авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Генеральная конференция

U 32 C

32-я сессия, Париж, 2003 г.

32 C/31

1 августа 2003 г.

Оригинал: французский

Пункт 10.1 предварительной повестки дня

Секторальные и межсекторальные стратегии сотрудничества Организации с международными неправительственными организациями АННОТАЦИЯ Источник: Решение 165 EX/9.5, пункт 2.

История вопроса: В пункте 2 указанного решения Исполнительный совет предложил Генеральному директору представить сектораль ные и межсекторальные стратегии сотрудничества ЮНЕСКО с неправительственными организациями, о которых Совет был проин формирован в документе 165 EX/39, для рассмотрения в комиссиях по программе на 32-й сессии Генеральной конференции.

Исполнительный совет в своем решении 166 EX/9.2, принятом на его 166-й сессии, предложил Генеральному директору предста вить Совету на его 167-й сессии эти обновленные стратегии в доку менте 167 EX/40.

Содержание: В настоящем документе вниманию Генеральной кон ференции представляются секторальные и межсекторальные страте гии сотрудничества Организации с неправительственными организа циями, изложенные в документе 165 EX/39.

Решение: Рекомендация, которую Исполнительный совет сформули рует по этому вопросу для Генеральной конференции будет пред ставлена в добавлении к настоящему документу.

32 С/ ВВЕДЕНИЕ Настоящий документ представляется вниманию Генеральной конференции в соответ 1.

ствии с пунктом 2 решения 165 EX/9.5 Исполнительного совета.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА Приступая к процедуре возобновления предусмотренного уставными документами 2.

сотрудничества с НПО, поддерживающими с ЮНЕСКО официальные консультативные отношения, Исполнительный совет на своей 164-й сессии (весна 2002 г.) рассмотрел вопрос о тех НПО, в отношении которых была проведена оценка по программным секторам. В этой связи «координационным центрам» каждого программного сектора было предложено представить последовательную концепцию политики соответствующего сектора в вопросах сотрудничества с НПО, и этот метод вызвал большой интерес и получил общее одобрение.

В более конкретном плане на основании концепции «контекстных карт», которая была 3.

предусмотрена в Среднесрочной стратегии на 2002-2007 гг., было предложено представить более подробную информацию о роли и вкладе НПО применительно к программам и страте гическим целям каждого программного сектора.

Кроме того, было предложено включить секторальные стратегии сотрудничества с 4.

НПО в пересмотренный вариант рабочего документа, который требовалось представить Исполнительному совету на его 165-й сессии (осенью 2002 г.), с тем чтобы иметь возмож ность провести оценку вклада каждой НПО в реализацию всей политики соответствующего сектора. Это предложение нашло свое отражение в пункте 4 решения 164 EX/7.3, принятого Исполнительным советом.

Во исполнение этого решения программным секторам было предложено представить 5.

последовательную концепцию их стратегий сотрудничества с НПО в соответствующих областях их компетенции, которые нашли отражение в документе 165 EX/39, представлен ном на 165-й сессии Исполнительного совета.

Эти секторальные стратегии были одобрены Советом, который в своем реше 6.

нии 165 EX/9.5 предложил Генеральному директору представить секторальные и межсек торальные стратегии сотрудничества ЮНЕСКО с неправительственными организациями 32-й сессии Генеральной конференции для рассмотрения на комиссиях по программе. В этой связи вниманию Генеральной конференции представляются нижеизложенные в докумен те 165 EX/39 стратегии, которые отражают общую стратегию сотрудничества, предусмотрен ную в Директивах, касающихся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организа циями, в зависимости от программных приоритетов, имеющихся у каждого сектора.

Сектор образования Сектор образования стремится проводить последовательную политику в отношении 7.

сотрудничества с гражданским обществом в области образования, применяя гибкий подход к решению новых проблем партнерства, возникающих в связи с изменением роли и расши рением участия гражданского общества, особенно в странах Юга.

Сектор образования признает важнейшую роль, которую призваны играть неправи 8.

тельственные и другие организации гражданского общества в деле поддержки, улучшения и преобразования систем образования, способствуя тем самым достижению целей ОДВ и формированию обществ, основанных на знаниях, в перспективе образования на протяжении 32 С/31 – page всей жизни. Сектор использует сравнительные преимущества организаций гражданского общества в целях осуществления программных мероприятий.

Сотрудничество с гражданским обществом охватывает все уровни и аспекты образо 9.

вания и способствует решению поставленных перед Сектором задач, которые заключаются в развитии знаний, поощрении обмена передовой практикой в области образования и ее применении, содействии партнерству и широкому политическому диалогу между различ ными участниками, а также в обеспечении преобразования нынешних систем и обществ на принципах конструктивного участия.

Роль организаций гражданского общества в области образования I.

10. Сектор определил следующие роли организаций гражданского общества (ОГО) в области образования:

Альтернативные поставщики образовательных услуг 11. Организации гражданского общества зачастую выступают в качестве поставщиков образовательных услуг в дополнение к тем услугам, которые предоставляются государствен ными учреждениями. Преимущества таких организаций состоят в том, что они являются более гибкими, чем государственные структуры, более близки к рядовым гражданам и к местным культурам и во многих случаях применяют более новаторский подход. Они играют лидирующую роль и являются основными поставщиками услуг в области неформального и альтернативного образования и обладают соответствующим опытом, позволяющим им интегрировать образование с другими секторами развития и устанавливать партнерские связи на различных уровнях.



Организации, продвигающие новаторские идеи 12. В пределах и вне национальных границ организации гражданского общества играют также новаторскую роль, продвигая новые концепции и новую практику, особенно в связи с тем воздействием, которое оказывает на образование глобализация. Концепция образования не может оставаться незыблемой и неизменной, а должна основываться на культурном разнообразии, адаптироваться к изменениям и порождать новые инициативы. Именно в этом случае в сотрудничестве с другими партнерами ОГО могут содействовать устранению «нехватки идей».

Компетентные критики и сторонники 13. В прошлом десятилетии появились новые формы выражения мнений гражданского общества и диалога по вопросам политики в области развития и управления. Что касается образования, то НПО организовали проведение на национальном уровне коллективных кампаний с целью создания инициативных групп в поддержку образования. На местном уровне организации гражданского общества способствовали участию общин и проведению диалога в отношении роли образования. НПО были вовлечены в процесс мониторинга, связанного с вопросами качества образования, успеваемости, профессиональной ориентации и права на образование. Такой мониторинг и такие кампании позволили поднять важные вопросы и определить характер нынешней дискуссии по образованию и обучению на протяжении всей жизни.

32 С/31 – page Стратегические партнеры 14. Новая роль гражданского общества как стратегического партнера была, в частности, подчеркнута на Всемирном форуме по образованию (Дакар, 2000 г.), участники которого обязались «обеспечивать заинтересованность и участие гражданского общества в формули ровании, осуществлении и мониторинге стратегий развития образования» (пункт 8). Ключе вой вопрос, несомненно, заключается в том, каким образом можно перейти от четкого при знания политической роли гражданского общества к подлинному участию и партнерству на всех уровнях. Аналогичным образом, Всемирная конференция по высшему образованию подчеркнула, что НПО играют первостепенную роль в изменении подхода к партнерским связям.

Принципы сотрудничества с организациями гражданского общества II.

15. Сотрудничество Сектора образования с гражданским обществом основано на следу ющих принципах: (i) включение различных организаций гражданского общества в темати ческий и стратегический диалог, (ii) учет опыта и перспектив развития на местном уровне и (iii) установление тесных связей с особенно репрезентативными, специализированными или ведущими организациями/сетями, действующими в областях компетенции и полномочий ЮНЕСКО в сфере образования.

Формы сотрудничества 16. Сектор образования использует три основные формы сотрудничества с организациями гражданского общества: (i) проведение тематических коллективных консультаций, (ii) орга низация рабочих групп с участием многих партнеров и (iii) осуществление совместных мероприятий НПО/ЮНЕСКО с участием одного или нескольких партнеров в рамках граж данского общества.

Тематические коллективные консультации (i) 17. Один из стратегических приоритетов Сектора заключается в укреплении коллективных консультаций, которые являются механизмами тематического партнерства, способствую щими постоянному диалогу, а также проведению исследований и совместной деятельности между НПО и ЮНЕСКО. В настоящее время Сектор координирует две такие консультации:

одну по образованию для всех и другую по высшему образованию. Они играют важную роль в деятельности по итогам Всемирного форума по образованию и Всемирной конференции по высшему образованию (Париж, 1998 г.).

А. Коллективная консультация НПО по ОДВ способствует проведению дискус сий и созданию сетей на международном, региональном и местном уровнях, позволяющих услышать голос организаций гражданского общества стран Юга, укрепить их технический и институциональный потенциал, а также содействовать расширению их участия в диалоге по политике в области ОДВ на всех уровнях.

Она также способствует осуществлению исследований, обмену информацией и проведению информационно-разъяснительной деятельности по вопросам качества образования и его альтернативным формам. В настоящее время в обмене инфор мацией участвуют примерно 450 организаций. Наконец, такая форма сотрудни чества способствует расширению участия НПО в работе всех важных механизмов ОДВ и рабочих групп.

