авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Исполнительный совет 192 EX/17

Сто девяносто вторая сессия

Part I

ПАРИЖ, 1 октября 2013 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 17 предварительной повестки дня

Доклад Исполнительного совета о своей деятельности и о выполнении программы ЧАСТЬ I Деятельность в 2012-2013 гг., включая методы работы РЕЗЮМЕ Часть I представляется в соответствии с пунктом 6.С (а) реше ния 156 ЕХ/5.5 и с резолюцией 30 С/81, а также с учетом соответствую щих рекомендаций, содержащихся в резолюции 33 С/92 и реше ниях 180 ЕХ/26 и 186 ЕХ/17 (I (IV)).

Этот документ является кратким и не носящим исчерпывающего харак тера фактическим обзором главных мероприятий и решений Исполни тельного совета в двухлетний период 2012-2013 гг. Ряд тем невозмож но описать или высветить во всех их многочисленных нюансах и по дробностях.

Исполнительный совет рассмотрит настоящий доклад, представляе мый в письменном виде, на своей 192-й сессии на предмет его пред ставления 37-й сессии Генеральной конференции в качестве докумен та 37 C/9 Part I. Кроме того, в документе 37 C/INF.9 содержится устное представление этого доклада Генеральной конференции Председате лем Исполнительного совета.

(i) СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................. I. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА................... I. КРАТКИЙ ОБЗОР ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА 2012-2013 ГГ.................................... I. Обзор выполнения программы, включая рассмотрение докладов I.3. Генерального директора о деятельности Организации.............................. Проект Среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 C/4) и I.3. Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5)............................. Официальные визиты в Исполнительный совет I.3. высокопоставленных лиц.............................................................................. Выборы Генерального директора................................................................ I.3. МЕТОДЫ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА И ОТНОШЕНИЯ I. МЕЖДУ ТРЕМЯ ОРГАНАМИ...................................................................................... Отношения между тремя органами ЮНЕСКО............................................. I.4. Временные меры в отношении межсессионной деятельности.................. I.4. Информационные совещания Исполнительного совета с I.4. Генеральным директором............................................................................. Оптимизация и улучшение работы Совета.................................................. I.4. МОНИТОРИНГ И РЕАГИРОВАНИЕ НА СЕРЬЕЗНОЕ I. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ........................................................ Ход выполнения Утвержденных программы и бюджета I.5. на 2012-2013 гг. (36 C/5)................................................................................ Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5)............................. I.5. РАБОТА КОМИССИЙ И КОМИТЕТОВ...................................................................... I. Комиссия по программе и внешним связям (ПВ) и Комиссия I.6. по финансовым и административным вопросам (ФA)................................ Специальный комитет (СП).......................................................................... I.6. Комитет по конвенциям и рекомендациям (КР)........................................... I.6. Комитет по неправительственным партнерам (НПП)................................. I.6. Специальная подготовительная группа Исполнительного совета............. I.6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................... I. 192 EX/17 Part I ВВЕДЕНИЕ I. Двухлетний период 2012-2013 гг. был для ЮНЕСКО крайне сложным периодом, который, вероятно, будет продолжать влиять на жизнь Организации в течение многих лет. В течение этого двухлетнего периода значительная часть деятельности Исполнительного совета была посвящена мониторингу сложного финансового положения Организации. Этот вопрос серь езным образом повлиял на рассмотрение Советом осуществления Утвержденной програм мы и бюджета 36 C/5, а также на его рекомендации по Проекту программы и бюджета 37 C/5.

Нехватка бюджетных средств имеет далеко идущие последствия для реформы и реструкту ризации Организации, глубоко затрагивая программные мероприятия и персонал. Исполни тельный совет также осуществлял контроль перехода Организации на новый четырехлетний цикл программирования и рассмотрел Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (до кумент 37 C/4) и Проект 37 C/5 (2014-2017 гг.). Кроме того, он рекомендовал кандидатуру на должность Генерального директора для избрания на 37-й сессии Генеральной конференции.

В связи с этим важно отметить, что в течение всего двухлетнего периода Исполнительный совет принимал необходимые решения для содействия Генеральному директору в выпол нении положений документа 36 C/5, а также для сохранения и укрепления актуальности Ор ганизации в будущем.

ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА I. На своей 188-й сессии Исполнительный совет избрал своим Председателем г-жу Алиссанд ру Камминс (Барбадос) на двухлетний период 2012-2013 гг. Совет также избрал заместите лей Председателя и председателей комиссий и комитетов 1.

КРАТКИЙ ОБЗОР ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА 2012-2013 ГГ.

I. Обзор выполнения программы, включая рассмотрение докладов Гене I.3. рального директора о деятельности Организации В ходе рассматриваемого двухлетнего периода Генеральный директор представила Совету доклад о результатах, достигнутых за предыдущий двухлетний период (37 C/3) в рамках вы полнения программы и исполнения бюджета за двухлетний период 2010-2011 гг. (35 С/5), утвержденных Генеральной конференцией, а также доклады (ЕХ/4) о выполнении текущей Программы и бюджета (36 С/5). Эти вопросы рассматриваются в Части II настоящего доку мента. Совет признал, что эта оценка основывается на постоянных усилиях, направленных на укрепление отчетности об эффективности выполнения программы в соответствии с резо люцией 34 С/89. Совет также вновь подтвердил свою приверженность управлению с ориен тацией на конечные результаты (УКР) как важнейшего средства для принятия руководящими органами фактологически обоснованных стратегических решений и предложил Генерально му директору продолжить усилия по обеспечению отчетности, которой в большей степени присущ аналитический, самокритичный, фактологически обоснованный и основанный на ис следованиях характер с ориентацией на конечные результаты.

Заместители Председателя Исполнительного совета: Бельгия (Группа I), которую на 192-й сессии сменила Дания, Словакия (Группа II), Венесуэла (Боливарианская Республика) (Группа III), Индия (Группа IV), Джи бути (Группа V(a)), которую на 192-й сессии сменила Эфиопия, и Саудовская Аравия (Группа V(b)). Пред седатели комиссий и комитетов: г-н Жан-Мари Адуа (Конго), Председатель Комиссии по программе и внешним связям;

г-н Мэтью Саддерс (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), Председатель Комиссии по финансовым и административным вопросам;

г-н Агрон Будяку (бывшая юго славская Республика Македония), Председатель Специального комитета;

г-н Имангали Тасмагамбетов (Казахстан), Председатель Комитета по конвенциям и рекомендациям, которого сменила г-жа Ассель Уте генова (Казахстан);

и г-н Мотаз Хоршид (Египет), Председатель Комитета по неправительственным парт нерам, которого на 190-й сессии сменил г-н Мустафа Аль-Сайед Моссад и на 192-й сессии г-н Мухам мед Амр.

192 EX/17 Part I – page Кроме того, Совет вновь подчеркнул важность упреждающих, а не реагирующих подходов к мониторингу и оценке осуществления программ Организации и управления различными ме тодами достижения этих целей. В текущем двухлетнем периоде Совет внимательно рас смотрел и поддержал создание стратегических рамок для долгосрочного устойчивого управ ления, мониторинга и оценки в таких областях, как партнерские отношения ЮНЕСКО, пре мии, институты и так далее.

Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 C/4) и Проект про I.3. граммы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5) Исполнительный совет рассмотрел предложения Генерального директора в отношении Проекта среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг. (37 С/4) и Проекта программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5). В ответ на рекомендации Независимой внешней оценки (НВО) он изменил свои методы работы. В ходе рассмотрения данного пункта на 190-й сессии сов местное заседание комиссий ПВ и ФА учредило Рабочую группу по предварительным пред ложениям Генерального директора, касающимся Проекта среднесрочной стратегии (37 C/4) и Проекта программы и бюджета (37 C/5) (далее именуемую Консенсусная группа по C/4-C/5), для достижения консенсуса по представленным членами поправкам. Равным обра зом на 191-й сессии совместное заседание комиссий ПВ и ФА учредило Рабочую группу по Проекту среднесрочной стратегии (37 С/4) и Проекту программы и бюджета (37 С/5) и реко мендациям Исполнительного совета (далее именуемую Рабочая группа по C/6-C/11) для достижения консенсуса по C/6 и C/11. В последнем случае Рабочая группа взяла на воору жение принцип расширенного участия в ее совещаниях всех государств – членов ЮНЕСКО, что дало возможность наблюдателям (как входящим в члены Совета, так и не входящим в него) принимать участие наравне со всеми другими членами в обсуждениях Группы, за ис ключением утверждения Группой заключительного текста.

В ходе своих дискуссий по проектам 37 C/4 и 37 C/5 Совет обращал особое внимание на другие рекомендации НВО. Для приведения проекта 37 C/4 в соответствие с выводами НВО Совет рекомендовал переориентировать Среднесрочную стратегию для повышения целе направленности деятельности ЮНЕСКО;

обеспечить более тесную связь с деятельностью на местном уровне;

укрепить участие ЮНЕСКО в работе учреждений системы ООН (в этом отношении в течение всего двухлетнего периода подчеркивалась роль ЮНЕСКО в между народной повестке дня в области развития на период после 2015 г.);

и развивать и укреп лять партнерские отношения ЮНЕСКО. Совет также принял к сведению усилия по переходу в проекте 37 C/5 к бюджетированию, ориентированному на конечные результаты, и предло жил Генеральному директору представить поэтапный подход к постепенному внедрению этого метода составления бюджета в соответствии с НВО.

