авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Рассылается по списку SHS/2012/ME.2/H/6

Париж, 3 июня 2013 г.

Оригинал: английский

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ

ПЯТАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

МИНИСТРОВ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И СПОРТ (МИНЕПС V) Берлин, Германия, 29-30 мая 2013 г.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД SHS/2012/ME.2/H/6 СОДЕРЖАНИЕ Страницы Выражение признательности..................................................................................... ОБЩИЙ ДОКЛАД Обзор............................................................................................................................ 2- Общая дискуссия: ключевые моменты....................................................................... 4- Закрытие МИНЕПС V.................................................................................................. 8- ПРИЛОЖЕНИЯ Берлинская декларация 1.

Повестка дня 2.

Список участников 3.

SHS/2012/ME.2/H/ ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Секретариат ЮНЕСКО выражает благодарность федеральному министерству внутренних дел Германии и городским властям Берлина за их теплое гостеприимство и тесное сотрудничество в организации МИНЕПС V. Профессиональная организация и отличные рабочие условия внесли значительный вклад в проведение Конференции и ее положительные существенные результаты.

В равной степени благодарность выражается всем партнерам Конференции и отдельным лицам, которые внесли вклад в успех МИНЕПС V. В частности, горячая благодарность выражается Международному совету по физическому воспитанию и наукам о спорте (МСФВНС) и его председателю г-ну Арнальдо Фукса за поддержку сотрудничества между представителями правительств и организациями гражданского общества, а также членам программного комитета МИНЕПС V и экспертам, которые внесли вклад в разработку утвержденной в Берлинской декларации тематики, и многим участникам, которые подготовили заключения Конференции и будут продолжать оставаться партнерами в осуществлении рекомендаций, содержащихся в Декларации Конференции.

Пятая конференция МИНЕПС знаменует собой значительные достижения в партнерстве между государствами-членами и организациями, занимающимися вопросами спорта и физического воспитания. Без этого тесного сотрудничества невозможно решить современные проблемы, отмечавшиеся как в ходе пленарных заседаний Конференции, так и в Берлинской декларации.

В этом отношении МИНЕПС является беспрецедентным форумом обмена опытом и передовой практикой для поощрения непреходящей значимости спортивных ценностей для человеческого развития и коллективного решения современных проблем в этой области.

2 / SHS/2012/ME.2/H/ Обзор Пятая Международная конференция министров и руководящих работников, 1.

ответственных за физическое воспитание и спорт (МИНЕПС V), проходила в Берлине (Германия) с 29 по 30 мая 2013 г. по любезному приглашению федерального министерства внутренних дел Германии. Для обеспечения учета в дискуссиях на пленарном заседании ценного мнения организаций гражданского общества 28 мая 2013 г. был организован Форум экспертов.

Предыдущая конференция МИНЕПС IV проходила в Афинах (Греция) в 2004 г., 2.

т.е. девять лет назад, и МИНЕПС V ставила своей целью вновь объединить государства-члены и заинтересованные стороны в области спорта вокруг общей повестки дня для решения современных проблем. В этом плане дискуссии были сосредоточены на разработке политики и практике по трем тематическим направлениям:

Комиссия I: Доступ к спорту как основное право всех людей;

o Комиссия II: Поощрение государственных инвестиций в программы o физического воспитания и спорта;

Комиссия III: Сохранение морально-этических принципов спорта.

o Эти темы касаются развития спорта как мотора социальной интеграции, особенно 3.

в отношении женщин и девочек и лиц с ограниченными возможностями, важного вклада физического воспитания и спорта в полноценное развитие людей и обществ и жизненной необходимости решать проблемы негативных тенденций в спорте, таких, как коррупция, особенно в отношении договорных матчей и глобального спортивного мошенничества.

Для придания значимости этим трем темам каждая комиссия Конференции 4.

подготовила ряд конкретных рекомендаций, прилагаемых к итоговому документу.

Внимание также уделялось последним событиям в области борьбы с допингом, происшедшим с момента проведения конференции МИНЕПС IV и принятия в 2005 г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО на ее 35-й сессии Международной конвенции по борьбе с допингом в спорте.

В продолжение принятого консенсусом решения членов Межправительственного 5.

комитета по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС) по предложенным темам Конференции Исполнительный совет ЮНЕСКО в своем решении ЕХ/18 утвердил проведение МИНЕПС V. В соответствии с этим решением Генеральный директор Организации направила официальные приглашения всем государствам-членам, а также учреждениям ООН, международным организациям, институтам и фондам, работающим в этой области. В целом на форум в Берлине собрались 121 государство-член, один постоянный наблюдатель и один член-сотрудник, представленные 51 министром и заместителями министров. В дополнение к этому участие в Конференции приняла 161 организация гражданского общества. Мобилизация и участие самых различных сторон в работе Конференции и в подготовительном процессе сами по себе стали значительным достижением. Это широкое участие отражает признание силы и потенциала спорта как инструмента социально-экономического развития и вклада в создание этических рамок.

Дискуссии на Конференции проходили в трех тематических комиссиях, а также на 6.

пленарных заседаниях, посвященных открытию и закрытию Конференции. Все участники признали важность согласованной международной стратегии, базирующейся на сотрудничестве государственного и частного секторов, для 3 / SHS/2012/ME.2/H/ решения выявленных каждой тематической комиссией проблем. В этом отношении подчеркивался вклад спорта и физического воспитания в повестку дня на период после 2015 г. Также подчеркивалась ценность таких глобальных форумов, как МИНЕПС V, причем в ходе выступлений многие делегаты отмечали необходимость более регулярного проведения МИНЕПС.

На посвященном открытию Конференции пленарном заседании выступил ряд 7.

ораторов, которые приветствовали участников и задали тон Конференции.

Сессию открыли Генеральный директор ЮНЕСКО г-жа Ирина Бокова и канцлер Федеральной Республики Германии г-жа Ангела Меркель. Перед участниками Конференции также выступил мэр Берлина г-н Франк Хенкель. С речами выступили несколько других ключевых партнеров и представителей репрезентативных органов, включая специального советника Генерального секретаря ООН по вопросам спорта в интересах развития и мира (UNOSDP), который передал сообщение Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, Генеральный директор Генерального директората по вопросам демократии Совета Европы, Председатель Международного параолимпийского комитета (МПК), Председатель Международного олимпийского комитета (МОК), Председатель СИГЕПС и Исполнительный директор Специальных олимпийских игр.

В соответствии с правилами процедуры МИНЕПС V и положениями ЮНЕСКО о 8.

проведении конференций категории 2 простым большинством голосов основных участников были утверждены следующие договоренности:

Принятие Правил процедуры (Пункт 2 предварительной повестки дня) o Выборы Председателя1 (Пункт 3 предварительной повестки дня) o Председатель: г-н Ганс-Петерс Фридрих, федеральный министр внутренних дел, Германия Выборы пяти заместителей Председателя (Пункт 4 предварительной o повестки дня) Австралия Колумбия Египет Мозамбик Польша Выборы докладчика (Пункт 4 предварительной повестки дня) o Докладчик: г-н Дэйвид Мабумба, заместитель министра образования, науки, профессиональной подготовки и раннего образования, Замбия Создание Редакционной группы (Пункт 4 предварительной повестки дня) o Австралия Бразилия Демократическая Республика Конго Египет Франция Германия Греция Мозамбик В соответствии со статьей 3 утвержденных Правил процедуры Председатель, заместители Председателя и докладчик образуют Президиум Конференции.