32 С/31 – page В. Коллективная консультация по высшему образованию охватывает 58 органи заций, действующих во всех тех областях, которые представляют интерес для университетского сообщества. Она выступает в качестве аналитического ме ханизма, призванного содействовать Сектору в определении ориентации его программы в области высшего образования и способствовать участию НПО в мероприятиях, связанных с институциональным управлением, повышением ква лификации персонала, процедурами оценки и признанием ученых степеней и дипломов. Коллективная консультация по высшему образованию взаимодей ствует с механизмами деятельности по итогам Всемирной конференции по высшему образованию и способствует осуществлению последующих инициатив, направленных на содействие анализу и дискуссиям по вопросам политики, обмену новаторской передовой практикой, международному партнерству, созда нию сетей в области высшего образования, информационно-разъяснительной работе, подготовке кадров, научным исследованиям и обмену информацией.

Рабочие группы с участием многих партнеров (ii) 18. Сектор стремится также привлекать партнеров в рамках гражданского общества к учас тию в международных и региональных конференциях и в деятельности различных рабочих групп, состоящих из многих партнеров, по таким вопросам, как равноправие полов, образо вание взрослых, управление образованием, разработка показателей, воспитание детей младшего возраста, качественное образование, высшее образование, техническое и профес сиональное образование, образование в чрезвычайных ситуациях, ВИЧ/СПИД и др.

(iii) Совместные мероприятия НПО/ЮНЕСКО 19. Сектор уделяет особое внимание установлению тесных рабочих отношений с отдель ными НПО или группами НПО, которые являются особо репрезентативными, специализи рованными или ведущими организациями/сетями в тех областях, с которыми связаны приоритеты и мероприятия Сектора. Большинство, если не все эти организации, поддержи вают с ЮНЕСКО официальные отношения. Тесные рабочие отношения подразумевают проведение конкретных совместных мероприятий с этими НПО или сетями НПО и их участие в определении направлений программы Сектора.

Сектор естественных наук

20. На Всемирной конференции по науке (Будапешт, 1999 г.) была подчеркнута важность партнерства между всеми сторонами, занимающимися вопросами науки, в интересах дости жения многих, если не всех, целей, касающихся взаимосвязей науки и общества. Сектор естественных наук полностью признает преимущества партнерства в деле продвижения, совместного использования и справедливого применения результатов научных исследо ваний, и это наиболее очевидно проявляется в тесных взаимосвязях между ЮНЕСКО, межправительственной организацией с уникальным мандатом в области науки в рамках системы Организации Объединенных Наций, и неправительственными организациями, представляющими научные и инженерные сообщества всего мира. Взаимодополняющее партнерство, которое формировалось на протяжении ряда лет и которое продолжает расширяться и развиваться, имеет важное значение для обеспечения эффективности и актуальности программы деятельности ЮНЕСКО в области науки. Успешное проведение Всемирной конференции по науке подтвердило важность этих тесных взаимосвязей, причем несколько крупных партнеров из числа НПО внесли неоценимый вклад в планирование, организацию и проведение этого мероприятия, а также связанную с ним последующую деятельность.

32 С/31 – page 21. В основе политики Сектора естественных наук в отношении НПО лежит сотрудни чество с двумя головными международными НПО, имеющими неоспоримую репутацию в качестве представителей научного и инженерного сообществ всего мира: Международным советом по науке (МСНС) и Международным советом по инженерным наукам и технологии (МСИНТ). О важном значении, которое Сектор придает сотрудничеству с этими двумя орга низациями, свидетельствует то, что с обеими из них были подписаны рамочные соглашения на период, охватываемый Среднесрочной стратегией на 2002-2007 гг., согласно которым эти две организации являются привилегированными партнерами, участвующими в осуществ лении программы ЮНЕСКО или в реализации инициатив, дополняющих инициативы ЮНЕСКО.

22. Международный совет по науке (МСНС) является НПО федеративного типа, члены которой делятся на две категории: научные академии или научно-исследовательские советы, являющиеся национальными многодисциплинарными органами (их около 98), и профес сиональные научные союзы (26), которые по своему характеру являются дисциплинарными и международными. Эти две работающие вместе группы предоставляют широкий спектр научных знаний, что позволяет МСНС заниматься международными междисциплинарными вопросами, которые не могут быть решены одним отдельным членом. Кроме того, имеется 27 научных ассоциированных членов.

23. МСНС стремится выполнять свою роль, используя различные формы деятельности. Во первых, он развертывает, разрабатывает и координирует ряд важных междисциплинарных научно-исследовательских программ таких, как Международная программа по геосфере биосфере, цель которой состоит в описании и понимании интерактивных физических, хими ческих и биологических аспектов земной системы в целом. Он также создает междисципли нарные органы для проведения трансдисциплинарных мероприятий, представляющих инте рес для нескольких или многих его членов в таких областях, как исследования, касающиеся Антарктики, океанов, космоса, водных ресурсов, генетики, биотехнологии и проблем окружающей среды.

24. Помимо этих программ и мероприятий в рамках МСНС создано несколько органов, которые занимаются вопросами, представляющими общий интерес для всех ученых, как, например, создание потенциала, доступ к научным данным и информации, этика и право свободно заниматься научной деятельностью.

25. Рамочное соглашение между ЮНЕСКО и МСНС предусматривает, что МСНС будет оказывать ЮНЕСКО содействие в осуществлении Крупной программы II «Естественные науки» в рамках деятельности по итогам Всемирной конференции по науке, в частности в трех областях, а именно: нововведения в области естественно-научного образования, укреп ление национального потенциала в области науки с помощью совместного использования знаний и информации, а также устойчивое развитие на основе международного партнерства.

26. По существу, МСНС является посредником для сотен тысяч ученых всего мира и выступает в качестве представителя мирового научного сообщества и консультанта по научным вопросам. Как таковой, он призван выполнять функцию консультативного органа по научным вопросам, которые имеют международный характер. МСНС будет по-прежнему являться основным партнером ЮНЕСКО в деле укрепления и осуществления деятельности по итогам Всемирной конференции по науке, а также сотрудничать в рамках подготовки Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.) и Всемирной встречи на высшем уровне по информационному обществу (Женева, 2003 г.;

Тунис, 2005 г.) и деятельности по их итогам.

32 С/31 – page 27. Помимо мероприятий, осуществляемых МСНС в контексте Рамочного соглашения, входящие в него международные дисциплинарные союзы (химиков, физиков, биохимиков, математиков и т.д.) являются регулярными партнерами различных отделов Сектора естест венных наук в рамках почти всех его программ. Они предоставляют экспертов по конкрет ным дисциплинам или темам или выступают в качестве партнеров в проведении научных мероприятий. Кроме того, регулярное сотрудничество осуществляется между межправитель ственными программами ЮНЕСКО и междисциплинарными программами, созданными МСНС.

28. Основным партнером Сектора естественных наук в области инженерных наук является Международный совет по инженерным наукам и технологии (МСИНТ). ЮНЕСКО сыграла важную роль в деле создания МСИНТ в 1995 г., причем общая цель заключается в оптимизации и облегчении сотрудничества с международными НПО в области инженерных наук и технологии и через их посредство с разнообразными национальными НПО. В 1995 г.

было заключено Рамочное соглашение между ЮНЕСКО и МСИНТ, а в марте 2002 г. было подписано второе соглашение на период 2002-2007 гг.

29. Членами-основателями МСИНТ являются Всемирная федерация инженерно-техни ческих организаций (ВФИО) и Международный союз технических ассоциаций и органи заций (МСТАО). ВФИО и МСТАО являются, соответственно, основными международными организациями, включающими более 100 национальных, региональных и международных организаций-членов, которые насчитывают в целом свыше 15 млн. членов. ВФИО, МСТАО и ЮНЕСКО активно поощряют организации становиться членами МСИНТ.

30. Нынешние и потенциальные мероприятия в рамках партнерства ЮНЕСКО-МСИНТ включают содействие развитию инженерных наук и технологии с помощью конференций и совещаний, информации и коммуникации, инженерного образования и аккредитации, использования инженерных наук и технологии в целях искоренения нищеты, уменьшения опасности стихийных бедствий, ответной и последующей деятельности в связи с Между народным десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий (ИДНДР). Все эти мероприятия увязаны с содействием развитию и популяризации инженерных наук, профес сиональной практики и инженерной этики и осуществляются в данном контексте.

31. Связи между ЮНЕСКО и Академией наук третьего мира (ТВАС) являются особенно тесными и продуктивными. ТВАС объединяет не имеющую себе равных группу научных экспертов из развивающихся стран и экспертов, занимающихся этими странами, и выступает в качестве особенно эффективного партнера в деле осуществления мероприятий, связанных с созданием научного потенциала и развитием центров передового научного опыта.