Официальные визиты в Исполнительный совет высокопоставленных лиц I.3. На 190-й сессии Совета в ходе визита Генерального секретаря ООН г-на Пан Ги Муна вновь получила свое подтверждение важность мандата ЮНЕСКО в области образования, наук

и, культуры и коммуникации. Г-н Пан Ги Мун также выразил решительную поддержку роли ЮНЕСКО в продвижении повестки в области устойчивого развития и призвал Организацию объединить экспертов из всех областей знания и регионов для консультаций ООН.

Выборы Генерального директора I.3. После рассмотрения этого вопроса на своих 190-й, 191-й и 192-й сессиях Исполнительный совет принял необходимые меры по осуществлению статьи 56 Правил процедуры. По прось бе Совета Председатель Исполнительного совета подготовил письмо с предложением пред ставить в конфиденциальном порядке кандидатуры на должность Генерального директора, а также их подробные биографические справки. Последний срок представления кандидатур был установлен на 29 марта 2013 г., срок, к которому государства-члены представили трех кандидатов. Совет также принял решение, что кандидатам будет предложено направить 192 EX/17 Part I – page Председателю Исполнительного совета не позднее 26 июля 2013 г. текст с изложением их видения ЮНЕСКО. Решение о практическом механизме проведения собеседований было принято Советом на его 191-й сессии на открытом заседании, собеседования с кандидатами проходили на его 192-й сессии в закрытом заседании. В соответствии со статьей 56 Правил процедуры Исполнительный совет рассмотрел кандидатуры, предложенные государствами членами на должность Генерального директора, на закрытом заседании. Кандидат, выдви гаемый Советом, был определен тайным голосованием, и Председатель Исполнительного совета сообщит его фамилию Генеральной конференции для утверждения.

МЕТОДЫ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА И ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТРЕМЯ I. ОРГАНАМИ Отношения между тремя органами ЮНЕСКО I.4. В ходе своей 189-й сессии и с соответствии с еще одной рекомендацией НВО Исполнитель ный совет поддержал предложение Генерального директора ввести в практику совещания руководителей трех институциональных органов ЮНЕСКО на регулярной основе или по просьбе одного из этих трех органов для выявления различий в ожиданиях и предотвраще ния дублирования функций или других трудностей в рамках взаимодействия между руково дящими органами и Секретариатом. В результате на сегодняшний день в течение двухлет него периода 2012-2013 гг. в рамках этого соглашения было проведено три совещания.

Временные меры в отношении межсессионной деятельности I.4. В ходе данного двухлетнего периода Совет выступил с инициативами по внедрению ряда временных мер для облегчения его работы между очередными сессиями. В этом отношении Совет учредил несколько рабочих групп для содействия в продвижении его работы, в част ности, Консенсусную группу по C/4-C/5, Рабочую группу по C/6-C/11 и Рабочую группу по приоритетам (см. раздел I.5.2 данного доклада). Некоторые рабочие группы взяли на воору жение принцип расширенного участия в их работе, что способствовало проведению широких консультаций по переданным им на рассмотрение вопросам. Кроме того, для облегчения онлайновых дискуссий между членами Совета был создан электронный список рассылки со общений, онлайновые дискуссии также проходили среди избирательных групп и членов Президиума с целью продолжения обсуждения работы Совета в межсессионный период.

Кроме того, вместо запланированного четвёртого информационного совещания с Генераль ным директором была созвана пятая специальная сессия Исполнительного совета (см. раз дел I.5.2 данного доклада). В целом, государства-члены выразили благодарность за воз росший уровень межсессионной деятельности и за возможности проведения более широких консультаций, особенно по проектам 37 C/4 и 37 C/5.

В соответствии с принятым в течение двухлетнего периода 2010-2011 гг. решением Совета (решение 187 EX/48) Рабочая группа по Международной премии ЮНЕСКО-Обианга Нгемы Мбасого за исследования в области наук о жизни выполнила возложенные на нее задачи в начале двухлетнего периода 2012-2013 гг. и завершила обсуждения до 189-й сессии Испол нительного совета.

Информационные совещания Исполнительного совета с Генеральным ди I.4. ректором Три проведенных информационных совещания (май 2012 г., июль 2012 г. и январь 2013 г.) позволили Совету обеспечить конструктивное и эффективное межсессионное взаимодей ствие с Генеральным директором с целью мониторинга финансовой ситуации и прогресса в осуществлении программы ЮНЕСКО. Формат этих дискуссий значительно улучшился, по скольку члены Совета представляют вопросы Генеральному директору до этих совещаний, что позволяет Генеральному директору предоставить обоснованные ответы.

192 EX/17 Part I – page Оптимизация и улучшение работы Совета I.4. Совету удалось оптимизировать отведенное на его обычные сессии время путем группиров ки пунктов повестки дня и консолидации соответствующих документов. Заблаговременное предварительное планирование очередных сессий с председателями комиссий ПВ и ФА также способствовало лучшей координации деятельности Президиума и определению боль шего количества пунктов повестки дня, которые возможно рассмотреть на совместном засе дании двух комиссий в соответствии с рекомендациями НВО. Кроме того, дискуссии Специ альной подготовительной группы Исполнительного совета (см. раздел I.6.5 данного доклада) помогли сфокусировать обсуждения в ходе очередных сессий Совета.

В равной степени произошли заметные улучшения в рабочих отношениях между Исполни тельным советом и ревизором со стороны. Вклад ревизора со стороны в ходе сессий позво лил Совету принять более обоснованные и высококачественные решения, касающиеся не только результатов проведенных ревизий, и повлиял на многие другие соответствующие решения Совета.

МОНИТОРИНГ И РЕАГИРОВАНИЕ НА СЕРЬЕЗНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ I. ОРГАНИЗАЦИИ Для осуществления мониторинга сложного финансового положения Организации в начале двухлетнего периода и на основе предложения Генерального директора Исполнительный Совет постановил созвать свою 189-ю сессию ранее, чем обычно – в феврале 2012 г., зна чительно сократив количество пунктов повестки дня с тем, чтобы сосредоточить свое вни мание на ключевых в настоящий момент вопросах. В ходе данной сессии Исполнительный совет рассмотрел дорожную карту, представленную Генеральным директором в осуществ ление документа 36 С/5 в рамках серьезного финансового положения Организации, и под черкнул важность обеспечения более целенаправленной деятельности в этом отношении.

Исполнительный совет продолжал осуществлять мониторинг финансового положения и осуществления документа 36 С/5 в ходе своей 190-й, 191-й и 192-й сессии, а в ходе инфор мационных заседаний с Генеральным директором Совет просил представить ему обновлен ную информацию.

Принимая во внимание критическое финансовое положение Организации, Исполнительный совет приостановил исполнение бюджета, выделенного в двухлетнем периоде 2012-2013 гг.

на проведение его тематических дискуссий, на поездки назначенных членами Исполнитель ного совета и проживающих в Париже представителей для консультаций со своими прави тельствами и на поездки представителей, назначенных членами, или любого другого лица, назначенного Советом, для выполнения миссии от имени Совета. В дополнение Исполни тельный совет также приостановил выплату средств на поездки и суточные представителям государств-членов, за исключением представителей развивающихся стран, а также согласо вал выплаты на поездки и суточные, производимые представителям Исполнительного сове та, с выплатами сотрудникам Секретариата.

Секретариат руководящих органов также предпринял шаги по сокращению эксплуатацион ных расходов сессий Исполнительного совета, в частности, путем сокращения расходов на персонал на 10%, сокращения расходов на приемы и представительских расходов, а также на временных сотрудников, путем расширения использования внешних подрядов для пере вода документации, невозобновления закупок компьютерного оборудования, а также упразд нения поездок персонала и расходов на цветы и бесплатный кофе для Исполнительного со вета.

В целом, в течение двухлетнего периода Исполнительному совету удалось сократить свои собственные расходы примерно на 0,8 миллиона долларов.

192 EX/17 Part I – page Ход выполнения Утвержденных программы и бюджета на 2012-2013 гг.

I.5. (36 C/5) Совет также отметил, что в результате критического финансового положения Организации в текущем двухлетнем периоде масштабы мероприятий ЮНЕСКО по каждому из ожидаемых результатов в документе 36 C/5 значительно сократились по сравнению с первоначальными планами и что прогресс в достижении ожидаемых результатов стал возможным благодаря внебюджетному финансированию и ассигнованиям из Специального чрезвычайного мульти донорского фонда, а также некоторым взносам в натуральной форме. В этой связи Совет предложил Генеральному директору направить финансовые средства из Специального чрезвычайного мультидонорского фонда на осуществление мероприятий, предусмотренных в документе 36 С/5, которые не могут финансироваться из-за бюджетного дефицита, и с этой целью руководствоваться следующими критериями: продвижение работы по реализа ции двух глобальных приоритетов;

удовлетворение потребностей приоритетных групп;

про движение общей реформы, включая достижения прогресса в области реформы подразде лений на местах;

обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных регламенти рующими документами;

поддержка оперативных мероприятий на страновом уровне.

Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5) I.5. При рассмотрении Исполнительным советом проекта документа 37 С/5 на основе верхнего предельного уровня бюджета в сумме 653 млн. долларов Совет выразил озабоченность возможным продолжением неуплаты установленных взносов государствами-членами в 2014-2015 гг. На этом основании он предложил Генеральному директору подготовить план осуществления проекта документа 37 С/5 на основе возможного сокращения потока денеж ной наличности в 2014-2015 гг. После рассмотрения данного плана Совет подчеркнул, что ему необходимо представить Генеральному директору руководящие принципы ориентации программных приоритетов с тем, чтобы позволить ей разработать полный план доходов и расходов проекта документа 37 С/5. Таким образом, Исполнительный совет учредил Рабо чую группу открытого состава, состоящую из трех членов Исполнительного совета от каждой избирательной группы под совместным председательством председателей комиссий ПВ и ФА с целью совместной деятельности с Генеральным директором для определения про граммных приоритетов в случае значительного сокращения потока денежной наличности в 2014-2015 гг. (далее именуемая Рабочая группа по приоритетам). Данная Рабочая группа представила свой доклад Исполнительному совету на его 5-й специальной сессии в июле 2013 г., которая была созвана вместо запланированного 4-го информационного совещания с Генеральным директором. Следует отметить, что в последний раз специальная сессия Ис полнительного совета созывалась 28 лет назад, что отражает мнение Исполнительного со вета о критической важности установки программных приоритетов в случае сокращения де нежной наличности. В ходе своей 5-й специальной сессии Исполнительный совет определил для каждой крупной программы порядок приоритетности ожидаемых результатов и предло жил Генеральному директору представить ему на его 192-ой сессии бюджет и план реструк туризации на основе данных приоритетов и ряда принципов, определенных Исполнитель ным советом (решение 5 X/EX/2).

РАБОТА КОМИССИЙ 2 И КОМИТЕТОВ I. Комиссия по программе и внешним связям (ПВ) и Комиссия по финансо I.6. вым и административным вопросам (ФA) В отношении программы Совет сформулировал рекомендации в адрес Генеральной конфе ренции по нескольким вопросам, включая следующие:

Состав комиссий аналогичен составу Исполнительного совета.

192 EX/17 Part I – page Образование Доклад о среднесрочном обзоре осуществления стратегии ЮНЕСКО в области • технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП) Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности пересмотра Рекомендации 1976 г. о развитии образования взрослых Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности пересмотра Пересмотренной рекомендации 2001 г. о техническом и про фессиональном образовании Утверждение стратегической концепции и плана информационно-разъяснитель • ной деятельности ЮНЕСКО в интересах образования для всех (ОДВ) Укрепление рамок для оценки роли ЮНЕСКО в качестве глобального координа • тора и ведущего учреждения в области ОДВ в течение периода 2012-2015 гг.

Поддержка осуществления рамочной программы в качестве последующей дея • тельности в развитие Десятилетия образования в интересах устойчивого разви тия Организации Объединенных Наций в период после 2014 г.

Предварительное исследование технических и правовых аспектов целесообраз • ности подготовки глобального нормативного акта о признании квалификаций высшего образования.

Естественные науки Осуществление Международной премии ЮНЕСКО-Экваториальная Гвинея за ис • следования в области наук о жизни Прогресс в определении потенциальной структуры и механизма для глобальной • инициативы ЮНЕСКО по геопаркам.

Социальные и гуманитарные науки Текущая работа КОМЕСТ над этическими принципами в связи с изменением кли • мата и дальнейшее рассмотрение целесообразности подготовки декларации об этических принципах в связи с изменением климата.

Культура Независимое предварительное исследование по вопросу о целесообразности, • технических и правовых аспектов и охвата, обоснования добавленной стоимости, административных и финансовых последствий, касающихся нормативного акта об охране и популяризации музеев и коллекций Празднование Всемирного дня арабского языка 18 декабря каждого года в каче • стве одного из международных дней, отмечаемых ЮНЕСКО Обсуждение вопроса об обеспечении сохранности и доступности документально • го наследия, включая цифровое наследие, которое должно регулироваться на международном уровне на основе рекомендации, при условии наличия ресурсов.

192 EX/17 Part I – page Коммуникация и информация Прогресс в области будущей направленности работы ЮНЕСКО в отношении эти • ческих аспектов информационного общества Утверждение плана действий по укреплению программы «Память мира»

• Политика открытого доступа к публикациям ЮНЕСКО • План работы ЮНЕСКО по обеспечению безопасности журналистов и проблеме • безнаказанности Доклад об обзоре осуществления Стратегического плана программы «Информа • ция для всех» (2008-2013 гг.).

К числу повторяющихся административных и финансовых вопросов, которые рассматрива лись Советом, относятся:

доклад Генерального директора о мерах по выполнению решений и резолюций, • принятых Исполнительным советом и Генеральной конференцией на их преды дущих сессиях;

финансовое положение Организации и его последствия для осуществления • 36 C/5;

доклад Генерального директора о состоянии Фонда медицинского страхования;

• вопросы Штаб-квартиры;

• осуществление первой фазы реформы сети подразделений на местах;

• финансовая отчетность и консолидированные финансовые отчеты;

• новые доклады ревизора со стороны;

• состояние дел с установленными взносами и планами выплат государств-членов;

• предложение о финансировании программы по медицинскому страхованию после • прекращения службы (МСПС);

управление внебюджетными средствами.

• Основная информация, касающаяся рекомендаций Совета, приводится в Части II настояще го доклада.

Необходимо подчеркнуть положительную роль механизма совместных заседаний как эф фективного инструмента, который следует и далее использовать в работе Исполнительного совета. Также следует отметить рабочий метод, утвержденный Рабочей группой по приори тетам (см. раздел I.5.2 данного доклада), в рамках которой государства-члены установили рейтинг программных приоритетов на случай дефицита бюджета на 2014-2015 гг. Такой под ход является уникальным для ЮНЕСКО и, возможно, никогда ранее не использовался в рамках системы учреждений Организации Объединённых Наций. Признавая чрезвычайный характер положения Организации, государства в целом оценили данный процесс как спра ведливый и открытый.

192 EX/17 Part I – page Специальный комитет (СП) I.6. Специальный Комитет рассмотрел важные пункты повестки дня Совета с целью представ ления комиссиям и на пленарном заседании докладов по вопросам, касающимся текущих расходов Исполнительного совета и Генеральной конференции, а также выполнения выво дов доклада Объединенной инспекционной группы (ОИГ) о руководстве и административном управлении ЮНЕСКО и Независимой внешней оценки (НВО).

В результатах работы Комитета в условиях сокращения текущих расходов руководящих ор ганов подчеркивалась необходимость поиска структурных решений вместо дополнительных сокращений бюджета Организации. Среди прочего, в рекомендациях Комитета отмечалось сокращение расходов, связанных с вопросами управления, с особым упором на уставных совещаниях;

рационализация и совершенствование функциональных аспектов руководящих органов в контексте реформы Организации и предоставление качественных документов, а также рационализация доступа к документам через лучшее использование ИКТ.

Комитет по конвенциям и рекомендациям (КР) I.6. В рамках первого аспекта своих полномочий, касающихся рассмотрения докладов госу дарств-членов о выполнении конвенций и рекомендаций, по просьбе Исполнительного сове та Комитет на каждой своей сессии занимался рассмотрением результатов принятия Секре тариатом конкретных мер в целях выполнения трех конвенций и 11 рекомендаций ЮНЕСКО, мониторинг осуществления которых возложен на КР в соответствии с новыми процедурами, утвержденными на 177-й сессии Исполнительного совета (решение 177 ЕХ/35, части I и II).

Кроме того, КР рассмотрел доклады по ряду конвенций и рекомендаций, представленные в соответствии с утвержденным Комитетом графиком работы на 2009-2013 гг. Был также рас смотрен доклад 11-й сессии Объединенного комитета экспертов МОТ-ЮНЕСКО по приме нению рекомендаций о преподавательских кадрах (СЕАРТ). В отношении второго аспекта своего мандата Комитет рассмотрел на закрытых заседаниях 45 сообщений (касающихся 13 стран) о предполагаемых нарушениях прав человека в областях компетенции Организа ции в соответствии с процедурой, предусмотренной в решении 104 ЕХ/3.3. По предложению Председателя в повестку дня Комитета на его 192-й сессии был включен пункт о рабочих методах Комитета.

Комитет по неправительственным партнерам (НПП) I.6. В ходе двухлетнего периода Комитет по неправительственным партнерам, руководствуясь своими новыми полномочиями (решение 188 ЕХ/12), провел четыре совещания и осущест влял деятельность по сохранению и расширению отношений с гражданским обществом, в частности НПО. В каждом совещании приняло участие более ста НПО.

Комитет провел активную работу по двум направлениям. С одной стороны, Комитет выпол нял свои уставные обязательства, связанные с реклассификацией НПО, поддерживающих официальные отношения с ЮНЕСКО, и включением новых НПО и фондов в категорию офи циальных отношений, а также обеспечивал соответствующее осуществление директив, ка сающихся партнерских отношений ЮНЕСКО с НПО (резолюция 36 С/108). С другой стороны, Состав: Бельгия, бывшая югославская Республика Македония, Вьетнам, Гаити, Гренада, Дания, Индоне зия, Кения, Малави, Монако, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Российская Федерация, Сау довская Аравия, Тунис, Узбекистан, Эквадор, Япония.