4 / SHS/2012/ME.2/H/ Объединенные Арабские Эмираты Замбия В каждую комиссию Конференции из избранного президиума был назначен 9.

председатель, которому помогал эксперт, представлявший результаты проходивших накануне в рамках Форума экспертов тематических дискуссий:

Комиссия I: Доступ к спорту как основное право всех людей o Председатель: г-н Гжегош Карпински, государственный министр, Министерство спорта и туризма, Польша Приглашенный оратор: г-н Ян Трущински, Генеральный директор по образованию, подготовке, культуре и молодежи, Европейская Комиссия Выступающий эксперт: профессор, доктор Гудрун Долл Теппер, зам. председателя, Немецкая конфедерация олимпийских видов спорта Комиссия II: Поощрение государственных инвестиций в программы o физического воспитания и спорта Председатель: г-жа Айят Абдель Мути, заместитель министра спорта, Египет Выступающий эксперт: профессор, доктор Жан-Лу Шапле, Высшая школа исследований в области государственного управления (IDHEAP), Швейцария Комиссия III: Сохранение морально-этических принципов спорта o Председатель: г-н Андрес Ботеро Филлипсбурн, директор Depar tamento Administrativo del Deporte la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (COLDEPORTES), Колумбия Выступающий эксперт: г-н Крис Итон, директор по соблюдению морально-этических принципов в спорте, Международный центр безопасности в спорте (ICSS), Катар Пленарное заседание 30 мая прошло под руководством г-на Фернандо o Сумбана, министра молодежи и спорта Республики Мозамбик.

ОБЩАЯ ДИСКУССИЯ: КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ Дискуссии проводились в рамках трех тематических комиссий. В начале каждой 10.

дискуссии выступил основной оратор, за которым был представлен устный доклад, излагающий ключевые результаты обсуждений в соответствующей комиссии Форума экспертов.

Ниже представлено краткое изложение основных вопросов и главных 11.

результатов работы каждой комиссии.

Комиссия I: Доступ к спорту как основное право всех людей Комиссия I рассматривала вопросы, касающиеся доступа к физическому 12.

воспитанию и спорту и участия в них как права вне зависимости от пола, этнического происхождения, возраста, инвалидности, социально-экономического положения или сексуальной ориентации. Ключевое внимание уделялось разработке стратегии и механизмов улучшения доступа девочек и женщин и лиц с ограниченными возможностями. Отмечалось, что право на доступ устанавливается Хартией физического воспитания и спорта ЮНЕСКО 1978 г. и сегодня широко принимается на словах. Однако представители многих 5 / SHS/2012/ME.2/H/ государств-участников подчеркнули, что в деле перевода этой политики в плоскость практических целенаправленных программ на страновом уровне и, на неофициальном уровне, в области руководящих должностей в главных спортивных федерациях остается еще немало нерешенных проблем. В целом, в разных регионах по-прежнему существуют связанные с культурой, стереотипами и дискриминацией социальные барьеры, затрудняющие равное участие и возможности занятия руководящих должностей. Признавалось, что для преодоления этих барьеров крайне важным является признание спорта в качестве социального блага, а также необходимость укрепления политической воли. В этом отношении также подчеркивалась важность убежденности спортивного движения.

В ходе дискуссии стало очевидным, что ключевым фактором недостаточного 13.

осуществления инклюзивной спортивной политики является нехватка технического опыта и потенциала на национальном уровне. Ряд государств членов призвали ЮНЕСКО, международные спортивные организации и страны с опытом в этой области расширить кадровую и финансовую поддержку для тех государств-членов, которые не имеют достаточных ресурсов и технического потенциала. В этом отношении крайне важным признавалось укрепить механизм обмена опытом и знаниями. Делегаты также отмечали важность создания трансграничных партнерских отношений, особенно тех, которые способствуют укреплению сотрудничества по линии Юг-Юг и по линии Север-Юг. Упоминались более конкретные предложения о создании программ наставничества и подготовки кадров и инклюзивного наращивания потенциала для занятия руководящих должностей как практических средств осуществления повестки интеграции.

В отношении равенства в управлении спортом ряд делегатов подчеркнули 14.

важность предоставления женщинам и инвалидам возможности занимать ответственные должности в руководящих органах спортивных организаций. Было сделано объявление о важном событии, которое может способствовать осуществлению этой задачи: созданная под эгидой ЮНЕСКО греческая Обсерватория по положению женщин и спорту начала действовать и может вносить вклад в обеспечение равенства путем сбора и распространения соответствующих данных с целью проведения информационно-разъяснительной работы и исследований.

Важное внимание в ходе дискуссий Комиссии I уделялось обеспечению 15.

инклюзивного качественного физического воспитания и признанию его в качестве обязательной части образования. Хотя во многих странах был достигнут прогресс, многое еще предстоит сделать. Поэтому делегаты выступали за обновленный подход на макро- и микро-уровнях. Некоторые делегаты приветствовали проект ЮНЕСКО по разработке международных показателей, руководящих принципов для правительств и практического руководства в этой области. Основные вопросы связаны здесь со стоимостью инвестиций в оборудование и с обеспечением безопасных помещений для уроков физического воспитания, а также с укреплением программ подготовки учителей. Связанные с решением этих вопросов предложения в значительной степени касались обмена передовым опытом и создания межсекторных партнерских отношений. В этом отношении приветствовалась разработка общинных мер и решений.

Во всех тематических дискуссиях присутствовал консенсус в отношении крайней 16.

важности межсекторного сотрудничества как на министерском уровне, с точки зрения государственного и частного партнерства, так и на уровне партнерских отношений между правительствами и спортивным движением. В рамках Форума экспертов и в выступлениях делегаций государств-участников признавалось, что без этих усилий в области сотрудничества осуществить рекомендации МИНЕПС 6 / SHS/2012/ME.2/H/ V и обеспечить массовое участие невозможно.

Комиссия II: Поощрение государственных инвестиций в программы физического воспитания и спорта Комиссия II обсуждала два взаимосвязанных направления. Дискуссии отразили, с 17.

одной стороны, социально-экономические преимущества спорта и, с другой стороны, позволили оценить выявленные проблемы в области подачи заявок и проведения крупных спортивных мероприятий.

В отношении первого вопроса многие делегаты в своих выступлениях 18.

подчеркнули, что окупаемость инвестиций в спорт осуществляется на многих уровнях, в частности в том, что касается устойчивого социального развития, интеграции, развития молодежи, новаторских подходов к образованию и, соответственно, достижения целей в рамках повестки дня на период после г. Многие делегаты отмечали, что хотя все вышеуказанное понимается рядом заинтересованных сторон, это понимание не всегда отражается в децентрализации национальных бюджетов и в разработке национальных планов действий и стратегии физического воспитания и спорта.

В отношении общей социально-экономической окупаемости инвестиций 19.