32. В области окружающей среды ЮНЕСКО получает выгоды от активных связей с целым рядом международных НПО, часть из которых является специализированными, а другие имеют более общий характер. Среди них следует отметить Всемирный союз охраны природы (МСОП), Всемирный фонд природы (ВФП) и Международная организация по охране приро ды, которые предоставляют Организации экспертов по вопросам охраны окружающей среды и биоразнообразия.

33. Помимо многих международных НПО, которые на протяжении ряда лет оказывали ЮНЕСКО большую пользу в достижении ее целей в области науки, Сектор естественных наук сотрудничает также со многими региональными, субрегиональными и национальными неправительственными партнерами. В последующие годы воздействие этих организаций на работу Сектора, по всей вероятности, возрастет, поскольку такие органы приобретают все большее значение в контексте разработанных новых региональных стратегий.

32 С/31 – page Сектор социальных и гуманитарных наук 34. В рамках ЮНЕСКО конкретная миссия этого Сектора состоит в продвижении знаний и развитии интеллектуального сотрудничества с целью содействия социальным преобразова ниям, которые являются носителями всеобщих ценностей, справедливости, свободы и чело веческого достоинства.

Эта миссия заключается, в частности, в следующем:

35.

• определение тенденций и их последствий, формулирование перспектив и концепций в отношении направлений развития обществ и эволюции мышления (перспективный анализ, философия и гуманитарные науки);

• проведение научных исследований и разработка политики, направленной на улучше ние управления социальными преобразованиями (социальные науки);

• установление, разработка и популяризация принципов и норм, основанных на правах человека, которые должны определять разработку этических ориентиров, а также экономической, научной и социальной политики (права человека и этика);

• укрепление национального потенциала в области социальных и гуманитарных наук, перспективного анализа, прав человека и этики и активизация международного, интеллектуального и научного сотрудничества.

36. Организации гражданского общества и неправительственные организации наряду с национальными комиссиями, университетами и научно-исследовательскими центрами являются необходимыми партнерами для успешного выполнения его миссии.

37. Они имеют большую свободу слова и поведения, обладают специальными знаниями в большем числе областей, проявляют истинный энтузиазм и привержены идеалам справедли вости и мира, что делает из них бесспорных партнеров для правительств и межправи тельственных организаций.

38. Сектор социальных и гуманитарных наук, будучи твердо убежден в той незаменимой роли, которую НПО должны играть в разработке его программ, намерен сформировать в течение этого двухлетнего периода свою политику в области сотрудничества с НПО, которая будет направлена, в частности, на укрепление существующих связей и определение новых партнеров, что позволит ему шире выполнять свою миссию на местах.

39. В области социальных наук в целом партнерство с Международным советом по социальным наукам стало предметом нового рамочного соглашения на период 2002-2007 гг., в котором этот Совет определяется в качестве одного из необходимых партнеров Сектора в деле осуществления его программ. Действительно, он является единственной организацией, которая объединяет одновременно специалистов по различным дисциплинам социальных наук и региональные и национальные организации и которая предоставляет Сектору доступ к лучшим экспертам и их ассоциациям.

40. Однако помимо этого активного партнерства будет продолжаться развитие различных мероприятий программы МОСТ в тесном сотрудничестве с НПО, имеющими более секто ральный или профессиональный характер, чьи технические и научные знания, энтузиазм и приверженность делу, несомненно, повышают эффективность программы МОСТ.

32 С/31 – page 41. Наконец, привлечение таких крупных региональных НПО, как Ассоциация советов по научным исследованиям в области социальных наук стан Азии или КОДЕСРИА в области социальных наук, будет по-прежнему являться одним из направлений развития Сектора.

42. В области философии в настоящее время пересматривается рамочное соглашение с МСФГН, и МСФГН по-прежнему будет одним из основных партнеров Сектора, в частности, в рамках проведения Международного дня философии.

43. Что касается сквозной темы «Борьба с нищетой», то стратегия Сектора будет направ лена на установление прочного и длительного партнерства с международными и националь ными НПО, деятельность которых направлена на борьбу с нищетой и нарушениями прав человека. Кроме того, одним из важных компонентов станет постоянная оценка проектов с помощью экспертов сети КРОП (Программа сравнительных исследований по проблеме нищеты) Международного совета по социальным наукам (МССН).

44. В области этики науки и технологии Сектор будет и далее активно участвовать в мероприятиях Совместной комиссии по программе Комитета по связи НПО-ЮНЕСКО, в частности в области водных ресурсов и в деятельности по осуществлению Всеобщей декла рации о геноме человека и правах человека.

45. В более конкретных областях деятельности Всемирной комиссии по этике научных знаний и технологии (КОМЕСТ) Сектор по просьбе Председателя КОМЕСТ установил сотрудничество с несколькими НПО по проблематике этики окружающей среды и устойчи вого развития, а также в области этики использования космического пространства. Речь идет, в частности, о Международном совете по науке (МСНС) и его Комитете по исследованию космического пространства (КОСПАР) и Международной федерации астронавтики (МФА).

46. В области биоэтики сотрудничество с НПО всегда основывалось на взаимном инте ресе, в частности том интересе, который проявляют некоторые НПО к программе по биоэти ке, и желании установить конкретное сотрудничество, которое выражается другими НПО.

47. В целом, Секретариат с самого начала стремился привлечь соответствующие НПО к работе, которую он проводит в области биоэтики. Многочисленные НПО регулярно привле каются к проводимым мероприятиям и активно участвуют в работе, в частности, Междуна родного комитета по биоэтике (МКБ). Кроме того, в сотрудничестве с конкретными НПО регулярно проводились соответствующие мероприятия. Сектор намерен также развивать свои контакты с многочисленными национальными ассоциациями, которые связаны с этими вопросами, в частности ассоциациями родителей больных, ассоциациями по борьбе с болезнями или ассоциациями инвалидов.

48. В области прав человека и борьбы против расизма Сектор в настоящее время завершает разработку проекта новой стратегии по правам человека и стратегических рамок для включения прав человека в деятельность ЮНЕСКО, которые будут представлены государствам-членам в ходе 165-й сессии Исполнительного совета. Совершенно очевидно, что эта новая стратегия будет включать раздел, посвященный сотрудничеству с НПО, зани мающимися правами человека, в целях активизации официальных отношений крупных международных НПО с ЮНЕСКО, в частности в рамках их участия в механизмах ЮНЕСКО в области прав человека, а также вовлечения в работу Сектора большего числа междуна родных и национальных НПО, которые осуществляют деятельность конкретно в области экономических, социальных и культурных прав.

32 С/31 – page 49. В области борьбы против расизма и антисемитизма, в частности в рамках деятельности по итогам Всемирной конференции по борьбе против расизма в Дурбане, Сектор в настоящее время разрабатывает конкретные мероприятия, направленные на вовлечение региональных и национальных НПО в процесс осуществления планов работы на местах.

50. В области прав женщин Сектор разрабатывает также новую стратегию, направленную на лучшее определение того дополнительного вклада, который вносит ЮНЕСКО в этой области, и ее взаимодополняемости с другими международными организациями и учрежде ниями, работающими в этой области. Эта новая стратегия будет включать конкретный раздел, посвященный сотрудничеству, которое Сектор намерен развивать, с одной стороны, с крупными международными НПО и сетями и, с другой, с национальными и местными НПО в координации с соответствующими национальными комиссиями.

51. В заключение следует отметить, что Сектор социальных и гуманитарных наук, деятель ность которого связана с большим числом весьма разнообразных областей, твердо убежден в той незаменимой роли, которую неправительственные организации играют на национальной и международной арене в процессе осуществления его программ.

Сектор культуры История вопроса 52. Программы ЮНЕСКО в области культуры всегда основывались на сотрудничестве с профессиональными кругами и другими представителями гражданского общества, в частности через посредство их международных организаций. Начиная с 1945 г. потребность в таком сотрудничестве стала столь значительной, что ЮНЕСКО сама способствовала созданию нескольких необходимых ей партнеров. С течением времени некоторые НПО остались весьма влиятельными и активными, тогда как другие утратили свое значение или исчезли. Возникли новые НПО, которые заняли свое место в этом ряду. Это означает, что ЮНЕСКО, которая всегда испытывала потребность в разнообразных знаниях, сумела избежать паралича своей деятельности. В этом смысле классификация, проведенная в связи с Директивами 1995 г., позволила установить истинное положение дел.

Цели 53. НПО в области культуры должны, прежде всего, оказывать Сектору содействие в укреплении или расширении его связей с наиболее соответствующими слоями гражданского общества, в частности сетями творческих работников, специалистов, исследователей, профессионалов и любителей. Ключевыми словами являются компетентность, репрезента тивность и специальные знания. ЮНЕСКО испытывает в значительной мере постоянную потребность быть в контакте с широким кругом интеллектуалов и творческих работников не только на индивидуальной основе, но и через посредство их организаций. Именно благодаря диалогу со специалистами, теоретиками и работниками на местах Секретариат может обновлять свои подходы, пересматривать концепции, развивать диалог, разрабатывать в конечном счете программы, а Генеральный директор может таким образом подготавливать проекты, которые он представляет на утверждение коллегиальных руководящих органов.