Состав: Австрия, Алжир, Ангола, Беларусь, бывшая югославская Республика Македония, Венесуэла (Бо ливарианская Республика), Габон, Гана, Египет, Зимбабве, Индонезия, Испания, Италия, Казахстан, Ки тай, Куба, Монако, Объединенные Арабские Эмираты, Перу, Республика Корея, Сент-Люсия, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Таиланд, Тунис, Франция, Черногория, Чешская Республика, Эфиопия.

Состав: Австрия, Алжир, Беларусь, Бельгия, Бразилия, Буркина-Фасо, Венесуэла (Боливарианская Рес публика), Гамбия, Гана, Гренада, Египет, Зимбабве, Италия, Китай, Мали, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Российская Федерация, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, Франция, Узбекистан.

192 EX/17 Part I – page он организовал тематические дискуссии по следующим вопросам: «Сотрудничество между ЮНЕСКО и НПО в контексте образования для всех (ОДВ)», «Сотрудничество между ЮНЕСКО и НПО в рамках глобального приоритета Африка», «Сотрудничество ЮНЕСКО с НПО в области водных ресурсов» и «Деятельность ЮНЕСКО в отношении молодежи: в чем заключается роль НПО?». Ориентированные на конкретные программы ЮНЕСКО данные тематические дискуссии предоставили всем участникам возможность лучше понять различ ные проекты и методы, осуществляемые в сотрудничестве с НПО в рамках программ ЮНЕСКО. Представители государств-членов, Секретариата и НПО также получили возмож ность узнать о сотрудничестве с НПО, оценить его, определить слабые стороны или успехи этого сотрудничества и разработать общий анализ возможностей сотрудничества и будущих проектов.

Специальная подготовительная группа Исполнительного совета I.6. В соответствии с решением 188 ЕХ/13 была учреждена Специальная подготовительная группа Исполнительного совета под председательством г-жи Веры Лакоеиле (Сент-Люсия) с целью поддержки подготовки работы двух пленарных комиссий Исполнительного совета при обсуждении ими пунктов повестки дня. С учетом данных полномочий Группа сосредоточила свое внимание на ключевых вопросах, содержащихся в документах Исполнительного совета, и провела их активное обсуждение, получая при необходимости разъяснения от Секрета риата заблаговременно до начала очередных сессий Исполнительного совета. Группа не ставила своей задачей рекомендовать Исполнительному совету решения, а скорее стара лась высветить стратегические вопросы, которые, по мнению Группы, заслуживали внима ние Исполнительного совета. В целом, в ходе двухлетнего периода Группа провела 32 засе дания, на которых она рассмотрела 23 пункта повестки дня. В ходе интенсивных дискуссий Группа, в частности, рассмотрела вопрос о выполнении программы, о финансовом положе нии Организации и его последствиях для осуществления документа 36 С/5, предложения Генерального директора относительно Проекта среднесрочной стратегии (37 С/4) и Проекта программы и бюджета (37 С/5), а также другие отдельные пункты, которые были переданы на ее рассмотрение. По завершении каждого заседания Группа готовила рекомендации и доклад, которые затем передавались Исполнительному совету. Специальная подготови тельная группа проводила свою работу с расширенным участием в совещаниях всех госу дарств – членов ЮНЕСКО, что позволило наблюдателям (как из числа входящих в члены Совета, так и не входящих) принять участие во всех официальных заседаниях Группы на равной основе, за исключением окончательного принятия рекомендаций Группы. Это дало возможность всем государствам-членам провести подробные дискуссии между собой, а так же обеспечило более детальный обмен мнениями с Генеральным директором по конкрет ным пунктам повестки дня Совета. Эти заседания сыграли важную роль в придании работе Исполнительного совета и его дискуссиям в ходе обычных сессий Исполнительного совета большей целенаправленности.

Специальная подготовительная группа также провела обзор своего функционирования и рассмотрела пилотную фазу своей деятельности до 192-й сессии Совета на основе вопрос ника и дискуссий на ее заседании с целью вынесения рекомендаций Исполнительному со вету на его 193-ю сессию. Государства-члены заполнили 46 вопросников, которые подтвер дили полезность данного механизма. В ходе обсуждения государства-члены пришли к выво ду, что эта Группа должна быть учреждена официальным образом в рамках общей работы Исполнительного совета и что следует положить конец ее специальному характеру.

Состав: Алжир, Бразилия, Джибути, Дания, Габон, Египет, Италия, Мексика, Намибия, Пакистан, Респуб лика Корея, Российская Федерация, Сент-Люсия, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Тунис, Фран ция, Черногория, Чешская Республика и Япония.

192 EX/17 Part I – page ЗАКЛЮЧЕНИЕ I. Двухлетний период 2012-2013 гг. представляет собой критический момент в жизни Органи зации. В ходе этого периода Организация завершала свой переход на четырехлетний цикл программирования, приводя свое стратегическое планирование и рамки управления в соот ветствие с практикой учреждений системы ООН в целом. В этом отношении Исполнитель ный совет должен был рассмотреть ряд вопросов, которые будут определять будущее ЮНЕСКО в следующие 4-8 лет, а именно: Проект среднесрочной стратегии на 2014-2021 гг.

(37 С/4) и Проект программы и бюджета на 2014-2017 гг. (37 С/5). В равной степени важным является продолжение работы Организации по реформе в соответствии с рекомендациями НВО с целью усиления ее результатов и воздействия для государств-членов. Естественно, все эти изменения рассматривались в рамках значительного финансового дефицита этого двухлетнего периода, а также угрожающей перспективы того, что финансовая ситуация мо жет не улучшиться в течение ближайших двух лет. В этих условиях Исполнительный совет неоднократно выражал свою озабоченность возможным продолжением неуплаты установ ленных взносов государствами-членами. Он также выразил озабоченность последствиями такой нехватки наличных средств для возможности ЮНЕСКО эффективно выполнять про граммы в областях ее компетенции в период, когда образование, естественные науки, соци альные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация приобретают особую насущность. В этом отношении крайне важно, чтобы все реформы были аккуратным обра зом сбалансированы между немедленной необходимостью адаптации к нынешним и воз можным будущим финансовым реалиям Организации и долгосрочной необходимостью укрепить потенциал Организации в выполнении ее основных функций как строителя мира и моральной совести человечества. Текущий финансовый дефицит негативно повлиял на масштабы и охват программ ЮНЕСКО в ходе двухлетнего периода. То, насколько и каким образом будущее финансовое положение Организации будет влиять на ее деятельность в течение следующих двух лет, зависит от решимости государств-членов.

Со всеми решениями, принятыми Советом в истекший двухлетний период, а также с соответствующими краткими отчетами каждой сессии и надлежащими докладами, представленными Совету его комиссиями и комитетами, можно ознакомиться в электронной форме по адресу: http://www.unesco.org/new/en/executive board/.

Настоящий документ отпечатан на бумаге из вторичного сырья.

Исполнительный совет 192 EX/ Сто девяносто вторая сессия Part II ПАРИЖ, 23 августа 2013 г.

Оригинал: английский/ французский Пункт 17 предварительной повестки дня Доклады Исполнительного совета о своей деятельности и о выполнении программы Часть II Выполнение текущей Программы и бюджета (36 С/5) с результатами, достигнутыми в предыдущий двухлетний период (35 C/3) РЕЗЮМЕ В соответствии с пунктом 6 (b) статьи V Устава ЮНЕСКО, «Исполни тельный совет несет перед Генеральной конференцией ответствен ность за выполнение принятой ею программы». Исходя из этого, он должен представлять Генеральной конференции свой доклад о выпол нении этой программы.

Проект документа был подготовлен Секретариатом в соответствии с просьбой Исполнительного совета, изложенной в решении 187 EX/16. В нем содержится ориентированный на конечные результаты сжатый доклад о выполнении программы в соответствии с уставными обязан ностями Исполнительного совета в этом отношении.

Ожидается, что этот документ составит Часть II доклада Исполнитель ного совета 37-й сессии Генеральной конференции.

Ожидаемые меры со стороны Исполнительного совета: проект реше ния в пункте 72.

192 EX/17 Part II ИСТОРИЯ ВОПРОСА I.

Доклад Исполнительного совета Генеральной конференции о выполнении программы 1.

в ходе двухлетнего периода 2010-2011 гг. (35 C/5) и о результатах, достигнутых в предыду щий двухлетний период (36 C/3), представляется в соответствии с пунктом 4 резолюции 33 C/78, рекомендацией 13 резолюции 33 C/92 и резолюцией 34 C/89. Это третий подобный доклад, подготовленный Исполнительным советом.

Этот доклад составлен в соответствии с форматом, принятым Исполнительным сове 2.

том на его 182-й сессии (документ 182 EX/6) и утвержденным на 186-й сессии.

Как и в предыдущих случаях, представленная ниже информация подготовлена на ос 3.

нове докладов Секретариата об осуществлении программы и соответствующих решений, принятых Исполнительным советом в течение двухлетнего периода.

ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ, ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ II.