отмечался резкий рост коммерциализации спорта. Отмечалось, что, несмотря на глобальный экономический кризис, сектор спорта продолжает активно развиваться, обеспечивая около 2% ВВП, и это следует лучше использовать с точки зрения налаживания партнерских отношений в области государственных инвестиций. Многие страны отмечали, что они инвестировали в создание национальной спортивной инфраструктуры, однако при этом в целом признавалось, что этот процесс стоит очень дорого, особенно, принимая во внимание другие национальные приоритеты. Также отмечалось, что страны, которые на текущий момент не инвестируют средства, знают, в какую область им следует инвестировать, но не имеют для этого финансового и кадрового потенциала. Более конкретным образом некоторые делегаты выступали за принятие последовательных национальных стратегий по осуществлению политики и программ в области физического воспитания и спорта и представили информацию об их работе на национальном уровне в этом направлении. В этой связи выступавшие призывали подготовить признанные на международном уровне инструменты и показатели для поддержки правительств в деле разработки эффективных стратегий. В соответствии с этим участники высказали мнение о том, что ЮНЕСКО и другие партнеры по сотрудничеству должны совместно определить финансовые, политические и технические области для обеспечения лучшей поддержки правительств в деле осуществления стратегических и устойчивых инвестиций. Отмечалось, что обмен передовым опытом и исследованиями, в частности в области социального и экологического воздействия, должен стать приоритетом. В этом процессе СИГЕПС был признан центром сбора и распространения такой информации.

В отношении подачи заявок и проведения крупных спортивных мероприятий ряд 20.

стран выразил озабоченность постоянно растущими критериями и связанными с проведением таких мероприятий расходами. Представители как развитых, так и развивающихся государств высказали мнение, что эти факторы исключают и/или отпугивают некоторые государства-члены от проведения таких мероприятий.

Хотя проведение крупных спортивных мероприятий может способствовать получению материальных и нематериальных результатов, которые можно характеризовать как наследие, ораторы согласились с тем, что эти результаты не являются автоматическими и должны поддерживаться целенаправленными стратегиями в соответствии с приоритетами развития.

7 / SHS/2012/ME.2/H/ Отмечалась необходимость коллективного анализа социально-экономического 21.

воздействия крупных спортивных мероприятий. Страны также указали на необходимость разработки руководящих принципов в отношении инвестиций в подготовительный процесс этих мероприятий. Этот аспект особенно отмечался в выступлении ряда стран, представивших трудности поддержания инфраструктуры и объектов после проведения спортивных мероприятий. В этом отношении подчеркивалась важность уделять приоритетное внимание устойчивости инфраструктуры за счет создания многоцелевых стадионов, которые обеспечивают удобный доступ для различных групп пользователей.

Горячо поддерживалась идея передачи знаний от стран, организовывавших такие мероприятия в прошлом, будущим странам-организаторам посредством межстранового сотрудничества в качестве средства сокращения расходов и расширения вариантов по использованию инфраструктуры после мероприятий.

Также отмечалась необходимость большего вовлечения местных сообществ для повышения чувства принадлежности и стимулирования положительных социальных результатов. Более конкретно, некоторые страны отметили важность общественных консультаций и структурированных возможностей добровольной деятельности.

В ответ на эти дискуссии и выраженную рядом делегаций озабоченность по 22.

поводу растущих финансовых расходов и требований по представлению заявок на организацию крупных спортивных мероприятий делегация Анголы выдвинула конкретную инициативу, в которой отмечалась роль ЮНЕСКО как организатора и центра обмена знаниями: создание под эгидой Организации рабочей группы высокого уровня для стимулирования консультаций между государствами членами и ответственными международными спортивными структурами для преодоления выявленных проблем. В рамках этого процесса подчеркивалась ключевая посредническая роль СИГЕПС и его Постоянного консультативного совета. Делегации Бразилии, Кубы, Демократической Республики Конго и Мозамбика поддержали это предложение.

Комиссия III: Сохранение морально-этических принципов спорта Как на пленарных заседаниях, так и среди участников Форума экспертов 23.

сложился широкий консенсус по поводу того, что морально-этические принципы спорта находятся сегодня под угрозой со стороны разных видов коррупции, глобального спортивного мошенничества, организации договорных матчей и роста международной организованной преступности. Признавая, что при отсутствии решения этих вопросов ситуация быстро ухудшится, участники призвали к согласованным усилиям правительств, спортивного движения и букмекерских контор по ужесточению правил и разработке политики в этой области. С точки зрения глобального лидерства признавалось, что угрозы морально-этическим принципам спорта отмечаются в Берлинской декларации четким образом, и что поэтому МИНЕПС V внес вклад в выраженную на международном уровне твердую приверженность обеспечить чистоту спорта.

Продолжающаяся работа Совета Европы по подготовке Международной 24.

конвенции по борьбе с махинациями в сфере спортивных соревнований получила внимание и поддержку участников Конференции. Отмечалось, что такая Конвенция может стать важным шагом в создании международных нормативно правовых рамок. В этом отношении страны отметили важность разработки политики в этой области, в частности, гармонизации санкций и укрепления сотрудничества для осуждения нарушителей за пределами национальных границ. Чтобы ускорить эту работу, ряд делегатов выступил за разработку стратегий коллективного мониторинга и обмена информацией, а также трансграничных механизмов для увязки с национальным законодательством.

8 / SHS/2012/ME.2/H/ Ряд стран призвал ЮНЕСКО разработать руководящие принципы в этой области 25.

для правительств и способствовать обмену передовым опытом для поддержки национального потенциала в области правовых структур, образования, информационно-разъяснительной деятельности и информирования о нарушениях. Делегаты призывали проводить новые исследования в сфере договорных матчей, с тем чтобы понять тенденции и риски и оценить существующие меры. В отношении договорных матчей в зале прозвучало предложение о принятии обязывающей резолюции, которую следует включить в правила крупных спортивных организаций, таких как ФИФА и МОК.

При рассмотрении вопроса о передовом опыте в области морально-этических 26.

принципов спорта Конвенция ЮНЕСКО по борьбе с допингом в спорте и созданный по решению МИНЕПС IV соответствующий фонд2 получили широкую поддержку. Ряд стран отметил, что на национальном и международном уровнях был достигнут значительный прогресс по сокращению допинга и незаконного оборота соответствующих субстанций, и высказывалась идея о том, что этот опыт можно использовать для борьбы с другими формами коррупции. Также подчеркивалась важная роль ВАДА в деле обеспечения этого прогресса.

Делегаты отмечали, что положительные подвижки в области борьбы с допингом в значительной степени связаны с обменом передовым опытом, учреждением механизмов и рамок для создания потенциала и осуществлением широкомасштабных кампаний информационно-разъяснительной деятельности, подчеркивающих опасность допинга. Выступавшие отмечали важность привлечения внимания к этому вопросу, начиная со школьного возраста.

Отмечалось, что на базе достигнутых результатов будущая работа должна касаться сбора информации и расследований параллельно с проверками на допинг, так как основные результаты и преследование нарушителей были достигнуты именно в этой области. Эта переориентация будет учтена в рамках пересмотренного Всемирного антидопингового кодекса. Тем не менее, несмотря на достигнутый прогресс, участники подчеркнули, что по-прежнему существует большая потребность по укреплению потенциала, особенно в области создания лабораторий для тестирования и подготовки сотрудников, осуществляющих допинг-контроль. Некоторые ораторы подчеркнули высокую стоимость допинг контроля.

Все выступавшие подчеркивали важность транспарентности, как основы благого 27.

управления. Также отмечалась необходимость совместной деятельности с министерствами и со спортивным движением и букмекерскими конторами для борьбы с коррупцией. ЮНЕСКО предлагалось предоставлять информацию о состоянии осуществления всех принятых на МИНЕПС V рекомендаций для оценки достигнутого в странах прогресса.

ЗАКРЫТИЕ МИНЕПС V В соответствии с правилами процедуры МИНЕПС V докладчик Конференции 28.