Это предполагает одновременно наличие постоянных надежных корреспондентов на местах и постоянную открытость для нового сотрудничества. Такой подход вписывается главным образом в рамки достижения стратегических целей, поставленных перед ЮНЕСКО в ее Среднесрочной стратегии. С первых и до последних разделов программы по культуре НПО выступают в качестве организаций, консультирующих по вопросам, касающимся направ лений деятельности, или того, каким образом осуществлять те направления, которые были 32 С/31 – page уже утверждены, либо организаций, участвующих в осуществлении мероприятий в интел лектуальном, материальном и даже финансовом отношении. Иногда речь может идти об одних и тех же организациях.

Осуществление 54. Сектор культуры поддерживает отношения со многими НПО, действующими в этой области, но в различной степени. Так, следует проводить различие в соответствии с классификацией, установленной в рамках Директив, уточнив при этом, что сотрудничество зачастую выходит за их рамки в зависимости от потребностей и достижения уже упомянутых целей.

55. В настоящее время Сектор культуры активно сотрудничает с несколькими организа циями из числа тех, которые Исполнительный совет включил в категорию официальных отношений сотрудничества. В целом, эти НПО содействуют не только проведению меро приятий, но и самой разработке программ, для осуществления которых они обладают широкими знаниями. Сетевая структура головных НПО, что является одной из их отличи тельных характеристик, позволяет таким организациям использовать многочисленные экспертные заключения, учитывать различные мнения и обеспечить множительный эффект деятельности. Одной из основных особенностей этих организаций является их уникальный характер, т.е. то, что в этих областях не существует подобных им организаций. Эти организации действуют:

в области наследия, в частности Международный совет музеев (ИКОМ), который (i) предоставляет в распоряжение ЮНЕСКО свою широкую сеть экспертов для охраны культурного наследия (такие вопросы, как незаконный оборот, междуна родное законодательство, культурный туризм), и Международный совет по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС), который выполняет роль технического консультанта, в частности в рамках составления Списка всемирного наследия и наблюдения за ценностями, включенными в этот Список, участвует в разработке хартий, рекомендаций, и конвенций и содействует подготовке спе циалистов по вопросам сохранения;

кроме того, с учетом взаимосвязи между культурным и природным наследием осуществляется также сотрудничество со Всемирным союзом охраны природы (МСОП), который является официальным консультативным органом Конвенции об охране всемирного наследия, в отноше нии природных объектов (это уставное сотрудничество осуществляется в течение 30 лет и Центр всемирного наследия работает также вместе с МСОП в рамках нескольких проектов по сохранению наследия, которые представляют общий интерес);

в области художественного творчества и индустрии культуры, в частности (ii) Международный музыкальный совет (ММС) и Международный театральный институт (МТИ), задача которых состоит в популяризации, сохранении и распро странении всех музыкальных произведений в мире (в том, что касается первой организации) и в подготовке и повышении квалификации артистов из тех стран, где ощущается их нехватка, развитии и сравнении различных театральных традиций и форм творчества (в том, что касается второй организации), обменах, сохранении и распространении наследия, профессиональной карьеры молодежи, положения артистов (в том, что касается обеих организаций), и Международный совет кино, телевидения и аудиовизуальной коммуникации (МСКТАК), нынеш нее положение и различные формы сотрудничества которого с ЮНЕСКО были исчерпывающим образом описаны в документе 164 ЕХ/40. По линии этих трех 32 С/31 – page НПО мероприятия, проводимые вместе с ЮНЕСКО, довольно часто децентра лизуются и организуются вне Штаб-квартиры, и в любом случае поощряется тен денция к расширению представленности НПО в регионах. В отличие от ММС и МТИ, МСКТАК, который был совсем недавно включен в категорию официальных отношений сотрудничества, не располагает в настоящее время «рамочным соглашением».

56. К НПО этой категории добавляются организации, которые Исполнительный совет включил в категорию официальных консультативных отношений. Для Сектора культуры особый интерес представляют примерно двенадцать организаций: большинство из них связано с областью искусств, творчества, индустрии культуры, включая авторское право, или областью нематериального наследия: речь идет о Международной конфедерации обществ авторов и композиторов (КИСАК), Международном совете танца (МСТ), Международном совете по традиционной музыке (МСТМ), Международном совете организаций по фести валям фольклора и традиционным видам искусства (МСОФФТИ), Всемирном совете ремесленников (ВСР), Международной федерации фонографической промышленности (МФФП), Международной федерации фильмотек (МФФ), Международном ПЕН-клубе (ПЕН), Международной федерации письменных переводчиков (ФИТ) и Международной ассоциации издателей (МАИ). Эти организации, сотрудничество с рядом из которых оценивается Исполнительным советом на нынешней сессии, также играют одновременно консультативную роль в процессе разработки программ и активную роль в деле их осуществления. В качестве исключения с Международным ПЕН-клубом заключено рамоч ное соглашение, хотя он и не признан головной организацией и поэтому не включен в категорию организаций, поддерживающих официальные отношения сотрудничества. Сектор культуры не столкнулся с какими-либо трудностями в деле выполнения этого решения Исполнительного совета, поскольку данная НПО играет роль важного партнера в обмене информацией и опытом в таких областях, как содействие развитию литературы в интересах интеллектуального сотрудничества, защита писателей от цензуры, улучшение положения авторов и особенно женщин и защита языковых прав и языков, находящихся под угрозой, и поскольку расширение сети Международного ПЕН-клуба является также одним из приоритетов этой НПО. В этой же категории (официальные консультативные отношения) находятся НПО, носящие более философский характер, которые, в частности, могут под держивать программы ЮНЕСКО, связанные с межкультурным и межрелигиозным диалогом (см. далее).

57. Что касается организаций, которые относятся к категории рабочих отношений и число которых значительно больше и составляет примерно 25, то Сектор культуры сотрудничает с ними каждый раз, когда это может быть оправдано потребностями программы. В отношении целого ряда этих организаций Сектор считает, что им следовало бы проявить заинтересо ванность в том, чтобы стать членами головных организаций. Необходимо добавить, что эти НПО не охватывают все потребности ни с тематической, ни с географической точек зрения.

Вот почему, как уже было отмечено, Сектор культуры обращается также к большому числу партнеров, которые не имеют какого-либо статуса при ЮНЕСКО, но которые в отдельных случаях могут оказать ему необходимую помощь в процессе осуществления какого-либо мероприятия или проекта. То же самое относится и к аналогичным фондам и учреждениям.

58. Хотя НПО, поддерживающие с ЮНЕСКО официальные отношения, работают в кон цептуальных и оперативных областях наследия и творчества, многие из них более конкретно занимаются также этическими вопросами, и некоторые организации, например, оказывают важную поддержку в области межрелигиозного диалога. Ряд из них осуществлял меро приятия и инициативы в рамках Года диалога между цивилизациями под эгидой Организа ции Объединенных Наций. Совещание НПО за круглым столом, которое было проведено в 32 С/31 – page ходе последней Международной конференции НПО в декабре 2001 г., было посвящено проблеме религиозной самобытности и диалогу между культурами. В результате продол жения этого анализа постепенно вырабатывается программная платформа всех НПО, являющихся официальными партнерами ЮНЕСКО, для дополнения главных направлений деятельности Организации в этой области, в частности по вопросу религий, включая духовные традиции культур коренных народов как фактор мира в обществах, где они существуют. Всемирная конференция по вопросам религии и мира является наилучшим примером тесного сотрудничества с программами ЮНЕСКО по межрелигиозному диалогу и диалогу между цивилизациями благодаря постоянному обмену информацией и взаимными приглашениями на важные совещания, которые проводятся той или иной стороной. Так, ВКРМ смогла на протяжении ряда лет предоставлять ЮНЕСКО своих экспертов на местах, где она создала местные межрелигиозные советы (Сьерра-Леоне, Юго-Восточная Европа, Индонезия и совсем недавно Эритрея – Эфиопия). В этом контексте следует подчеркнуть важную роль Всемирного общества исламского призыва, которое занимается вопросами диалога между культурами и цивилизациями, оказав, в частности, поддержку публикации различных изданий «Истории человечества» и работы под названием «О различных аспектах исламской культуры», а также деятельности кафедры ЮНЕСКО по вопросам терпимости и межрелигиозного диалога.

Сектор коммуникации и информации 59. Во исполнение положений своего Устава ЮНЕСКО создала за несколько лет ценную сеть отношений сотрудничества в ее областях компетенции с НПО, представляющими гражданское общество. Эти партнерские отношения подтверждают большое значение работы, проводимой указанными организациями, наряду со спонсируемой правительствами деятельностью в сфере международного сотрудничества в таких областях, как развитие, равенство, взаимопонимание и мир. Такие отношения должны, с одной стороны, дать ЮНЕСКО возможность опираться на экспертные заключения, осуществлять техническое сотрудничество и получать документацию от НПО, а с другой, – позволить тем органи зациям, которые представляют значительную часть общественного мнения, выражать точки зрения своих членов. Это особенно верно в области коммуникации и информации, где груп пы гражданского общества играют важнейшую роль в формировании общества информации и общества знаний.