Основные достижения за период 2010-2011 гг. (35 C/5) (a) Программа и бюджет на 2010-2011 гг. (документ 35 C/5) осуществлялась на фоне ряда 4.

событий, оказавших воздействие на международное сообщество в областях компетенции ЮНЕСКО. Будь то глобальный экономический и финансовый кризис, подрывающий перспек тивы экономического роста и тем самым сдерживающий прогресс в достижении целей ООН в отношении развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, стихийные бедствия в Гаити (январь 2010 г.), Пакистане (август 2010 г.) и Ин донезии (октябрь 2010 г.) или народные волнения и требования большей свободы в регионе Ближнего Востока и Северной Африки в 2011 г., ЮНЕСКО стремилась реагировать на воз никающие задачи и проблемы и использовать свой опыт в качестве части совместных уси лий ООН.

Созданная Генеральным директором в начале двухлетнего периода 2010-2011 гг.

5.

группа старших руководителей сосредоточила свое внимание на повышении последова тельности и воздействии деятельности Организации посредством значительных усилий в области реструктуризации на основе предыдущих оценок программы.

Основной прогресс был достигнут Организацией в области глобальных пропагандист 6.

ских усилий, определяющих международную повестку дня, в частности в том, что касается признания важности (i) культуры в интересах развития в Итоговом документе, принятом саммитом по обзору ЦРТ (сентябрь 2010 г.), за которым последовали две резолюции ГАООН, принятые в 2010 г. и 2011 г., и (ii) образования в интересах развития в Министер ской декларации, принятой на заседании высокого уровня Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) в июле 2011 г.

Форум руководителей, организованный на 36-й сессии Генеральной конференции 7.

ЮНЕСКО, дал возможность высшим органам власти государств-членов изучить будущие направления деятельности в областях компетенции ЮНЕСКО и сформулировать реко мендации для достижения культуры мира и устойчивого развития посредством осуществле ния всеобъемлющей политики, содействующей построению экологически благополучного, инклюзивного и демократического общества (36 C/INF.15).

ЮНЕСКО оказывала помощь государствам-членам посредством предоставления кон 8.

сультаций по вопросам политики и развития потенциала в поддержку национальных приори тетов и в соответствии с целями в области развития, согласованными на международном уровне, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Основные области деятельности включали в себя:

192 EX/17 Part II – page создание информационных систем управления образованием (ИСУО), поддержку реформ образовательного потенциала в деле разработки политики и планов в об ласти образования, создание систем на всех уровнях, в том числе повышение каче ства педагогического образования и профессиональной квалификации;

создание потенциала в области фундаментальных и инженерных наук и оказание содействия в процессе пересмотра и формулирования научно-технической и инно вационной политики;

оказание поддержки государствам-членам в их усилиях по достижению семи целей ЦРТ в области водных ресурсов и санитарии, а также предотвращения утраты био разнообразия и природных ресурсов;

создание потенциала в области биоэтики;

поддержку развития национального и местного потенциала и формулирования по литики в сфере культуры, в частности, благодаря осуществлению 18 совместных программ в области культуры и развития, финансируемых Фондом для достижения ЦРТ (Ф-ЦРТ);

и поддержку стран в деле разработки законодательства в области средств информа ции в соответствии с признанными на международном уровне стандартами.

Значительный прогресс был достигнут в осуществлении ЮНЕСКО своей деятельности 9.

в ситуациях после конфликтов и стихийных бедствий (ПКПБ), где наглядно проявился ее результативный вклад: оказание помощи в пострадавших от стихийных бедствий регио нах, например, в Пакистане и Африканском Роге, создание новой региональной консульта тивной службы по цунами в Индийском океане, разработка комплексных программ СМИ в Ираке, Гаити и Пакистане, а также проведение экспресс-оценки медийных ландшафтов в Тунисе и Египте. Информационно-разъяснительная деятельность ЮНЕСКО в отношении важной роли культуры для восстановления пострадавших общин получила дополнительный импульс благодаря успешному включению культуры в качестве одного из компонентов ме роприятий по оценке потребностей после бедствий (ОППБ).

10. В качестве части своей нормативной деятельности ЮНЕСКО успешно содействова ла ратификации своих нормативных документов (например, целый ряд конвенций в области культуры, а также Конвенции о борьбе с допингом в спорте) и осуществляла мониторинг их выполнения. Приоритет отдавался повышению показателей ратификации в недопредстав ленных регионах и укреплению потенциала в деле осуществления этих конвенций с уделе нием особого внимания Африке.

11. Деятельность ЮНЕСКО в качестве центра обмена информацией была направлена на повышение осведомленности и поощрение разработки фактологически обоснованной политики посредством выпуска ряда публикаций по контрольным показателям и мониторин гу, в том числе Всемирного доклада по мониторингу за 2010 г. «Охватить обездоленных» и за 2011 г. «Скрытый кризис: вооруженные конфликты и образование», Всемирного доклада по социальным наукам за 2010 г. о «диспропорциях в области знаний», доклада ЮНЕСКО по науке о глобальных тенденциях в научной политике, а также создание сообщества открытых образовательных ресурсов.

Основные задачи

и проблемы и извлеченные уроки 12.

Улучшение позиционирования ЮНЕСКО в рамках системы Организации Объеди ненных Наций было названо одним из приоритетов для Организации в ходе прове дения независимой внешней оценки. В целях улучшения координации между учреж дениями необходимо активизировать усилия, особенно в областях, в которых 192 EX/17 Part II – page ЮНЕСКО несет ответственность за осуществление глобального руководства (например, ОДВ, океан, водные ресурсы);

Ограниченные людские и финансовые ресурсы создают все большие проблемы в плане способности Организации осуществлять свою деятельность. В этом отноше нии эффективным оказалось установление партнерских связей и принятие мер по обеспечению эффективности затрат;

Экономическая эффективность мероприятий, предусмотренных регламентирующи ми документами, по-прежнему вызывает озабоченность. Необходимо продолжить консультации с государствами-членами по рассмотрению возможностей для эконо мии средств с целью сокращения административных, управленческих и операцион ных издержек и направления сэкономленных средств на оперативную деятельность в государствах-членах.

13. Состоявшиеся в ходе 189-й сессии Исполнительного совета дискуссии о выполнении программы двухлетнего периода 2010-2011 гг. были посвящены рассмотрению следующих ключевых тем и вопросов:

важность образования в качестве ключевого приоритета Организации, и в частно сти, ее глобальная руководящая роль в области ОДВ, ОУР и в контексте повестки дня в области развития на период после 2015 г.

дальнейшая деятельность, направленная на признание важности культуры для раз вития и ее сквозной роли в отношении трех основных элементов устойчивого разви тия, в частности в перспективе повестки дня после 2015 г., а также необходимости стратегического видения и четких концептуальных рамок в отношении связей между конвенциями в области культуры и развитием;

позиционирование и стратегия ЮНЕСКО в отношении молодежи;

важность преподавания наук в начальной и средней школах, а также образования в интересах уменьшения опасности стихийных бедствий, подготовки ученых в области водных ресурсов и укрепления потенциала в отношении систем раннего предупре ждения о наводнениях;

роль ИКТ в области образования, особенно в интересах сокращения рисков, а также важность дальнейшего осуществления и популяризации программы «Память мира».

14. В отношении формата и структуры доклада EX/4 были отмечены улучшения и иннова ционные методы презентации (например, включение рабочего резюме, четкое выделение основных достижений и проблем во всеобъемлющей оценке и т.д.). Вместе с тем, члены Исполнительного совета отметили необходимость согласования структуры и типа информа ции, представленной в докладах по всем крупным программам. Они призвали предпринять дальнейшие усилия с целью подготовки основанных на фактических данных и ориентиро ванных на воздействие аналитических докладов, которые государства-члены могут исполь зовать в качестве средства для оценки эффективности деятельности Организации и приня тия обоснованных решений в отношении будущих программ (см. решение 189 EX/4 B).

Прогресс в осуществлении программы в течение первого года двухлетнего пе (b) риода 2012-2013 гг. (36 C/5) 15. На протяжении 2012 г. Организация продолжала прилагать значительные усилия для обеспечения выполнения программы в очень сложной финансовой ситуации:

192 EX/17 Part II – page Постоянные усилия были направлены на рационализацию использования ограни (i) ченных ресурсов и на сокращение расходов всюду, где это было возможно, и осо бенно на сокращение административных расходов. В частности:

по состоянию на 31 декабря 2012 г., из 311 вакантных должностей было за • морожено 213 (в том числе 135 должностей в Штаб-квартире);

по сравнению с 2010 г. были значительно сокращены расходы по следующим • статьям бюджета: поездки сотрудников (-75%), услуги консультантов (-67%), мебель и оборудование (-63%), поездки участников (-55%), услуги по контрак там (-53%) и услуги внештатных сотрудников (-42%).

Организация до некоторой степени компенсировала эти сокращения за счет • внутренней реорганизации и перераспределения задач и функций во всех сек торах и службах.