представил устный доклад, отражающий приведенные выше дискуссии, мнения и рекомендации. Перед принятием Берлинской декларации было представлено краткое резюме дискуссий редакционной группы. В этом отношении отмечалось, что разработка итогового документа носила совместный характер и проходила с участием представителей правительств, экспертных организаций и спортивного движения. В результате только несколько государств-участников внесли дополнительные поправки в ходе Конференции, которые редакционная группа Фонд для искоренения допинга в спорте : http://www.unesco.org/new/en/social-and-human sciences/themes/anti-doping/fund-for-the-elimination-of-doping-in-sport/ 9 / SHS/2012/ME.2/H/ рассмотрела вместе с поправками, представленными пятью государствами членами до Конференции.

Отмечалось, что большинство поправок касалось Комиссии III. В рамках этой 29.

тематики вопросы борьбы с допингом были в центре нескольких дополнительных статей, которые были включены в Декларацию для принятия. Почти во всех случаях редакционная группа приняла единогласное решение о включении предложенных поправок. Одна поправка, касающаяся масштабов преимуществ физического воспитания и спорта, была поставлена на голосование, в Декларацию было внесено разъяснение в отношении используемых терминов, которые требовали дополнительных объяснений. Предложение двух государств членов ослабить формулировки обязательств и рекомендаций министров были отвергнуты редакционной группой единогласно. В этом отношении редакционная группа попросила включить в заключительный доклад изложение обоснований непринятия этих поправок (см. ниже).

В отношении статьи 10 Декларации была выражена озабоченность по поводу 30.

недостаточных доказательств заявления о том, что крупные спортивные мероприятия приносят социально-экономические выгоды. Эта статья не была пересмотрена, поскольку не было представлено никаких конкретных поправок, и большинство членов редакционной группы согласились с тем, что формулировка статьи 10 звучит достаточно осторожно. Редакционная группа единогласно отклонила предложение ослабить формулировку о признании уникальной роли физического воспитания в развитии детей и молодежи, как подчеркивается в статье 1.2, поскольку ЮНЕСКО, UNOSDP, МОК и МПК уже поддержали заявление МСФВНС по этому вопросу. Ряд предложений касался неточных нормативных ссылок в тексте статьи 1.14 Декларации. По этому вопросу был достигнут консенсус, и члены редакционной группы согласились упростить статью и упомянуть две конвенции в целом, не указывая конкретных статей, включая последний вариант Конвенции по защите прав ребенка. Были высказаны оговорки по поводу использования понятия «культурные особенности» в статье 1.25, а также прямого упоминания девочек и женщин. В результате пересмотра вышеуказанной статьи эти оговорки были сняты консенсусом.

После устного доклада докладчика Конференции делегатам предложили принять 31.

Берлинскую декларацию. Перед принятием Берлинской декларации две делегации выступили с предложением небольших поправок к тексту, касающихся включения слов «программы начального и среднего образования» в статью 1.15, слов «роль и потенциал национальных, региональных и местных профессиональных и низовых ассоциаций» в статью 2.24, и слов «координация действий, включая минимальные внутренние стандарты» в статью 3.18. Эти предложения не были приняты для включения в окончательный текст Декларации, поскольку процедура их представления не соответствовала установленным процедурам внесения поправок в текст Декларации.

После принятия Берлинской декларации с заключительным словом от имени 32.

принимающей стороны выступил министр внутренних дел Германии г-н Ганс Петерс Фридрих. Председатель Генеральной конференции ЮНЕСКО г-жа Каталин Бодяи отметила силу и глубину мягкой дипломатии и объединения народов и культур через спорт и честное соревнование. Заместитель Генерального директора по вопросам социальных и гуманитарных наук г-жа Пилар Алварес-Ласо подчеркнула многочисленные преимущества инвестиций в спорт как с точки зрения человеческого капитала, так и в качестве вклада в устойчивое социальное развитие, а также в плане экономической окупаемости.

10 / SHS/2012/ME.2/H/ Берлинская декларация Участники совещания на уровне министров в ходе пятой Международной конференции министров и руководящих работников, ответственных за физическое воспитание и спорт (МИНЕПС V), состоявшейся 28-30 мая 2013 г. в Берлине, подтверждая основополагающие принципы, закрепленные в 1.

Международной хартии физического воспитания и спорта ЮНЕСКО и Олимпийской хартии, ссылаясь на резолюцию 67/17, принятую Генеральной Ассамблеей 2.

Организации Объединенных Наций 28 ноября 2012 г., в которой признается способность спорта содействовать достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, устойчивому развитию и миру, принимая во внимание международные документы по правам человека, в 3.

том числе Конвенцию Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования и Международную конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, вновь заявляя, что каждый человек должен обладать возможностью 4.

доступа к спорту и участия в спортивной жизни в качестве одного из основных прав вне зависимости от этнического происхождения, пола, возраста, наличия инвалидности, культурных особенностей и социального положения, материальных возможностей, гендерной идентичности или сексуальной ориентации, признавая уникальные возможности спорта в деле содействия социальной 5.

интеграции, обращая особое внимание на важное значение мер профилактики и 6.

информационно-просветительской работы для сохранения непреходящей ценности спорта и укрепления его положительного воздействия на социально-экономическую сферу, подчеркивая решающее значение непрерывного качественного 7.

образования и профессиональной подготовки для преподавателей физического воспитания и спорта и тренеров, выражая озабоченность в связи с неспособностью многих стран 8.

преодолеть разрыв между взятыми на себя политическими 11 / SHS/2012/ME.2/H/ обязательствами в области физического воспитания и спорта и их выполнением, признавая многообразие приоритетов и целей, которые обусловливают 9.

распределение правительствами ресурсов на программы физического воспитания и спорта, учитывая, что участие в крупных спортивных мероприятиях, подача 10.

заявок на их организацию и проведение являются вариантами политики, направленной на получение социально-экономических выгод, связанных со спортом, сознавая коммерческие и экономические аспекты спорта, 11.

подчеркивая, что политика в области физического воспитания и спорта, 12.

ориентированная на конкретные результаты, должна разрабатываться всеми заинтересованными сторонами, включая национальные органы управления в области спорта, образования, молодежи и здравоохранения;

межправительственные и неправительственные организации, спортивные федерации и спортсменов, а также частный сектор и средства информации, сознавая, что допинг в спорте, махинации в сфере спортивных 13.

соревнований и коррупция, ввиду связи с ними транснациональной организованной преступности, представляют угрозу не только для спорта, но и для общества в целом, утверждая, что различные национальные и международные власти и 14.

заинтересованные стороны должны объединять свои усилия для борьбы с такими угрожающими морально-этическим принципам спорта явлениями, как допинг, коррупция и махинации в сфере спортивных соревнований, и что ведущую роль в объединении этих усилий играют министры спорта, подчеркивая необходимость дальнейших исследований, проведения 15.

фактологически обоснованной политики и осуществления обмена информацией на национальном, региональном и международном уровнях, По итогам проведения глобальных консультаций с экспертами, представителями спортивного движения и Межправительственным комитетом ЮНЕСКО по физическому воспитанию и спорту заявляют следующее3:

16. Мы призываем государства-члены активизировать усилия, направленные на обеспечение выполнения существующих международных соглашений и нормативных документов, связанных с физическим воспитанием и спортом, в соответствии с рекомендациями предыдущих конференций МИНЕПС, а также принять на себя обязательства в отношении практических рекомендаций, представленных ниже в Приложении;

17. Мы предлагаем Генеральному директору ЮНЕСКО представить Берлинскую декларацию и Приложение к ней на 37-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО вместе с предложениями по практическому осуществлению последующей деятельности и мониторинга, разработанными в сотрудничестве с Межправительственным комитетом по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС).