60. Сотрудничество Сектора коммуникации и информации с НПО базируется на програм мных приоритетах, утвержденных Генеральной конференцией. Указанное сотрудничество осуществляется главным образом на трех основных уровнях:

• выявление потребностей, разработка и осуществление проектов;

• разработка стратегий и политики в области коммуникации и информации;

• предоставление технической помощи, консультаций и экспертных услуг.

61. В последние годы сотрудничество Сектора информации и коммуникации с НПО осу ществлялось с учетом тех основных тенденций и крупных изменений, которые происходили в сфере коммуникации и информации. Процесс глобализации, быстрое распространение ИКТ и эволюция общества информации и общества знаний, – все это привело к возник новению новых потребностей, появлению новых возможностей и новых трудностей. Поли тика Сектора коммуникации и информации в области сотрудничества с НПО в этом отноше нии преследует две цели: (i) оказание поддержки усилиям НПО по адаптированию к происходящим изменениям и (ii) установление приоритетов во взаимодействии с НПО, 32 С/31 – page которые поспевают за темпами этих быстро происходящих изменений и могут отвечать новым требованиям и вызовам в сфере коммуникации и информации. Кроме того, Сектор коммуникации и информации проводит регулярное обследование ресурсов, с тем чтобы располагать самой последней информацией в отношении всех участников, действующих в области коммуникации и информации. Он продолжает сосредоточивать свои усилия на следующих направлениях:

• эффективное сетевое сотрудничество для наилучшего использования возмож ностей ИКТ в установлении связей с оптимальным кругом партнеров в целях обмена ресурсами, опытом и т.д.;

• создание широкой коалиции участников для устранения дублирования, обеспе чения синергетического взаимодействия и укрепления партнерских связей между НПО, избегая разрозненных и изолированных связей с какими-то отдельными НПО.

Стратегия Сектора коммуникации и информации в отношении сотрудничества с НПО направлена также на осуществление двойной функции: одна из них связана с практи ческой деятельностью, другая – с разъяснительной работой в отношении политики.

62. НПО систематически привлекаются к деятельности Сектора коммуникации и информа ции, направленной на защиту и развитие свободы выражения мнений. Эти организации были привилегированными партнерами ЮНЕСКО в ходе разработки и принятия Гене ральной конференцией в 1989 г. «Новой стратегии в области коммуникации» и на всем протяжении 90-х годов в силу твердой приверженности ЮНЕСКО делу защиты свободы печати.

63. С НПО проводились консультации при отборе кандидатур на присуждение «Премии ЮНЕСКО/Гильермо Кано за свободу печати»;

они принимают также активное участие в деятельности ЮНЕСКО в связи с проведением Всемирного дня свободы печати.

64. ЮНЕСКО была инициатором создания сети ИФЕКС, в которую вошли все НПО, активно выступающие за свободу печати. Деятельность этой сети нацелена на улучшение сбора и распространения информации о положении дел со свободой печати во всем мире, а также на создание эффективной системы предупреждения и солидарности между всеми ее участниками, в том числе в странах Юга.

65. В зависимости от своей профессиональной компетенции указанные НПО оказывают ЮНЕСКО помощь в следующих областях деятельности:

осуществление оперативных проектов по оказанию помощи независимым (а) средствам информации в зонах конфликтов и в постконфликтных ситуациях;

разработка национальных законодательств о средствах информации в соответ (b) ствии с демократическими принципами;

анализ различных социальных проблем;

проведение исследований, связанных с (c) профессиональной деятельностью или с изменениями в современном мире, кото рые могут сказываться на ее осуществлении;

содействие диалогу и анализу таких достаточно разных вопросов, как освещение (d) проблем насилия и терроризма в средствах информации, безопасность журналистов, стремление к миру и средства информации, безнаказанность 32 С/31 – page совершения преступлений против профессиональных работников средств информации;

создание и укрепление общинного радио и мультимедийных центров, каналов (e) общественного вещания, производства и обмена материалами местного содержа ния, агентств печати и прессы, образовательных средств информации, средств информации, освещающих гендерную проблематику;

рассмотрение этических и социальных вызовов информационного общества;

(f) создание инфраструктуры и наращивание потенциалов с целью обеспечения (g) более широкого участия в обществе знаний;

укрепление библиотек, архивов, информационных служб и сетей.

(h) Сквозные стратегии Молодежь 66. Стратегия деятельности ЮНЕСКО совместно с молодежью и в ее интересах основана на тесном сотрудничестве с молодежными ассоциациями, сетями и НПО и осуществляется в основном по следующим трем приоритетным направлениям:

обеспечение присутствия: ЮНЕСКО содействует активному участию молодежи (i) в совещаниях, мероприятиях и других организуемых ею начинаниях;

партнерские отношения: ЮНЕСКО укрепляет партнерские отношения с моло (ii) дежью в целях разработки, осуществления и оценки проектов;

(iii) политика в интересах молодежи: ЮНЕСКО стремится оказывать свою под держку правительствам, которые занимаются разработкой национальной полити ки, касающейся молодежи.

67. Группа по координации деятельности, связанной с молодежью, прежде всего развивает сотрудничество с молодежью, которая активно действует в рамках ассоциаций или сотруд ничает с организациями, отличающимися геокультурным разнообразием и функциониру ющими на демократических началах. Ее отношение с молодежными НПО, поддержива ющими официальные отношения с Организацией, являются регулярными и она тесным образом сотрудничает с некоторыми из них (например, Координационный комитет между народной добровольной службы (ККМДС), Всемирная федерация ассоциаций, центров и клубов ЮНКСКО (ВФАКЮ), Всемирная организация движения скаутов (ВОДС), Между народная федерация ассоциаций студентов-медиков (МФАСМ), Европейский молодежный форум (ЕМФ), Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ)). В справочнике под названием «Кто есть кто» фигурируют международные молодежные организации, с которыми Группа сотрудничает. Для достижения целей, установленных в документах 31 С/4 и 31 С/5, а именно учета потребностей и участия молодежи в деятельности ЮНЕСКО, – Группа осуществляет проактивную работу по отношению к НПО, которые были основаны и руководство которыми осуществляется молодыми людьми, с тем чтобы содействовать установлению ими официальных связей с Организацией и развивать в консультации с национальными комис сиями сотрудничество с молодежными организациями, активно действующими на местах, в том числе с региональными, национальными НПО и сетями.

32 С/31 – page Женщины и равенство мужчин и женщин 68. Группа по вопросам, связанным с положением женщин и равенством мужчин и женщин, организовала в 1997 г. коллективную консультацию НПО после того, как женская проблематика была включена в качестве приоритетной в программу ЮНЕСКО Генеральной конференцией на ее 28-й сессии. Первоначально цель заключалась в создании функциональ ных рамок сотрудничества между НПО и ЮНЕСКО по вопросам, связанным с положением женщин и равенством мужчин и женщин.

69. В настоящее время в этой консультации участвуют 40 организаций, которые распреде ляются следующим образом: три НПО, поддерживающие официальные отношения сотруд ничества, три НПО, поддерживающие официальные консультативные отношения и 24 НПО, поддерживающие рабочие отношения, а также десять организаций, поддерживающих неофи циальные отношения. Консультация проводится по четырем темам: несовершеннолетние девушки;

женщины и культура мира;

женщины, наука и технологии;

микрофинансирование и ликвидация нищеты.

70. Однако с учетом того, что по-прежнему имеются возможности совершенствования этой коллективной консультации с точки зрения как Комитета по связи НПО-ЮНЕСКО, так и самой ЮНЕСКО, и исходя из доклада о деятельности указанного Комитета за 2001 г., начал осуществляться процесс «возрождения» указанной консультации, с тем чтобы повысить ее динамизм и адекватность программам ЮНЕСКО.

Генеральная конференция U 32 C 32-я сессия, Париж, 2003 г.

32 C/31 Add.

2 октября 2003 г.

Оригинал: французский Пункт 10.1 предварительной повестки дня Секторальные и межсекторальные стратегии сотрудничества Организации с международными неправительственными организациями ДОБАВЛЕНИЕ АННОТАЦИЯ Источник: Решение 167/ЕХ/8.2.

История вопроса: Исполнительный совет на своей 167-й сессии рас смотрел секторальные и межсекторальные стратегии сотрудничества Организации с НПО, обновленные в соответствии с целями Средне срочной стратегии на 2002-2007 гг. (31 С/4) и Проекта программы и бюджета на 2004-2005 гг. (32 С/5). Эти обновленные стратегии пред ставлены в документе 167 ЕХ/40.

Содержание: По завершении дискуссии Исполнительный совет при нял решение 167 ЕХ/8.2, в котором Генеральной конференции реко мендуется принять проект резолюции, представленный в пункте настоящего документа.

Требуемое решение: Пункт 94.

32 C/31 Add.

ВВЕДЕНИЕ В настоящем добавлении рассматриваются секторальные стратегии сотрудничества с 1.