Резкое сокращение бюджета стало тяжелым бременем для многих областей дея (ii) тельности Организации, что лишило ее возможности в 2012 г. достичь результа тов, которые она могла бы достичь в нормальных условиях, в частности, на нацио нальном уровне. Как видно из индивидуальных докладов, представленных круп ными программами (приводятся ниже), несмотря на то, что ЮНЕСКО смогла под держать свою руководящую роль в основных программных областях, масштабы мероприятий ЮНЕСКО по каждому из ожидаемых результатов в документе 36 C/ были значительно сокращены по сравнению с первоначально предусмотренными.

Во всей Организации, как в Штаб-квартире, так и вне ее, осуществление многих мероприятий было задержано, отложено или даже прекращено. Об этом свиде тельствуют следующие примеры, о которых сообщается в представленных ниже докладах (а также в документе 191 EX/26):

Крупная программа I не смогла оказать поддержку 38 приоритетным странам • на средства обычного бюджета. Ей пришлось прибегнуть к внебюджетным средствам для финансирования мероприятий в 31 стране и позднее в ходе двухлетнего периода к средствам чрезвычайных фондов для остальных семи стран, что привело к задержкам в реализации мероприятий. Подобным же об разом с серьезными финансовыми трудностями при покрытии расходов, свя занных с основным финансированием, в том числе выплате заработной платы сотрудникам по срочным контрактам, сталкиваются все институты в области образования категории 1;

В рамках Крупной программы II деятельность в области политики в сфере • науки, направленная на достижение ожидаемого результата 10 (Укрепление миростроительства посредством дипломатии и сотрудничества в области науки), не получила финансирования. Кроме того, сокращение пяти рабочих мест привело к значительному сокращению потенциала МОК;

Неопределенность преобладает и в том, что касается финансовых возможно • стей Сектора культуры выполнить свои обязательства по организации 12 из 15 уставных совещаний участников конвенций и членов Международного научного комитета проекта «Невольничий путь»;

Организации пришлось прекратить деятельность в области свободного и от • крытого программного обеспечения (СОПО), а также сократить масштабы дея тельности в области медийной и информационной грамотности, однако благо даря внебюджетному финансированию ей удалось поддержать свою деятель ность на определенном уровне;

программа в области открытых образователь 192 EX/17 Part II – page ных ресурсов (ООР) почти полностью финансировалась за счет внебюджетных грантов из Фонда Хьюлетт;

(iii) Прогресс в достижении ожидаемых результатов, изложенный в указанном докла де, в значительной мере стал возможным благодаря внебюджетным ресурсам.

Приведенная ниже диаграмма показывает, что на сегодняшний день внебюджет ные средства обеспечивают в среднем финансирование деятельности ЮНЕСКО на две трети (66%), в то время как в тот же период в 2010 г. они составляли около половины финансирования (47%). В интересах осуществления программы ЮНЕСКО все секторы, службы и подразделения на местах провели значительную работу в целях мобилизации внебюджетных средств и расширения партнерских связей, в том числе с частным сектором.

Источники финансирования осуществления программы (2012 г.) Всего по 5 крупным программам ОП: расходы ОП: Расходы на меро на персонал приятия 26% 8% Внебюд жетные средства:

самофинан Внебюд сируемые жетные ресурсы средства:

прочие 10% Чрезвычай ресурсы ный фонд 2% 54% 16. В целом, сравнительно высокий процент средств был израсходован на поддержку в Штаб-квартире и на глобальном уровне мероприятий, предусмотренных регламентирующи ми документами – будь то совещания в рамках конвенций, совещания советов межправи тельственных программ, проведение дней ЮНЕСКО и т.п. Тем не менее, во второй поло вине 2012 г. были предприняты усилия, направленные на смягчение этой тенденции, в част ности, путем мобилизации внебюджетного финансирования оперативной деятельности (ко торая финансировалась в основном на средства Чрезвычайного фонда), а также путем со кращения транзакционных издержек в предусмотренных уставными документами областях, в том числе посредством взносов, полученных от государств-членов.

17. Тем не менее, обеспечение надлежащей сбалансированности и взаимодействия меж ду уставными обязательствами и оперативной деятельностью по-прежнему является про блемой, чье решение будет иметь долгосрочные последствия для ЮНЕСКО, так как обе эти области тесно связаны между собой.

18. Краткая информация о достигнутом прогрессе, а также задачах и проблемах, возник ших в ходе 2012 г. в следующих областях 1:

Образование 19. В рамках подготовки повестки дня в области развития на период после 2015 г.

ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ руководят глобальной тематической консультацией по вопросам об разования в рамках усилий ООН по активизации «глобального диалога» о будущей рамоч ной программе в области развития. Тесно связанные с такими существующими механизма ми ОДВ, как региональные и глобальные совещания по ОДВ, эти консультации завершились на глобальном консультационном совещании (Дакар, 18-19 марта 2013 г.), где более Для ознакомления с полным текстом доклада см. документ 191 EX/4.

192 EX/17 Part II – page 100 представителей учреждений ООН, организаций-доноров, молодежи, академических и общественных организаций договорились предложить «качественное, предлагаемое на рав ных правах и продолжающееся в течение всей жизни образование и обучение для всех» в качестве всеобъемлющей образовательной цели на период после 2015 г. 2.

20. На глобальном совещании по ОДВ (Париж, ноябрь 2012 г.) участники из 46 стран про вели обзор результатов в деле достижения целей ОДВ и обсудили конкретные меры для последнего «большого рывка», направленного на достижение целей ОДВ, а также согласи лись с необходимостью подготовки национальных обзоров по ОДВ в 2015 г. и настоятельно призвали ЮНЕСКО взять на себя руководство проведением глобальных консультаций по подготовке повестки дня в области ОДВ на период после 2015 г.

21. Осуществление программ проводилось в приоритетном порядке в государствах членах, направивших просьбы о сотрудничестве и оказании помощи. Примером деятельно сти на страновом уровне в Африке в 2012 г. может послужить оказание поддержки по сле дующим направлениям:

Пересмотр политики в области образования: Среди прочего, ЮНЕСКО оказала поддержку правительству Малайзии в проведении обзора национальной политики, в результате чего в сентябре 2012 г. был опубликован проект Программы Малайзии в области образования (2013-2025 гг.);

в Мьянме ЮНЕСКО поддержала проведение Всеобъемлющего обзора сектора образования и реформы в таких смежных обла стях, как ТПОП, учителя и высшее образование;

Демократической Республике Кон го была предоставлена техническая поддержка на разработку национальной стра тегии развития сектора образования, для чего из средств Глобального партнерства в интересах образования (ГПО) было выделено 100 млн. долл.;

Разработка политики в отношении учителей: шесть стран (Гвинея, Конго, Мав ритания, Мозамбик, Нигер и Уганда) включились в диагностические исследования в целях разработки политики в отношении учителей и профессиональных планов развития, тогда как четыре другие страны (Бенин, Бурунди, Лесото и Мали) уже провели свои диагностические исследования по этому вопросу, как и две другие страны (Буркина-Фасо и Сьерра-Леоне) в области разработки и осуществления их образовательной политики в отношении учителей.

22. Одной из основных задач Организации является основательная подготовка к 2015 г. и последующему периоду. Координация деятельности различных заинтересованных сторон и руководство в проведении дискуссий в условиях конкурентоспособного глобального разви тия требует значительных кадровых и финансовых ресурсов. Несмотря на существенно ограниченные ресурсы, ЮНЕСКО продолжает проводить активную работу в рамках пред принимаемых глобальных усилий по осуществлению «последнего рывка» для достижения целей в области ОДВ и подготовки прочной базы для разработки повестки дня в области образования на период после 2015 г.

Естественные науки 23. Приоритетное внимание было уделено международным научным программам: Между народной гидрологической программе (МГП), программе «Человек и биосфера» (МАБ) и Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО (МОК), в которые был вне сен существенный вклад, в том числе благодаря участию в Конференции ООН по устойчи вому развитию (КУРООН), июнь 2012 г.

24. Государствам-членам, в частности странам Африки, были предоставлены технические консультации по вопросам научной, технической и инновационной политики. В 2012 г.

Для получения более подробной информации см. документы 191 EX/6 и 192 EX/6.

192 EX/17 Part II – page были созданы две кафедры ЮНЕСКО в области научной политики (в Бухаресте, Румыния, и Нью-Дели, Индия). На первом Африканском форуме по науке, технологии и инновациям «НТИ в интересах обеспечения занятости молодежи, развития человеческого капитала и инклюзивного роста», организованном совместно с ЮНЕСКО, была принята Найробийская декларация о НТИ.

Новые партнерские связи, установленные в 2012 г. в рамках Инициативы ЮНЕСКО 25.

в области инженерных наук, используются для стимулирования интереса молодых мужчин и женщин к карьере инженера, а также для популяризации важности инженерных наук как одной из движущих сил устойчивого развития.

Институты ЮНЕСКО категории 1 МЦТФ и ИГЕ расширили свой охват в развивающих 26.

ся странах посредством установления целевых партнерских связей с национальными науч но-исследовательскими учреждениями и продолжают оказывать услуги мирового уровня по созданию потенциала и предоставлению научно-исследовательской базы. В 2012 г. одним из основных достижений ЮНЕСКО-ИГЕ стало успешное завершение аккредитации програм мы степени магистра естественных наук.