18. Мы призываем СИГЕПС включить в программу своей работы другие важные вопросы, касающиеся физического воспитания и спорта, которые не были должным образом рассмотрены в ходе нынешней сессии Технические термины, используемые в настоящей Декларации и Приложении к ней, приведены в Глоссарии.

12 / SHS/2012/ME.2/H/ МИНЕПС, включая, в частности, проблему связанных со спортом проявлений насилия;

19. Мы также предлагаем Генеральному директору ЮНЕСКО рассмотреть вопрос о пересмотре Международной хартии физического воспитания и спорта в целях отражения в ней наших выводов и рекомендаций.

13 / SHS/2012/ME.2/H/ Приложение Конкретные обязательства и рекомендации Комиссия I Доступ к спорту как основополагающее право для всех 1.1 Подчеркивая, что физическое воспитание является для детей важной отправной точкой в деле обучения необходимым в жизни навыкам и формирования поведенческих моделей, обеспечивающих физическую активность на протяжении всей жизни и ориентированных на здоровый образ жизни, 1.2 отмечая, что физическое воспитание в школе, а также в любых других образовательных учреждениях является одним из наиболее эффективных средств формирования у всех детей и молодежи навыков, установок, ценностей, знаний и представлений, необходимых для участия в жизни общества на протяжении всей жизни, 1.3 подчеркивая необходимость защиты детей в рамках всех программ в области физического воспитания и спорта, 1.4 признавая, что инклюзивная среда, свободная от насилия, сексуального домогательства, расизма и других форм дискриминации, имеет ключевое значение для качественного физического воспитания и спорта, 1.5 подчеркивая, что традиционные виды спорта и игр в качестве части нематериального культурного наследия и выражения культурного разнообразия наших обществ предоставляют возможности для расширения участия в спортивной жизни и посредством спорта в жизни общества, 1.6 подчеркивая важное значение учета гендерной проблематики, которая основывается на принципах разнообразия, свободы выбора и расширения прав и возможностей, при принятии мер, направленных на расширение участия девочек и женщин в спортивной жизни и посредством спорта в жизни общества, 1.7 обращая особое внимание на то, что участие в спортивной жизни и посредством спорта также предполагает привлечение женщин для работы в спортивных организациях и на руководящих должностях, 1.8 обращая особое внимание на изменение политических установок в отношении инвалидов, характеризующееся переходом от подхода, ориентированного на учет ограниченных возможностей, к подходу, при котором упор делается на сильных сторонах, а также переход от медицинской к социальной модели инвалидности, 1.9 подчеркивая важную роль образования, повышения уровня информированности и средств информации в деле популяризации спортсменов-инвалидов в качестве примеров для подражания, 1.10 сознавая, что во многих странах девочки и женщины-инвалиды лишены положительного влияния физического воспитания и спорта на их отношение к спорту в течение всей жизни, а также что во многих странах девочки и женщины-инвалиды сталкиваются с многочисленными препятствиями в доступе к спорту, 1.11 отмечая сохраняющееся неравенство в области занятий спортом, которое является отражением неравенства в сфере образования, здравоохранения и распределения богатств, а также свидетельствуют о наличии препятствий в обеспечении инклюзивной политики в области физического воспитания и 14 / SHS/2012/ME.2/H/ спорта, таких как отсутствие соответствующей инфраструктуры и чрезмерно высокая стоимость, 1.12 подчеркивая, что возможность занятия спортом обусловлена целым рядом индивидуальных и внешних факторов, в том числе культурных традиций, стереотипов, предрассудков и проявлений дискриминации.

Мы, министры, обязуемся:

1.13 уделять особое внимание учету проблематики всех членов общества при разработке политики в области физического воспитания, спорта для всех и спорта высших достижений;

1.14 обеспечить, чтобы физическое воспитание осуществлялось в соответствии Конвенциями ООН о правах ребенка и о правах инвалидов;

1.15 обеспечить, чтобы качественные и инклюзивные занятия физической культурой включались, преимущественно на ежедневной основе, в качестве обязательной части программ начального и среднего образования и чтобы спорт и физическая активность в школе и любых других образовательных учреждениях играли важную роль в повседневной жизни детей и молодежи;

1.16 укреплять сотрудничество между правительствами, спортивными организациями, школами и другими образовательными учреждениями в целях улучшения условий для занятий физкультурой и спортом в школе, в том числе обеспечения спортивной инфраструктурой и оборудованием, а также квалифицированными преподавателями и тренерами;

1.17 способствовать повышению роли инклюзивных внешкольных занятий спортом в раннем развитии и воспитании детей и молодежи;

1.18 предоставлять возможности для развития традиционных видов спорта и игр в качестве средства, способствующего более широкой интеграции.

Мы, министры, призываем все заинтересованные стороны:

1.19 использовать возможности развития спорта на общественных началах для содействия всестороннему укоренению спорта в школе и в любых других образовательных учреждениях;

1.20 пересмотреть принципы управления спортом с целью учета критериев инклюзивности и обеспечения равных возможностей для участия в спортивной жизни и посредством спорта на всех уровнях;

1.21 привлекать организации гражданского общества и исследователей для проведения системного анализа взаимосвязи между политикой интеграции и процедурами и практикой управления в области спорта;

1.22 обеспечить безопасную и доступную среду для физического воспитания и внеклассных занятий спортом в школе и в любых других образовательных учреждениях, которая позволяет выявлять и, следовательно, пресекать любые формы дискриминации, включая сексуальное домогательство;

1.23 взять на себя обязательства по сокращению психологических, социальных и физических барьеров и поощрению интеграции путем повышения уровня осведомленности о правах и возможностях всех детей и подростков через образование и средства информации, а также через разрушение стереотипов и обмен положительным опытом;

1.24 разработать курсы подготовки для учителей, инструкторов и тренеров по преподаванию инклюзивных программ и программ адаптивной физической активности, включая предоставление возможностей профессиональной подготовки и трудоустройства для инвалидов, а также оказание дополнительной поддержки лицам с особыми потребностями;

15 / SHS/2012/ME.2/H/ 1.25 обеспечить в соответствии с национальным законодательством соответствующую инфраструктуру и оборудование, а также варианты одежды, учитывающие как возможности, так и культурные особенности, в частности для женщин и девочек;

1.26 создавать организационно-правовые условия для повышения уровня представленности женщин в спортивных организациях и на руководящих должностях за счет, в частности, (a) обусловленности предоставления финансовых средств достижением результатов в отношении женщин;

(b) разработки программ наставничества и использования мер поощрения, например наград, популяризирующих принципы учета гендерной проблематики и управления разнообразием;

1.27 разработать инициативы в области образования и информационно-разъясни тельной деятельности, направленные на поддержку и соблюдение принципов интеграции и разнообразия, такие как:

(a) поощрение освещения в средствах информации и уделения внимания не имеющим доступа группам наравне со всеми другими категориями населения;

(b) использование примеров передового опыта крупных спортивных мероприятий и национальных информационных кампаний, посвященных участию спортсменов-инвалидов, а также правил толерантной интеграции;

1.28 отразить следующие аспекты в национальных планах действий:

(a) обусловленность предоставления финансовых средств достижением результатов в отношении инвалидов и лиц из исключенных групп;

(b) осуществление профессиональной подготовки преподавателей, тренеров и спортивных руководителей на основе стандартных программ обучения и сертифицированных курсов;

(c) наличие соответствующего количества необходимого оборудования и инвентаря, отвечающего требованиям безопасности;

(d) наличие надлежащего числа вспомогательного персонала и волонтеров;

(e) доступность спортивных сооружений, в том числе информации, представленной в легкой для понимания форме или на языке Брайля, а также обеспечение сурдопереводом;

(f) наличие доступного, в том числе по цене, транспорта для проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно;

1.29 рассмотреть возможность проведения инклюзивных спортивных соревнований.