НПО, обновленные программными секторами, а также другими соответствующими служ бами с учетом программных приоритетов, предложенных в Среднесрочной стратегии на 2002-2007 гг. (31 С/4) и Проекте программы и бюджета на 2004-2005 гг. (32 С/5).

Сотрудничество ЮНЕСКО с неправительственными организациями, осуществляемое 2.

на основе статьи XI ее Устава, является одним из главных элементов ее деятельности с момента основания Организации. Так, например, глобальную стратегию, позволяющую Организации принять вызовы глобализации и эффективно решать сложные проблемы, касающиеся областей ее компетенции, невозможно было бы разработать без активной поддержки таких партнеров и «квалифицированных посредников», которыми являются НПО.

Как подчеркивается в Среднесрочной стратегии на 2002-2007 гг. и в Программе и 3.

бюджете на 2004-2005 гг., принимая во внимание происходящие во всем мире значительные изменения в распределении ролей и обязанностей между правительствами и неправи тельственными организациями, ЮНЕСКО должна и далее диверсифицировать и расширять свое сотрудничество с НПО, в частности в развивающихся странах. Она должна также опираться на мобилизационный потенциал этих организаций и их проникновение во все ткани общества с целью, по возможности, наибольшего расширения своей деятельности на местах и придания ей необходимого эффекта мультипликатора. Таким образом, Организация должна стремиться к объединению усилий и расширению межсекторальной деятельности, а также к обеспечению своего более эффективного присутствия на местах, позволяющего ей играть роль катализатора международного сотрудничества путем развития диалога между правительствами и представительными организациями гражданского общества.

Регламентационные рамки, установленные в результате принятия Генеральной конфе 4.

ренцией на ее 28-й сессии в 1995 г. «Директив, касающихся отношений ЮНЕСКО с НПО», определяются стратегическими задачами Организации и требованиями ее программы. Пре творяя в жизнь эти нормативные положения, Организация стремилась адаптировать свои методы и формы сотрудничества с НПО в целях повышения эффективности их взаимодей ствия.

Итоги первой оценки, проведенной после принятия этих Директив, изложенные в 5.

Шестилетнем докладе Исполнительного совета для Генеральной конференции (доку мент 31 С/27) о вкладе неправительственных организаций в деятельность ЮНЕСКО в 1995 2000 гг., показали пользу этих Директив и, в частности, свидетельствовали об общей готов ности содействовать, несмотря на трудности, с которыми сталкиваются обе стороны, развитию конструктивного диалога и формированию подлинной «культуры партнерства».

Стратегии сотрудничества с НПО, которые предлагалось рассмотреть на 167-й сессии 6.

Исполнительного совета, теперь представлены на рассмотрение 32-й сессии Генеральной конференции различными программными секторами и другими соответствующими служба ми. Они направлены специально на укрепление сотрудничества с НПО посредством приме нения согласованного подхода во всех программах Организации и разработаны в качестве корректируемых стратегий, которые Генеральная конференция может пересматривать в со ответствии с направлениями программы Организации.

32 C/31 Add. – page ИСТОРИЯ ВОПРОСА В ходе первой оценки выполнения «Директив, касающихся отношений ЮНЕСКО с 7.

неправительственными организациями», проведенной в период между 161-й и 165-й сес сиями Исполнительного совета, было прежде всего проанализировано положение в области сотрудничества с НПО, поддерживающими с Организацией официальные отношения, и было решено и далее развивать с ними отношения, предусмотренные уставными документами. В связи с этим в решении 164 ЕХ/7.3 программным секторам было предложено представить Исполнительному совету краткое изложение политики различных секторов в отношении НПО, и такая информация была представлена Совету на его 165-й сессии в документе 165 ЕХ/39.

Затем Секретариат провел оценку сотрудничества с НПО, поддерживающими с Орга 8.

низацией рабочие отношения, результаты которой были доведены до сведения Исполни тельного совета на его 166-й сессии и отражены в решении 166 ЕХ/9.2, принятом им на этой сессии. В соответствии с этим решением всем программным секторам было предложено обновить свои секторальные стратегии сотрудничества с НПО в своих соответствующих областях компетенции, и Исполнительному совету на его 167-й сессии был представлен документ по этому вопросу. Эти обновленные стратегии представляются Генеральной кон ференции в настоящем добавлении.

Сектор образования Сотрудничество с гражданским обществом охватывает все уровни и аспекты образо 9.

вания и способствует осуществлению мандата Сектора, включающего продвижение знаний и передовой практики в области образования, обмен ими и их разработку. Оно способствует партнерству и широкому политическому диалогу между различными заинтересованными сторонами, а также содействует преобразованию нынешних систем и обществ в направлении обеспечения активного участия.

10. Сектор образования также видит необходимость в дальнейшем применении гибкого подхода в целях решения новых задач в области партнерства, которые возникают в связи с изменением роли и активизацией участия гражданского общества, особенно в странах Юга.

11. Роль организаций гражданского общества (ОГО) в области образования, уже опреде ленная Сектором (см. документ 165 ЕХ/39), остается неизменной и состоит в следующем:

альтернативные поставщики услуг;

(а) новаторы;

(b) информированные критики и защитники;

(с) политические партнеры.

(d) 12. Результаты осуществления программы на 2002-2003 гг. (31 С/5), а также приоритеты, определенные в ходе подготовки документа 32 С/5, свидетельствуют об определенной эволюции взаимодействия Сектора образования с организациями гражданского общества, наблюдаемой в следующих формах сотрудничества:

тематические коллективные консультации;

(а) сотрудничество с отдельными НПО/сетями.

(b) 32 C/31 Add. – page Тематические коллективные консультации (а) 13. Тематические коллективные консультации по-прежнему останутся одним из стратеги ческих приоритетов для сотрудничества Сектора с гражданским обществом в рамках деятельности по итогам Всемирного форума по образованию (Дакар, 2000 г.) и Всемирной конференции по высшему образованию (Париж, 1998 г.) и относятся в документе 32 С/5 к числу первоочередных задач программы. Коллективные консультации НПО по образованию для всех (ОДВ) и по высшему образованию оказались для ЮНЕСКО эффективным инструментом в выполнении ее роли по координации деятельности различных партнеров, активизации участия гражданского общества и решению текущих задач, связанных с созданием основы и механизмов для устойчивого партнерства между правительствами и гражданским обществом.

Коллективная консультация НПО по образованию для всех 14. Коллективная консультация НПО по образованию для всех сыграла конструктивную роль в деле обеспечения участия ОГО из всех регионов в крупных форумах по ОДВ и в мероприятиях на международном и региональном уровнях. Придание коллективной консуль тации регионального масштаба содействовало активизации участия национальных органи заций, сетей и объединений гражданского общества в политическом диалоге и процессах ОДВ. В настоящее время через список рассылки сети поддерживается связь примерно с 700 НПО/ОГО, причем более двух третей из них находятся в развивающихся странах.

15. В соответствии с рекомендациями состоявшегося в 2003 г. в Порту-Алегри ежегодного совещания и потребностями в осуществлении нынешней и будущей программ ЮНЕСКО, стратегия на следующий двухлетний период будет сосредоточена на следующих целях:

содействие привлечению гражданского общества к деятельности в области ОДВ – на страновом уровне путем создания сетей, участия в совещаниях по ОДВ и создания потенциала;

укрепление консультаций по крупным инициативам ОДВ и документам, каса – ющимся соответствующей политики;

содействие диалогу относительно роли и концепции образования в контексте – более широких дискуссий по проблемам глобализации и социальных преобразо ваний;

оказание поддержки гражданскому обществу в оценке его инноваций, вклада и – перспектив в области ОДВ и в обмене соответствующей информацией с целью предоставления материалов для доклада о мониторинге ОДВ (тематическое содержание: качество и грамотность) и создание виртуальной библиотеки ЮНЕСКО;

укрепление связей между НПО, которые занимаются деятельностью в области – ОДВ и высшего образования.

16. После Африки, Азии и Латинской Америки ежегодное совещание в рамках коллектив ной консультации по ОДВ состоится в 2004 г. в регионе арабских государств.

32 C/31 Add. – page Коллективная консультация по высшему образованию 17. Коллективная консультация ЮНЕСКО/НПО по высшему образованию, учрежденная в 1988 г., включает 58 организаций, представляющих все сферы высшего образования, охватывает примерно 25 миллионов учреждений/ассоциаций/отдельных лиц и содействует осуществлению в настоящее время программы ЮНЕСКО в таких областях, как институ циональное управление, повышение квалификации персонала, процедуры оценки и призна ние ученых степеней и дипломов. Она также оказывает поддержку программе «УНИТВИН/ Кафедры ЮНЕСКО», которая направлена на укрепление вклада высшего образования в отвечающие современным требованиям подготовку и исследования по проблемам устойчи вого развития.

18. Рабочая группа в рамках коллективной консультации участвует также в работе Между народного комитета по выполнению решений Всемирной конференции по высшему образо ванию (ВКВО, Париж, 1998 г.). Таким образом, НПО всесторонне участвуют как в планиро вании, так и в реализации инициатив, предпринимаемых по итогам ВКВО.