27. На межучрежденческом уровне крупные достижения в области науки включают в себя не только результаты КУРООН, но и начало осуществления инициативы «Будущее Земли:

исследования в интересах глобальной устойчивости», а также официальное учреждение Межправительственной группы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МГБЭУ). Ге неральный секретарь ООН возложил на ЮНЕСКО задачу обеспечения функции Секретариа та для международного Научно-консультативного совета (НКС), который должен консульти ровать его и систему ООН в отношении вопросов устойчивого развития, касающихся науки.

ЮНЕСКО организовала первое выездное совещание Комитета высокого уровня по про грамме сокращения опасности бедствий с упором на повестке развития на период после 2015 г. и Хиогских рамок действий.

28. В рамках выполнения программы особое внимание было уделено Африке и МОСРГ.

Поощрению гендерного равенства способствовало осуществление программы ЮНЕСКО Л'Ореаль «Для женщин в науке» и ряда мероприятий, направленных на расширение участия женщин в науке.

29. Одна из основных требующих решения проблем заключается в обеспечении долго срочного, постоянного сотрудничества в таких областях, как консультирование по вопросам научной политики и ее разработка, что оказалось невозможным в условиях нынешних фи нансовых ограничений.

Социальные и гуманитарные науки 30. В области биоэтики одним из приоритетов в 2012 г. по-прежнему является наращива ние потенциала для поддержки развития органов и учреждений, а также разработки полити ки на национальном уровне и популяризация существующих нормативных инструментов в этой области с тем, чтобы позволить развивающимся странам решать этические проблемы в сфере науки и технологии. В частности, ЮНЕСКО оказала техническую помощь десяти национальным комитетам по биоэтике, семь из которых находятся в Африке.

31. Число государств – участников Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте выросло в течение первого года двухлетнего периода со 163 до 173, в результате чего эта Конвенция заняла второе место среди всех конвенций ЮНЕСКО по числу ратифи цировавших ее государств. В целях создания потенциала в государствах-членах было осу ществлено 17 новых проектов, утвержденных в рамках Фонда для искоренения допинга в спорте.

192 EX/17 Part II – page 32. В отношении молодежи в рамках Африканской стратегии в интересах молодежи ряд африканских государств-членов провел обзор или разработку своей политики в отношении молодежи. ЮНЕСКО также внесла вклад в создание потенциала в области гражданского участия молодежи, руководства, социального предпринимательства и инноваций в Замбии, Кении, Бурунди, Сьерра-Леоне, Сенегале и Гане. В Центральной Америке в Никарагуа, Сальвадоре и Коста-Рике начато проведение трех новых инициатив по предотвращению насилия посредством осуществления программы Открытые школы/Открытые пространства.

В странах Карибского бассейна семь новых инициатив проекта «Путь молодежи», направ ленных на создание потенциала молодежи в области навыков трудоустройства, были за вершены в четырех странах: Сент-Люсии, Сент-Винсенте и Гренадинах, Тринидаде и Тобаго и Ямайке. В регионе арабских государств деятельность была сосредоточена на вопросах, касающихся разработки политики в отношении молодежи в Ливане и Марокко, а также на укреплении демократии и гражданской активности молодежи в Тунисе, Египте и Марокко. В Азиатско-тихоокеанском регионе оказывалась поддержка в разработке новой национальной политики в отношении молодежи в Индонезии и Мьянме и в проведении обзора националь ной политики в отношении молодежи и развитии гражданской активности молодежи.

33. Под эгидой Программы МОСТ ЮНЕСКО совместно с КЛАКСО провела шестую Конфе ренцию государств Латинской Америки и Карибского бассейна по социальным наукам (Ме хико, ноябрь 2012 г.) по теме «Состояние социальных наук в странах Латинской Америки и Карибского бассейна». Несколько сотен специалистов из стран Латинской Америки и Кариб ского бассейна и других регионов обсудили ключевые темы в современной социальной науке с уделением особого внимания политической экономике глобализации и развитию региональных перспектив для понимания современных социальных преобразований. КП III продолжает проведение деятельности на страновом уровне по оценке инклюзивности госу дарственной политики на базе существующих примеров передовой практики посредством осуществления целенаправленных программ, разработанных в соответствии с выводами РПООНПР о политике социальной интеграции.

34. Кроме сокращения бюджета, повлиявшего на охват и глубину мероприятий ЮНЕСКО, одной из основных проблем было повышение осознания важности учета вопросов молоде жи на уровне национальной политики. Эти вопросы необходимо решать всесторонним и скоординированным образом, привлекая все министерства на основе комплексных рамок политики в отношении молодежи.

Культура 35. На страновом уровне были активизированы усилия по укреплению потенциала не скольких конвенций в области культуры, охватывающие все регионы, с уделением особо го внимания Африке. Эта деятельность осуществлялась за счет внебюджетных средств и Чрезвычайного фонда. Деятельность по разработке и/или пересмотру политики и законода тельства дала ощутимые результаты. В мероприятиях по случаю 40-й годовщины Конвенции 1972 г. участвовали свыше 500 международных экспертов в области наследия из 60 стран, которые приняли «Киотскую концепцию», обозначившую будущее Конвенции.

36. Что касается деятельности в области культуры в постконфликтных ситуациях, в Египте, Ливии и Сирии были проведены мероприятия, связанные с охраной объектов все мирного наследия и борьбой с незаконным оборотом культурных ценностей. В Мали нача лось оперативное осуществление мероприятий, в том числе программы по экстренному со хранению рукописей из Тимбукту и оказание поддержки по сохранению объектов Тимбукту и гробницы Аскиа, включенных в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Принятие Советом Безопасности резолюций 2071, 2056 и 2085, в которых решительно осуждается уничтожение культурных и религиозных объектов и мародерство, представляет собой безусловное признание мандата ЮНЕСКО и предпринимаемых ею усилий.

192 EX/17 Part II – page 37. Продолжалось активное участие в дискуссиях и мероприятиях в рамках подготовки повестки дня в области развития на период после 2015 г. В итоговом документе Конферен ции Рио+20 (июнь 2012 г.) был поднят ряд вопросов, касающихся культуры. В связи с выпус ком первого доклада системы ООН по подготовке повестки дня в области развития на пе риод после 2015 г. «Создание будущего, которого мы желаем для каждого» был опублико ван подготовленный ЮНЕСКО тематический доклад «Культура: движущая сила и посредник в деле обеспечения устойчивого развития». В целях содействия размышлению в масштабах всей ООН о роли культуры в развитии и в рамках подготовки к Международному конгрессу в Ханчжоу «Культура: ключ к устойчивому развитию» (май 2013 г.) была создана Целевая группа ГООНВР по вопросам культуры и развития.

38. Была создана первая онлайновая база данных, посвященная анализу касающихся культуры исходных данных в документах РПООНПР. Была также завершена разработка он лайнового инструмента управления по компоненту культуры и развития в рамках Фонда для достижения ЦРТ.

39. ЮНЕСКО продолжает прилагать усилия для решения ряда задач и проблем, среди которых: эффективное осуществление шести действующих конвенций в области культуры, изыскание стабильного финансирования и организация управления в целях продолжения нормотворческой деятельности ЮНЕСКО в области культуры в будущем, а также полная интеграция культуры в будущие согласованные стратегии, программы развития и деятель ность по их осуществлению на глобальном, региональном, национальном и местном уров нях в рамках повестки дня в области развития на период после 2015 г.

Коммуникация и информация 40. Создание благоприятной среды для свободы выражения мнений в качестве необходи мого условия для социальных преобразований, демократии, экономического развития и диалога в интересах культуры мира и ненасилия было основной темой дискуссий в ходе Конференции по случаю Всемирного дня свободы печати в мае 2012 г. в Тунисе. Принятая Карфагенская декларация призывает соблюдать соответствующие международно признан ные юридические, этические и профессиональные нормы и стандарты безопасности и под черкивает важное значение журналистской этики, а также свободы выражения мнений, сво боды печати, доступа к информации и возможности подключения к Интернету в качестве центральных элементов современной демократии, развития и устойчивого экономического роста. После одобрения Координационным советом руководителей системы ООН в апреле 2012 г. Плана действий ООН по безопасности журналистов и вопросу безнаказанности в ходе второго Межучрежденческого совещания системы ООН по вопросам безопасности журналистов, состоявшегося в ноябре 2012 г. в Вене, была разработана глобальная страте гия осуществления Плана.

41. Для дальнейшего укрепления свободных, независимых и плюралистических средств информации, гражданского участия и гендерно-ориентированной коммуникации в интересах устойчивого развития в 45 странах началось осуществление политики в области общинных средств информации и проведение картирования и обзоров законодательных и нормативно правовых актов, что дополнительно подчеркивает важный вклад деятельности ЮНЕСКО в области общинного радио в поощрение развития и разнообразия. В десяти странах нача лась адаптация учебной программы в области медийной и информационной грамотности (МИГ). Были приняты меры по систематическому включению недавно разработанного ЮНЕСКО специализированного инструмента под названием «гендерно-ориентированный показатель в средствах информации» в показатели развития средств информации для обеспечения учета гендерной проблематики в национальных оценках средств информации и при разработке политики.