16 / SHS/2012/ME.2/H/ Комиссия II Поощрение инвестиций в программы физического воспитания и спорта 2.1 сознавая, что продолжающееся снижение уровня физической активности во многих странах влечет за собой серьезные последствия распространения неинфекционных заболеваний и общее ухудшение состояния здоровья населения в целом, 2.2 обращая особое внимание на то, что наличие национальной стратегии развития физического воспитания и спорта является необходимым условием для обеспечения сбалансированного и оптимального воздействия альтернативных стратегий и приоритетных направлений национальной политики в области спорта, 2.3 подчеркивая, что устойчивые инвестиции в качественное физическое воспитание являются не альтернативной стратегией политики, а одним из основных компонентов философии спорта в любой стране, и что ассигнования по линии государственного финансирования программ в области физического воспитания не должны переориентироваться на другие цели, 2.4 обращая особое внимание на то, что научные данные, политические инструменты и механизмы обеспечения качества повышают эффективность и устойчивость политики в области физического воспитания и спорта, 2.5 учитывая возможности участия детей и молодежи в целевых программах в области спорта, направленных на поощрение позитивных общечеловеческих ценностей и поведения и на вклад в снижение, в числе прочего, малоподвижного образа жизни, преступности, насилия, употребления наркотиков, заражения ВИЧ/СПИДом и ранней беременности, 2.6 подчеркивая важность и позитивный вклад добровольцев и гражданского общества для спорта и участников, 2.7 признавая растущее значение спортивной индустрии и повышение ее роли в экономическом развитии, 2.8 отмечая возрастающее значение поддержки физического воспитания и спорта со стороны частного сектора, 2.9 подтверждая наличие общественного интереса к крупным спортивным мероприятиям, 2.10 учитывая, что постоянно возрастающие финансовые, технические и политические требования в отношении крупных спортивных мероприятий могут служить сдерживающим фактором и повлечь за собой исключение ряда стран из заявочного процесса или лишение их возможности проведения таких мероприятий, 2.11 принимая во внимание неоспоримый факт того, что проведение крупных спортивных мероприятий может нести в себе материальные и нематериальные выгоды для общества и экономики принимающей страны в целом, 2.12 признавая важность прогнозирования устойчивого социально-экономического воздействия от проведения крупных спортивных мероприятий на различные заинтересованные группы в принимающих странах, в том числе на местное население, 2.13 подчеркивая важное значение усиления положительного эффекта от проведения крупных спортивных мероприятий с точки зрения участия в спортивной жизни и посредством спорта в жизни общества, разработки новых спортивных программ, а также строительства новых и/или модернизации существующих спортивных объектов, 17 / SHS/2012/ME.2/H/ 2.14 признавая, что при проведении крупных спортивных мероприятий всеми заинтересованными сторонами, включая местное население, должны приниматься во внимание социальные, экономические, культурные и экологические аспекты устойчивого развития, 2.15 признавая тот факт, что многие спортивные сооружения слишком большого размера по завершении крупного спортивного мероприятия оказываются нерентабельными (но при этом требуют расходов на техническое обслуживание), 2.16 отмечая тенденцию к росту конкуренции в ходе заявочного процесса и «игры на повышение», т.е. готовность стран, желающих принять у себя крупные спортивные мероприятия, нести более высокие, чем необходимо, расходы, для того чтобы превзойти конкурентов, а также соответствующий рост расходов принимающей страны, объем которых зачастую недооценивается в предварительной смете расходов, 2.17 признавая, что политическая и финансовая поддержка со стороны государственного сектора и его подключение на ранних этапах являются необходимым условием подготовки крупных спортивных мероприятий, начиная с этапа подачи заявки, 2.18 признавая, что участие в заявочном процессе на право проведения крупного спортивного мероприятия и связанный с этим выход на международную арену могут стать катализатором устойчивого развития страны, расширения сотрудничества между различными социальными группами и роста национального самосознания, 2.19 подчеркивая важное значение, которое общественность придает прозрачности участия в заявочном процессе и подготовки к проведению крупных спортивных мероприятий с целью недопущения нежелательных изменений условий жизни местных жителей, включая их переселение и последующую джентрификацию соответствующих районов.

Мы, министры, обязуемся:

2.20 разрабатывать национальную политику в области спорта, образования, здравоохранения и молодежи, отражающую научные данные о социально экономических выгодах физического воспитания и спорта и направленную на обмен передовым опытом между странами;

2.21 рассматривать финансирование программ в области физического воспитания и спорта в качестве безопасных инвестиций, которые приведут к положительным социально-экономическим результатам;

2.22 инвестировать для поощрения физической активности в развитие общин на местах и создание доступной инфраструктуры;

2.23 поддерживать создание союзов с участием всех заинтересованных сторон, включая государственные органы, градостроителей, родителей, преподавателей, спортивные и культурные организации, тренеров и спортсменов, для разработки национальных концептуальных подходов и приоритетов политики и программ в области физического воспитания и спорта;

2.24 укреплять роль национальных и местных профессиональных и низовых ассоциаций в деле осуществления и обеспечения гарантий качества программ по физическому воспитанию и спорту;

2.25 обеспечить разработку комплексной политики в отношении спортивной инфраструктуры, которая гарантировала бы обеспечение качества физического воспитания и спорта;

2.26 поддерживать информационно-пропагандистскую деятельность ВОЗ и других учреждений системы Организации Объединенных Наций по разъяснению 18 / SHS/2012/ME.2/H/ важности физической активности, в частности, с точки зрения профилактики неинфекционных заболеваний;

2.27 рассматривать крупные спортивные мероприятия в качестве составной части национальных планов в области физического воспитания и спорта, следя за тем, чтобы бюджетные средства, предназначенные для осуществления других программ развития спорта, не перераспределялись на проведение крупных спортивных мероприятий или на нужды спорта высших достижений;

2.28 принять на себя обязательство обеспечить после проведения крупных спортивных мероприятий долговременную эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры для целей физического воспитания, спорта для всех и спорта высших достижений, а также для проведения других общественных мероприятий с тем, чтобы все заинтересованные стороны могли участвовать и извлекать из этого пользу;

2.29 разработать долгосрочную стратегию, определяющую условия планирования и проведения крупных и крупнейших спортивных мероприятий, а также условия участия в соответствующих заявочных процессах.