19. На восьмой коллективной консультации ЮНЕСКО/НПО по высшему образованию (ЮНЕСКО, Париж, 13-15 января 2003 г.), проводившейся в рамках процесса оценки «ВКВО+5», были особо отмечены инициативы, предпринятые НПО после 1998 г. в качестве вклада в осуществление работы по направлениям, определенным во Всемирной декларации и Рамках приоритетных действий, принятых на ВКВО, а также сформулированы рекомендации в отношении будущей совместной деятельности ЮНЕСКО/НПО в области высшего образо вания. Эти рекомендации были затем рассмотрены на Совещании партнеров в высшем образовании (Всемирная конференция по высшему образованию+5, ЮНЕСКО, Париж, 23 25 июня 2003 г.).

20. Помимо вышеупомянутого сотрудничества в целях обновления высшего образования, стратегии на следующий двухлетний период предусматривают проведение мероприятий, направленных на:

включение высшего образования в процесс претворения в жизнь решений Дакар (а) ского форума и, в частности, в процессы разработки и осуществления националь ных планов действий;

разработку предложений и проектов для Десятилетия по образованию в интересах (b) устойчивого развития Организации Объединенных Наций;

распространение информации о Генеральном соглашении по торговле услугами (с) (ГАТС) Всемирной торговой организации и о его последствиях на национальном уровне, а также о необходимости предложения альтернатив ГАТС;

популяризацию традиционных академических ценностей в условиях все большего (d) доминирования коммерциализации;

дальнейшее осуществление Рекомендации 1997 г. о статусе преподавательских (е) кадров высших учебных заведений.

Сотрудничество с отдельными НПО/сетями (b) 21. В политике Сектора большое внимание уделяется важному значению тесных рабочих отношений с отдельными НПО или группами НПО, которые являются особенно предста вительными, специализированными или передовыми организациями/сетями, действующими 32 C/31 Add. – page в области приоритетов и мероприятий Сектора. Помимо проведения регулярных консуль таций, охватывающих около 800 НПО, путем описанного выше механизма тематических коллективных обсуждений, Сектор планирует также поддерживать непосредственное сотрудничество с примерно 125 НПО и фондами в ходе осуществления программы (документ 32 С/5). Это сотрудничество будет принимать различные формы: от оказания технической помощи в разработке и осуществлении программы до проведения совместных исследований или выпуска публикаций;

от пропагандистских мероприятий и создания сетей до разработки и проверки на практике новых методов, форм и подходов в области образования. Кроме того, будут охвачены все аспекты приоритетов программы Сектора – от достижения целей образования для всех до решения новых вопросов образования и проблем глобализации.

22. Всего насчитывается 139 НПО, поддерживающих официальные отношения с ЮНЕСКО и работающих в области образования: (i) 7 из них поддерживают с ЮНЕСКО официальные отношения сотрудничества;

(ii) 24 – официальные консультативные отноше ния;

(iii) 5 – официальные консультативные отношения в качестве сети;

(iv) 103 – рабочие отношения. Стратегия Сектора в следующем двухлетнем периоде направлена на развитие сотрудничества с этими НПО. Примерно одна треть этих НПО указана в техническом приложении к документу 32 С/5 в качестве партнеров для непосредственного сотрудничества. По мере продвижения планирования на следующий двухлетний период и конкретизации возможностей сотрудничества ожидается увеличение числа НПО, поддер живающих официальные отношения и участвующих в совместных мероприятиях, особенно в областях крупных инициатив ОДВ, таких, как распространение грамотности, образование в интересах устойчивого развития, образование в чрезвычайных ситуациях и особые потреб ности.

23. В проекте документа 32 С/5 уже упоминается сотрудничество с указанными ниже НПО, которые поддерживают официальные отношения сотрудничества. Интернационал образования (ИО) окажет техническую помощь и пропагандистскую поддержку различным мероприятиям, осуществляемым в различных областях от базового образования, деятель ности по итогам Дакарского форума и профилактики ВИЧ/СПИДа до высшего образования.

Сектор образования будет также сотрудничать с Международной ассоциацией университе тов (МАУ) в области высшего образования. Он будет взаимодействовать с Международным советом по физическому воспитанию и наукам о спорте (МСФВНС) в области спорта и с Международным союзом охраны природы (МСОП) в области науки и среднего образования.

24. Что касается 24 НПО и сетей, поддерживающих официальные консультативные отношения, то некоторые из них будут участвовать в осуществлении программы в области базового образования: Международная федерация женщин с университетским образованием (МФЖУО) будет продолжать оказывать техническую поддержку в обеспечении гендерного равенства в образовании;

две других НПО – Международное бюро католической школы (МБКШ) и Международный совет по образованию взрослых (МСОВ) – будут участвовать в мероприятиях по распространению грамотности и обучению на протяжении всей жизни;

Всемирная конфедерация учителей (ВКУ) будет заниматься сбором данных по вопросам просвещения о ВИЧ/СПИДе и его профилактике;

еще две НПО, а именно Международный совет открытого и дистанционного образования (МСОДО) и Международная федерация женщин с университетским образованием (МФЖУО) будут сотрудничать с ЮНЕСКО по вопросам обновления среднего образования. Международная ассоциация ректоров универ ситетов (МАРУ), Европейская ассоциация университетов (ЕАУ), Ассоциация университетов стран Содружества (АУС) и Международный совет открытого и дистанционного образо вания (МСОДО) будут сотрудничать с ЮНЕСКО в рамках программы в области высшего образования.

32 C/31 Add. – page 25. Среди 103 НПО, включенных в категорию рабочих отношений, несколько организаций участвуют в деятельности, связанной с обеспечением права на образование для всех.

Международная ассоциация профессионального ориентирования (МАК) и Международная ассоциация учебной и профессиональной ориентации (ИАЕВГ) примут участие в осуществ лении программы ЮНЕСКО по профессиональной ориентации и консультированию. Три другие НПО – Международная ассоциация чтения (МАЧ), Международное католическое бюро помощи детям (МКБПД) и «СИЛ интернэшнл» – примут участие в инициативе «Чтение для всех». Азиатско-Тихоокеанское бюро по образованию взрослых будет играть ключевую роль в осуществлении мероприятий Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций, а также в качестве сети партнерства по претворению в жизнь решений Дакарского форума и мониторингу достижения поставленных на нем целей. Форум африканских женщин-педагогов (ФАВЕ) будет вносить вклад в дело обеспечения гендерного равенства, а Международный совет по гигиене, физическому воспитанию, отдыху, спорту и танцу (ИКХПЕР–СД) будет заниматься вопросами улучшения партнерства с целью развития сотрудничества в области спорта и осуществления соответствующей политики. Две НПО ведут активную работу в области среднего образования: Международная ассоциация профес сионального ориентирования (МАК) и Африканская федерация ассоциаций родителей и учащихся (ФАПЕ). Международная федерация преподавателей естественно-научных дис циплин (ФЕАПС) и Международная ассоциация учебной и профессиональной ориентации (ИАЕВГ) предоставят техническую помощь программе в области естественно-научного образования.

26. Кроме того, ожидается дальнейшее развитие сотрудничества с НПО, с которыми еще не установлены отношения, предусмотренные Уставом. Помимо тех НПО (около 500), кото рые уже участвуют в упомянутых выше механизмах тематических коллективных консуль таций, примерно 65 указаны в документе 32 С/5 в качестве партнеров, принимающих участие в конкретных программных мероприятиях. Большинство из них, примерно 50, будут зани маться осуществлением конкретных мероприятий в области базового образования и созда нием сетей, а также мониторингом деятельности по итогам Дакарского форума. Примерно пять НПО упоминаются в связи с мероприятиями в области среднего образования и семь – в области высшего образования.

27. В заключение следует отметить, что стратегия Сектора отражает необходимость применения гибкого подхода, особенно в том, что касается отношений с неправительствен ными организациями и другими организациями гражданского общества, которые работают в областях, связанных с достижением целей образования для всех. Число таких организаций растет, особенно в странах Юга, и они стремятся к дальнейшему развитию сотрудничества с ЮНЕСКО. Хотя не все эти организации отвечают критериям для поддержания официальных отношений, они вносят важный и необходимый вклад в деятельность Сектора и выполнение его полномочий.

Сектор естественных наук 28. Программы в области фундаментальных и инженерных наук, а также различные эколо гические программы разрабатываются и осуществляются на основе синергии и сотрудни чества с соответствующими партнерами в государствах-членах и в рамках гражданского общества. Укрепляются совместные мероприятия с организациями и программами системы Организации Объединенных Наций и с другими международными программами. В первую очередь, большее внимание уделяется укреплению и расширению действующих механизмов и программ сотрудничества в области естественных наук с соответствующими НПО, кото рые рассматриваются в качестве главных консультативных источников и ключевых участни ков научных программ ЮНЕСКО.