42. ЮНЕСКО продолжала оказывать поддержку государствам-членам в расширении прав и возможностей граждан через обеспечение всеобщего доступа к знаниям и сохранение 192 EX/17 Part II – page информации. Участники Всемирного конгресса по ООР (Париж, июнь 2012 г.) приняли Па рижскую декларацию об ООР, в которой государства-члены призываются включать ООР в их политику в области образования и таким образом расширять всеобщий доступ к инфор мации и знаниям. В сентябре 2012 г. в Ванкувере ЮНЕСКО организовала Международную конференцию «Память мира в цифровую эпоху: оцифровывание и сохранение». Принятая Ванкуверская декларация содержит конкретные рекомендации для обеспечения долгосроч ного доступа и надежного сохранения оцифрованного наследия и наследия, созданного в цифровом формате. Она настоятельно призывает к созданию дорожной карты, намечающей политику, технические и организационные решения, а также обозначающей необходимость партнерского взаимодействия всех заинтересованных сторон для оцифровывания и сохра нения цифровой информации. Ванкуверская декларация также обеспечивает руководящие указания для программы «Память мира» в ее работе по сохранению цифрового наследия.

43. Одной из задач ЮНЕСКО является высококачественное осуществление программ в неохваченных странах. Кроме того, ведется работа по реализации такой ключевой деятель ности, как координация Плана действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности.

Глобальный приоритет «Африка»

44. Проект оперативной стратегии для Африки на 2014-2021 гг. был подготовлен на основе широких консультаций с рядом внутренних и внешних партнеров, а именно Комиссией Аф риканского союза и Агентством НЕПАД, региональными экономическими сообществами, специализированными африканскими учреждениями и партнерами в области развития Аф рики. Проект стратегии соответствует видению Африканского союза, обозначает стоящие перед континентом текущие и возникающие задачи, определяет стратегические цели в кон тексте основных целей и направлений деятельности Организации в отношении Африки на период, охватываемый Среднесрочной стратегией.

45. При осуществлении своих мероприятий и проектов все крупные программы продолжа ли уделять особое внимание глобальному приоритету «Африка», несмотря на текущие бюджетные ограничения. Основные мероприятия включают в себя: (i) оказание помощи в разработке и развитии научной политики;

(ii) осуществление Сводного плана действий Аф риканского союза в области науки, технологии и инновации;

(iii) выполнение рекомендаций Международной конференции по НТИ;

(iv) содействие популяризации культурного и природ ного наследия Африки и подготовке экспертов, (v) устойчивое управление окружающей сре дой, биоразнообразием и природными ресурсами, (vi) социально-профессиональная инте грация африканской молодежи и ее участие в сохранении мира и процессе развития.

46. Межсекторальная платформа по Африке располагает 11 проектами, задуманными и разработанными межсекторальными группами при участии всех отделений и институтов ЮНЕСКО в Африке. Им было предоставлено финансирование на общую сумму 1 196 666 долл. Оперативные мероприятия, осуществляемые в настоящее время на местах, контролируются и координируются руководителями команд и пользуются технической или финансовой поддержкой основных партнеров. Межсекторальное сотрудничество между службами Штаб-квартиры и подразделений на местах носило очень плодотворный и взаи мовыгодный характер. Оно, в частности, способствовало обмену передовым опытом и из влеченными уроками (успешными и неудачными) и укреплению командного духа. Продол жены усилия по улучшению целенаправленности мероприятий в области изыскания вне бюджетных средств.

Глобальный приоритет «Гендерное равенство»

47. ЮНЕСКО продолжала деятельность по реализации приоритета «Гендерное равен ство» посредством консультирования по вопросам политики и налаживания диалога, прове дения информационно-разъяснительной работы на высоком уровне, создания потенциала, 192 EX/17 Part II – page обеспечения координации и сетевого взаимодействия, установления и поддержания парт нерских связей, а также осуществления на местном уровне инициатив, ориентированных на гендерную проблематику и учитывающих гендерные аспекты 3.

48. В ноябре 2012 г. началось проведение независимой внешней оценки деятельности по приоритету «Гендерное равенство», координируемое Службой внутреннего надзора (IOS) и осуществляемое под ее управлением 4. Во внутренней оценке, проведенной Отделом ген дерного равенства (ODG/GE), отмечается, что деятельность по приоритету «Гендерное ра венство» была более эффективна в следующих отношениях (i) включение аспектов гендер ного равенства в общую политику, стратегические рамки и документы, – в том числе в сле дующую Среднесрочную стратегию, – при внесении конкретного существенного вклада со стороны ODG/GE;

(ii) проведение информационно-разъяснительной работы и диалога по вопросам политики на всех уровнях путем интеграции аспектов гендерного равенства в клю чевые мероприятия ЮНЕСКО, а также посредством осуществления программных инициа тив, ориентированных на гендерные аспекты;

(iii) повышение кадрового и организационного потенциала посредством целенаправленных мероприятий в области подготовки кадров по гендерным вопросам и проведения обзоров организационных процессов.

49. ЮНЕСКО продолжала инициативно и эффективно взаимодействовать с системой ООН, в частности с механизмом «ООН-женщины», что привело к подписанию в мае 2012 г.

главами этих учреждений протокола о сотрудничестве, в котором определены конкретные области синергии. Кроме того, продолжают устанавливаться и укрепляться партнерские свя зи с сетями академических кругов, разработчиков политики и гражданского общества по средством сотрудничества во всех областях деятельности ЮНЕСКО.

50. В ответ на проблемы, возникшие в связи с нынешней финансовой ситуацией Органи зации, ЮНЕСКО стремилась найти возможности внешнего финансирования из более широ кого круга источников. Наряду с успешным продолжением усилий по привлечению средств для таких гендерно-ориентированных программ, как Глобальное партнерство в интересах образования девочек и женщин, программа Л'Ореаль-ЮНЕСКО «Женщины и наука», проект по показателям средств информации, учитывающим гендерные аспекты, были получены также средства от Японского целевого фонда (ЯЦФ) и механизма Европейской комиссии «Европейский инструмент содействия демократии и правам человека» (ЕИДПЧ) для инициа тив на страновом уровне.

51. Ниже приводятся другие существенные препятствия в работе по обеспечению расши рения прав и возможностей женщин и гендерного равенства:

актуализация гендерной тематики является сегодня наиболее перспективной стратегией по обеспечению гендерного равенства. Вместе с тем, эта стратегия не всегда осознается в полной мере;

кроме того, сильная приверженность достижению гендерного равенства как прин ципа не всегда оптимальным образом претворяется в эффективные действия на других этапах программирования, т.е. этапах планирования, выделения бюджет ных ассигнований, осуществления, мониторинга/отчетности и оценки. В дополне ние к этому уровень приверженности достижению гендерного равенства не один и тот же у государств-членов и доноров внебюджетных средств, которые по разному интерпретируют такие понятия, как расширение прав и возможностей и гендерное равенство и, следовательно, имеют разные представления о путях реализации этого приоритета;

См. также сведения о выполнении и достижениях программы в документе 191 EX/4 Part I (B).

См. сводный доклад об оценке в документе 191 EX/22.

192 EX/17 Part II – page нехватка надежных, последовательных и систематических данных, дезагрегирован ных по признаку пола, в некоторых областях деятельности ЮНЕСКО.

52. На 191-й сессии члены Исполнительного совета выразили удовлетворение предпри нимаемыми усилиями в целях обеспечения выполнения программы несмотря на значитель ные бюджетные ограничения и предложили Генеральному директору изыскать необходимые средства для обеспечения эффективного выполнения программы. В отношении структуры доклада подчеркивалась полезность и актуальность рабочего резюме, а также включения в доклад информации о двух глобальных приоритетах «Африка» и «Гендерное равенство».

Государства-члены призвали Секретариат придерживаться в будущих докладах столь же аналитически сфокусированного и фактологически обоснованного представления информа ции, как и в документе 190 EX/4.

ДРУГИЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ III.

Последующая деятельность по итогам независимой внешней оценки (a) 53. Созданная Исполнительным советом на его 185-й сессии специальная рабочая группа определила 86 направлений действий и рекомендаций для последующей деятельности по итогам независимой внешней оценки (НВО). Действия по итогам НВО охватывают пять стра тегических направлений (а именно, усиление внимания, присутствие на местах, участие ООН, управление и рамки стратегического партнерства), которые учитывались в комплекс ном процессе реформы Генерального директора. Действия по итогам НВО систематически отслеживались и представлялись на рассмотрение Исполнительного совета в регулярных докладах. Большинство направлений действий (а именно 47) были утверждены и уже либо выполнены, либо интегрированы в текущие системные усилия Организации.

54. В ходе 191-й сессии Исполнительного совета государства-члены признали достигну тый Организацией значительный прогресс в реализации основных стратегических направ лений деятельности по итогам НВО, в частности, усилия, предпринимаемые для придания документам 37 С/4 и 37 С/5 большей стратегической и программной направленности, дости жения в сфере осуществления реформ, укрепление руководящей роли ЮНЕСКО и ее уча стия в системе Организации Объединенных Наций, а также обеспечение стабильных поли тических рамок для установления партнерских связей. Исполнительный совет также просил представить более комплексный формат отчетности по повестке дня в области осуществле ния различных реформ (а именно, НВО, дорожная карта и финансовое положение). Рефор ма в области управления еще не завершена. Обновленный доклад будет представлен на 192-й сессии Исполнительного совета 5.



Pages:   || 2 |
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.