Мы, министры, призываем все заинтересованные стороны:

2.30 поддержать разработку единой методики учета социально-экономического воздействия физического воспитания и спорта, например, посредством использования механизма вспомогательных счетов спорта;

2.31 обмениваться сопоставимыми данными о социально-экономических выгодах развития физического воспитания и спорта, а также передовым опытом успешного осуществления программ в области физического воспитания и спорта;

2.32 обеспечить тщательность разработки спортивных программ с целью достижения желаемых результатов и во избежание того, чтобы программы низкого качества не принесли участвующим в них больше вреда, чем пользы;

2.33 совершенствовать базовую подготовку и последовательное повышение квалификации преподавателей, ответственных за физическое воспитание;

2.34 поощрять разнообразие карьерных возможностей в сфере физического воспитания и спорта;

2.35 содействовать передаче технологий для налаживания местного производства оборудования и инвентаря, необходимого для занятий физической культурой и спортом;

2.36 использовать крупные спортивные мероприятия в качестве платформы для повышения уровня информированности населения о социальных проблемах, а также как возможность для осуществления культурных обменов;

2.37 включать в национальные планы развития спорта требование прозрачности участия, подачи заявок и проведения крупных спортивных мероприятий, которое гарантировало бы, что такие мероприятия содействуют физическому воспитанию, осуществлению программ, направленных на развитие массового спорта и спорта для всех, и не ведут к сокращению государственных расходов на подобные программы;

2.38 принять на себя обязательство в отношении добровольного кодекса поведения для всех сторон, участвующих в заявочном процессе и в проведении в своих странах крупных спортивных мероприятий;

2.39 обеспечить, чтобы инвестиции в инфраструктуру и объекты, предназначенные для проведения крупных спортивных мероприятий, отвечали запросам социального, экономического, культурного и экологического развития, в частности, через использование уже существующих объектов, строительство новых спортивных сооружений, предусматривающих их упрощенный демонтаж или уменьшение их размеров, использование временной инфраструктуры;

19 / SHS/2012/ME.2/H/ 2.40 обеспечить реальную передачу опыта, касающегося потенциальных возможностей и рисков, связанных с проведением крупных спортивных мероприятий, между странами, уже организовывавшими такие мероприятия, и потенциальными странами-организаторами;

2.41 рассмотреть возможность уменьшения масштабов соревнований, а также совместного проведения крупных спортивных мероприятий двумя и более городами или странами;

2.42 поддерживать подготовку и участие команд из наименее развитых стран в крупных спортивных мероприятиях;

2.43 опубликовать в целях большей прозрачности основные критерии предоставления всеми международными спортивными организациями права на проведение крупных спортивных мероприятий;

2.44 проводить дальнейшие научные исследования, включая изучение долгосрочных результатов проведения мероприятий, а также исследования, касающиеся оценки нематериального воздействия и разработки универсальной методики оценки эффективности затрат.

Мы, министры, призываем учредителей спортивных мероприятий:

2.45 определить сферы, связанные с проведением крупных спортивных мероприятий, в отношении которых возможно снизить уровень финансовых, технических и политических требований, чтобы поощрять страны к подаче заявок и дать возможность большему числу стран принимать у себя такие мероприятия без угрозы для национальных приоритетов и целей в области устойчивого развития;

2.46 обеспечить открытый, инклюзивный и прозрачный характер процесса подачи заявок и проведения крупных спортивных мероприятий в целях укрепления подотчетности всех заинтересованных сторон;

2.47 уделять приоритетное внимание в процессе планирования и определения этапов подготовки подобных мероприятий всем аспектам, связанным с дальнейшей эксплуатацией и доступностью объектов, путем установления определенных требований при подаче заявок на проведение крупных спортивных мероприятий;

2.48 обеспечить странам более широкие возможности использования социально экономических выгод от проведения крупных спортивных мероприятий, в частности, путем возможного принятия следующих мер:

(a) установление максимально допустимого уровня затрат, указываемого при подаче заявки;

(b) установление максимальной вместимости новых спортивных объектов;

(c) обеспечение того, чтобы финансовые обязательства принимающей страны, включая финансовые гарантии, объемы инвестиций и финансовые риски, были ограничены и не оказывали негативного воздействия на экономическое развитие принимающей страны и города;

(d) публикация всеми международными спортивными организациями основных критериев предоставления права на проведение крупных спортивных мероприятий в целях повышения прозрачности;

(е) уделение приоритетного внимания при оценке заявок и рассмотрении представленных кандидатами планов тому, насколько удастся минимизировать воздействие на окружающую среду, избежать неоправданных расходов после проведения мероприятия и содействовать социальному развитию.

20 / SHS/2012/ME.2/H/ Комиссия III Защита морально-этических принципов спорта 3.1 признавая, что популярность спорта в мире зависит в первую очередь от сохранения его основных ценностных установок, таких как честная игра, заслуженная победа и неочевидность результата состязаний, 3.2 вновь подтверждая, что государственные органы несут в числе прочего ответственность за поощрение и популяризацию ценностей спорта как части получаемых и распространяемых в интересах отдельных лиц и населения в целом выгод от развития спорта, 3.3 отмечая, что независимость спортивных организаций тесно связана с их основной обязанностью защиты морально-этических ценностей спорта и соблюдения общих принципов и международных норм в сфере благого управления, 3.4 признавая, что спортивное движение не может самостоятельно успешно решить проблему предупреждения и борьбы с допингом в спорте, а также с махинациями в сфере спортивных соревнований, особенно с учетом взаимосвязи этих явлений с коррупцией и транснациональной организованной преступностью, 3.5 признавая, что допинг в спорте, махинации в сфере спортивных соревнований и коррупционные проявления на местном, национальном, региональном и международном уровнях ставят под угрозу морально-этические принципы спорта, 3.6 подчеркивая, что усилия, направленные на защиту морально-этических принципов спорта, будут успешными лишь в том случае, если они будут предприниматься спортивным движением совместно с правительствами, правоохранительными органами, представителями индустрии букмекерских и других связанных с заключением пари услуг, средствами массовой информации, спортсменами и их ближайшим окружением, а также с обществом в целом, 3.7 сознавая, что ввиду своего трансграничного характера махинации в сфере спортивных соревнований требуют скоординированных глобальных мер реагирования, 3.8 признавая работу, которая уже проделана многочисленными заинтересованными сторонами, в том числе национальными правительствами, национальными антидопинговыми агентствами, Организацией Объединенных Наций, Советом Европы, Европейским союзом, Интерполом, Европолом, Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА), МОК, международной организацией «Спорт-Аккорд», международными и национальными спортивными федерациями, а также усилия, уже предпринятые на разных уровнях в целях повышения прозрачности, выявления и сокращения числа правонарушений, защиты спортсменов, подготовки молодежи, а также популяризации культуры честного и справедливого спорта, 3.9 сознавая, что махинации в сфере спортивных соревнований в сочетании с возможностью заключения пари на результат спортивной игры открывают широкие возможности для деловой активности и получения дохода транснациональной организованной преступностью, 21 / SHS/2012/ME.2/H/ 3.10 подчеркивая, что махинации в сфере спортивных соревнований, в том числе с применением допинга, употребления стимуляторов, мошенничеством с возрастом и другими способами, являются глобальной проблемой, затрагивающей многие страны и все уровни спортивных соревнований, для борьбы с которой необходимо задействовать значительные силы, 3.11 будучи убеждены, что более эффективное управление спортивным движением и убедительные и разноплановые примеры для подражания могут помочь в создании условий, при которых махинации в сфере спортивных соревнований будут маловероятными, а социальная ценность спорта найдет свое полное воплощение, 3.12 признавая, что в государствах-членах существуют различные условия в сфере букмекерских услуг, 3.13 выражая обеспокоенность в связи с быстрым ростом неконтролируемой системы спортивных тотализаторов, особенно в Интернете, и недостаточным уровнем регулирования рынка букмекерских услуг, привлекающих транснациональную организованную преступность, 3.14 сознавая, что легальные букмекерские конторы зависят от соблюдения морально-этических принципов в спорте, заинтересованы в добросовестности рынка букмекерских услуг и разделяют ответственность за ее обеспечение, 3.15 признавая, что эффективные и скоординированные шаги, направленные на противодействие участию транснациональной организованной преступности в махинациях в сфере спортивных соревнований, должны включать в себя как меры по профилактике отмывания денег и коррупции, так и непосредственно борьбу с этими явлениями в соответствии с существующими международными актами, в частности Конвенцией Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, 3.16 подчеркивая, что для защиты морально-этических принципов спорта необходимы соответствующие ресурсы (в том числе финансовые и людские), которые обеспечили бы эффективную работу структур в деле борьбы с допингом, коррупцией и махинациями в сфере спортивных соревнований в целях создания равных условий для всех сторон, вовлеченных в проведение соревнований.