32 C/31 Add. – page 29. ЮНЕСКО – межправительственная организация, обладающая уникальным мандатом в области науки в рамках системы Организации Объединенных Наций, постоянно расширяет свои возможности благодаря сотрудничеству с неправительственными организациями, пред ставляющими научные и инженерные круги всего мира. В своей деятельности по достиже нию целей Среднесрочной стратегии на 2002-2007 гг., касающихся естественных наук и окружающей среды, Сектор естественных наук считает, что консультации и партнерство с НПО, действующими в области фундаментальных, инженерных наук и экологии, позволили ЮНЕСКО расширить рамки развития науки, обмен научными достижения и их справедливое применение. Взаимодополняющие партнерские связи поддерживались в ходе осуществления документа 31 С/5, а также активных консультаций при подготовке проекта документа 32 С/5.

Успешно развивалось партнерство ЮНЕСКО с рядом крупных НПО в том, что касается мониторинга деятельности по претворению в жизнь решений Всемирной конференции по науке (Будапешт, Венгрия, 1999 г.), вклада ЮНЕСКО в ВВУР и деятельности по ее итогам, а также осуществления других мероприятий. Эти партнеры внесли свой вклад в планирование, организацию, осуществление этих мероприятий и последующую связанную с ними деятель ность.

30. Важнейшим элементом сотрудничества Сектора естественных наук с НПО по-преж нему является его партнерство с двумя головными международными НПО, имеющими неоспоримую репутацию в качестве представителей научного и инженерного сообщества всего мира: Международным советом по науке (МСНС) и Международным советом по инженерным наукам и технологии (МСИНТ). О том важном значении, которое Сектор при дает сотрудничеству с этими двумя организациями, свидетельствует подписание с обеими организациями на период, охватываемый Среднесрочной стратегией на 2002-2007 гг., рамоч ных соглашений, общие положения которых отмечают, что эти две организации являются привилегированными партнерами, участвующими в разработке и осуществлении программы ЮНЕСКО или в реализации инициатив, которые дополняют инициативы ЮНЕСКО.

31. В ходе осуществления плана работы на 2002-2003 гг. усилилось сотрудничество между МСНС и ЮНЕСКО. В рамках ВВУР эти две организации провели совместные мероприятия, в которых участвовали различные категории организаций, таких, как научные академии, исследовательские советы, а также профессиональные научные союзы. Последовавшая за этим сессия Комиссии ООН по устойчивому развитию также была отмечена рядом совмест ных инициатив. Примером сотрудничества с МСНС служит ряд важных междисциплинар ных исследовательских программ в области фундаментальных наук, исследований океана, космического пространства и водных ресурсов, генетики, биотехнологии и проблем окружа ющей среды. Эти две организации предпринимают также совместные усилия по созданию научного потенциала, в том числе в области естественно-научного образования.

32. МСНС по-прежнему будет основным партнером ЮНЕСКО в содействии претворению в жизнь и обзоре результатов Всемирной конференции по науке и Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Были проведены Расширенные консультации относительно целесообразности создания новой международной программы в области фундаментальных наук (МПФН). Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам инфор мационного общества также служит крупным форумом для сотрудничества. Помимо меро приятий, осуществляемых МСНС в контексте рамочного соглашения, входящие в него международные союзы по отдельным дисциплинам (химии, физике, биохимии, математике и др.) являются регулярными партнерами различных отделов Сектора естественных наук в рамках почти всех его программ. Они предоставляют экспертные знания по конкретным дисциплинам или темам и выступают в качестве партнеров в проведении научных мероприятий. Кроме того, регулярное сотрудничество осуществляется между межправитель 32 C/31 Add. – page ственными программами ЮНЕСКО и междисциплинарными программами и комитетами, созданными МСНС.

33. В ходе процесса подготовки проекта документа 32 С/5 было вновь подтверждено, что МСНС будет оказывать помощь ЮНЕСКО в осуществлении Крупной программы II – Естественные науки. Особое внимание будет уделено укреплению национального научного потенциала путем обмена знаниями и информацией, а также вопросам устойчивого развития на основе международного партнерства.

34. Важным партнером ЮНЕСКО в области инженерных наук и технологии является Международный совет по инженерным наукам и технологии (МСИНТ). Организация сыграла конструктивную роль в деле создания МСИНТ в 1995 г., причем общей целью были оптимизация и поощрение сотрудничества с международными НПО в области инженерных наук и технологий и через них с разнообразными национальными НПО. В 1995 г. между ЮНЕСКО и МСИНТ было заключено рамочное соглашение, а в марте 2002 г. подписано второе соглашение на период 2002-2007 гг. Совместные мероприятия осуществляются в рамках сотрудничества между ЮНЕСКО и двумя крупными членами МСИНТ – Всемирной федерацией инженерно-технических организаций (ВФИО) и Международным союзом техни ческих ассоциаций и организаций (МСТАО), которые включают более ста национальных, региональных и международных организаций-участников, насчитывающих в целом свыше 15 млн. членов. ЮНЕСКО стремится расширить и поощрять дальнейшее сотрудничество с МСИНТ. Нынешние и потенциальные мероприятия в рамках партнерства ЮНЕСКО МСИНТ включают содействие развитию инженерных наук и технологий посредством прове дения конференций и совещаний, деятельности в области информации и коммуникации, инженерного образования и аккредитации, использования инженерных наук и технологий в целях борьбы с нищетой, уменьшения последствий стихийных бедствий и участия в реали зации Международной стратегии по уменьшению опасности стихийных бедствий. ЮНЕСКО также оказывает поддержку МСИНТ в подготовке Всемирного конгресса по мегаполисам.

Все эти мероприятия увязаны с содействием развитию и популяризацией инженерных наук, профессиональной практики и инженерной этики и осуществляются в данном контексте.

35. Связи между ЮНЕСКО и Академией наук третьего мира (ТВАС) по-прежнему явля ются особенно тесными и продуктивными. Партнерство между этими двумя организациями обеспечивает широкий форум для участия экспертов из развивающихся стран и специалис тов, занимающихся проблемами этих стран, и открывает возможности для получения эффекта мультипликатора при осуществлении мероприятий, касающихся создания научного потенциала, а также центров передового опыта в странах Юга.

36. Соответствующие НПО активно участвуют в программах ЮНЕСКО в области окружа ющей среды. Внимание этих НПО обращается на основные приоритеты Организации. В области водных ресурсов ЮНЕСКО сотрудничает со всеми основными профессиональными НПО, которые занимаются водными проблемами и являются ее партнерами на протяжении многих десятилетий, в частности через посредничество МГП. Среди организаций, парт нерство с которыми установлено в последнее время, можно назвать, например, Всемирный совет по водным ресурсам и Интернационал Зеленого Креста. Это сотрудничество нашло подтверждение в ходе третьего Всемирного форума по водным ресурсам, состоявшегося в Киото в марте 2003 г., и после выхода Доклада о состоянии водных ресурсов мира. К числу других давних и крупных партнеров среди НПО в области окружающей среды относятся Международный союз охраны природы (МСОП), Всемирный фонд дикой природы (ВФП) и Международная организация по охране природы, которые предоставляют ЮНЕСКО экспертные знания по вопросам охраны окружающей среды и биоразнообразия.

32 C/31 Add. – page 37. В технических сведениях проекта 32 С/5 содержится список НПО, которые ЮНЕСКО намерена привлечь к осуществлению своих мероприятий в ходе двухлетнего периода 2004 2005 гг. В этом списке указана более широкая категория организаций, и он составлен по главным направлениям деятельности. Наряду со многими международными НПО, которые на протяжении многих лет оказывали столь ценное содействие ЮНЕСКО в достижении ее целей в области науки, Сектор естественных наук планирует также сотрудничать с другими новыми региональными, субрегиональными и национальными неправительственными парт нерами.

38. Этот список НПО в настоящее время пересматривается, и в соответствии с Дирек тивами в тех случаях, когда ожидается, что партнерство с такими организациями будет выходить за рамки простого обмена информацией или осуществления конкретных, ограни ченных по времени мероприятий и перерастет в более долгосрочные связи, будет изучена возможность их включения в категорию организаций, поддерживающих официальные отношения.

39. Сектор естественных наук планирует также рассмотреть, в частности совместно с двумя головными НПО, которые являются его партнерами, вопрос о том, какое конкретное и особое воздействие финансовые взносы Организации оказывают на соответствующие сообщества в развивающихся странах, а также в какой мере совместная деятельность может способствовать созданию или укреплению ключевых сообществ в развивающихся странах с целью расширения членского состава этих НПО (а также увеличению числа их международ ных членов) и, соответственно, масштаба их географического охвата.

Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) 40. В контексте работы МОК, связанной с океанами, прибрежными районами и островами, а также последующей деятельности по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР) МОК и ее партнеры мобилизуют усилия международного сообщества через Глобальный форум по океанам, прибрежным районам и островам. Эта неофициальная координационная группа (в составе МПО, НПО и правительственных экспер тов, выступающих в неофициальном качестве) была создана в августе 2002 г. в преддверии ВВУР на основе неофициального альянса по проблемам океанов, сформировавшегося в ходе процесса ВВУР. Ее целью является стимулирование интереса к изучению океана, который покрывает 72% поверхности нашей планеты;

прибрежных районов, где проживает 50% ми рового населения;



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.