83. Руанда 31. Доминика 84. Румыния 32. Европейское 85. Сальвадор сообщество 86. Самоа 33. Египет 87. Свазиленд 34. Замбия 88. Сейшельские Острова 35. Зимбабве 89. Сенегал 36. Индонезия 90. Сент-Люсия 37. Ирландия 91. Словакия 38. Исламская 92. Словения Республика Иран 93. Соединенное 39. Испания Королевство 40. Йемен Великобритании 41. Казахстан 94. Судан 42. Камбоджа 95. Таджикистан 43. Камерун 96. Таиланд 44. Канада 97. Тунис 45. Кения 98. Туркменистан 46. Китай 99. Узбекистан 47. Колумбия 100. Украина 48. Коморские Острова 101. Уругвай 49. Корейская Народно 102. Федеральные Штаты Демократическая Микронезии Республика 103. Филиппины 50. Коста-Рика 104. Финляндия 51. Куба /… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Таблица 4: Препятствия, стоящие на пути осуществления Конвенции о биологическом разнообразии (добавление к Стратегическому плану в приложении к решению VI/26) 1. Политические/социальные препятствия а. недостаточная политическая воля и поддержка мер по осуществлению Конвенции о биологическом разнообразии b. ограниченное участие общественности и субъектов деятельности с. недостаточные меры по привлечению всеобщего внимания к вопросам сохранения биоразнообразия и их включению в деятельность других секторов, в том числе использование таких средств, как проведение оценки экологических последствий d. политическая нестабильность е. отсутствие мер предосторожности и упреждающих мер, что приводит к проведению политики реагирования 2. Организационные и технические препятствия, а также препятствия, связанные с ограниченным потенциалом а. недостаточный потенциал для принятия мер, обусловленный слабостью организационных структур b. нехватка людских ресурсов с. ограниченные масштабы передачи технологии и экспертных знаний d. утрата традиционных знаний с. отсутствие надлежащего потенциала для проведения научных исследований в поддержку всех целей 3. Недостаточный объем доступных знаний/информации а. утрата биоразнообразия и обеспечиваемых им товаров и услуг не находит должного понимания и не документируется надлежащим образом b. существующие научные и традиционные знания не используются в полной мере с. неэффективное распространение информации на международном и национальном уровнях d. недостаточное просвещение и повышение осведомленности общественности на всех уровнях 4. Экономическая политика и финансовые ресурсы а. нехватка финансовых и людских ресурсов b. фрагментированное финансирование со стороны ГЭФ c. отсутствие мер экономического стимулирования d. отсутствие совместного использования выгод 5. Взаимодействие/сотрудничество а. недостаточное взаимодействие на национальном и международном уровнях b. недостаточное горизонтальное сотрудничество между субъектами деятельности c. отсутствие эффективных партнерских связей d. недостаточное участие научных кругов 6. Правовые/юридические препятствия а. отсутствие надлежащих стратегий и законов 7. Социально-экономические факторы а. нищета b. демографическое давление с. не отвечающие принципам устойчивости модели потребления и производства d. недостаточный потенциал местных общин 8. Природные явления и изменение условий окружающей среды а. изменение климата b. стихийные бедствия.

/… UNEP/CBD/WG-RI/1/ Страница Рисунок 1. Основные прямые приводные механизмы утраты биоразнообразия.

Основные прямые приводные механизмы утраты биоразнообразия. Цвет ячеек обозначает отмеченное на текущий момент воздействие каждого приводного механизма на биоразнообразие в каждом биоме за последние 50–100 лет. Стрелки обозначают тенденцию воздействия приводного механизма на биоразнообразие. Горизонтальные стрелки обозначают сохранение текущего уровня воздействия;

диагональные и вертикальные стрелки обозначают постепенно усиливающиеся тенденции воздействия.

/…

 


 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.