Мы, министры, обязуемся:

3.17 осуществлять руководящую роль в деле оценки характера и масштабов негативных явлений, угрожающих морально-этическим принципам спорта, а также разработки соответствующей политики и создания структур в области борьбы с этими явлениями на национальном, региональном и международном уровнях;

3.18 координировать в соответствии с национальным и международным законодательством наши подходы в деле борьбы с махинациями в сфере спортивных соревнований посредством обмена передовым опытом, информационного взаимодействия и координации усилий;

3.19 обеспечить в соответствии с национальным и международным законодательством взаимный, непрерывный, эффективный и активный обмен информацией между всеми заинтересованными группами, направленный на защиту морально-этических принципов спорта;

3.20 поощрять и поддерживать меры в области профилактики и благого управления, предпринимаемые в рамках спортивного движения;

3.21 повышать уровень информированности общественности относительно опасности, которую представляют допинг и коррупция в спорте, а также махинации в сфере спортивных соревнований;

22 / SHS/2012/ME.2/H/ 3.22 поощрять проведение междисциплинарных исследований по проблематике махинаций в сфере спортивных соревнований, особенно в области криминалистики, науки о спорте, биотехнологии, этики, экономики и права, и использовать результаты этих научных исследований для консультирования по вопросам политики, учебно-воспитательной профилактической работы и повышения уровня информированности;

3.23 рассмотреть вопрос о целесообразности создания на национальном уровне независимых организаций по вопросам соблюдения морально-этических принципов в спорте и поощрения международных координированных усилий в целях осуществления мониторинга и решения вопросов, связанных с коррупцией.

Мы призываем государства – члены ЮНЕСКО в соответствии с национальным и международным законодательством:

3.24 принять на себя обязательство уделять должное внимание и предоставлять финансирование расследованию преступлений, совершаемых в области спорта;

3.25 обеспечить в структуре правоохранительных и судебных органов адекватный оперативный потенциал для борьбы с махинациями в сфере спортивных соревнований;

3.26 рассмотреть вопрос о введении уголовной ответственности, которая будет использоваться в качестве сдерживающего фактора для лиц, занимающихся махинациями в сфере спортивных соревнований и применением допинга в спорте;

3.27 тщательно расследовать все вызывающие подозрение случаи, используя такие технологические возможности, как системы мониторинга спортивных тотализаторов, телевизионные и видеотрансляции в режиме реального времени;

3.28 обеспечить, чтобы расследования касались не только потенциальных участников махинаций, действующих в тени, но и самих спортсменов и их окружения, спортивных агентов, тренеров, арбитров, представителей ассоциаций/клубов и спортивных федераций, включая должностных лиц, руководителей и сотрудников;

3.29 учредить органы, регулирующие сферу букмекерских услуг, для эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и спортивными организациями в целях обмена информацией и обеспечения профилактического образования;

3.30 развивать на национальном и международном уровне сотрудничество между правоохранительными органами и органами, регулирующими сферу букмекерских услуг, для борьбы с махинациями в сфере спортивных соревнований (взаимная правовая помощь, совместные целевые группы) с участием представителей спортивного движения и букмекерских контор;

3.31 изучить вопрос о целесообразности создания в структуре прокуратуры отдельного управления, специализирующегося на расследовании преступлений, связанных со спортом;

3.32 поддерживать деятельность Совета Европы в деле разработки возможной международной конвенции о борьбе с махинациями в сфере спортивных соревнований;

3.33 поощрять государства-члены, на сегодняшний день не являющиеся участниками Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, к ратификации указанной Конвенции, а те государства-члены, которые являются участниками этой Конвенции, к максимально широкому применению 23 / SHS/2012/ME.2/H/ мер, соответствующих положениям Конвенции, для помощи в борьбе с допингом в спорте;

3.34 признать проводимую ВАДА работу по созданию и поддержанию рамок международных гармонизированных антидопинговых соглашений во всем мире;

3.35 поддержать текущую нормативную и прочие функции ВАДА в борьбе с допингом в спорте;

3.36 признать важность расследований и сбора информации как ключевого инструмента в деле борьбы с допингом;

Мы, министры, призываем все заинтересованные стороны:

3.37 сотрудничать в деле раннего выявления махинаций в сфере спортивных соревнований посредством разработки профилактических мер и методик мониторинга в соответствии с положениями национального и международного законодательства;

3.38 налаживать и поддерживать, в соответствии с национальным и международным законодательством, непрерывный обмен информацией и сотрудничество с правительством и правоохранительными органами в деле борьбы с допингом в спорте, с коррупцией в спорте и с махинациями в сфере спортивных соревнований.

Мы, министры, призываем спортивное движение:

3.39 создать или укреплять прозрачные и демократичные структуры, отвечающие за принятие решений в целях стимулирования добросовестности, подотчетности, равноправного отношения и устойчивости;

3.40 проводить последовательную и строгую политику нулевой терпимости, особенно в отношении допинга и махинаций в сфере спортивных соревнований, а также ввести эффективные и адекватные меры дисциплинарной ответственности;

3.41 осуществлять меры, направленные на профилактику махинаций в сфере спортивных соревнований, в том числе:

(a) комплексные учебные программы, в частности ориентированные на индивидуальную подготовку спортсменов, а также предполагающие участие их ближайшего окружения, спортивных агентов, тренеров, арбитров, представителей ассоциаций/клубов и спортивных федераций;

(b) назначение на национальном и международном уровнях омбудсмена, пользующегося уважением соответствующих целевых групп, а также должностных лиц по вопросам соблюдения морально-этических принципов в спорте;

(с) использование обязательных кодексов поведения, основанных на принципах справедливой игры и соблюдения этических норм (например, запрет делать ставки на практикуемый спортсменом вид спорта или разглашать инсайдерскую информацию);

(d) амнистия или поощрительные меры для лиц, способствующих осуществлению правовых действий или судебного преследования;

(e) соответствующие системы поощрения и защиты осведомителей и работы с подозрительной информацией с упором на предупреждении правонарушений;

(f) механизмы мгновенного повтора и повторного воспроизведения, а также прозрачная система подсчета очков для видов спорта, в которых определение победителя производится по набранным очкам;

(g) строгая политика в отношении установленных сроков объявления имени арбитра и взаимодействия между арбитром и спортсменом до начала соревнований;

24 / SHS/2012/ME.2/H/ соглашения в области соблюдения морально-этических принципов в (h) спорте с легальными букмекерскими конторами, где излагалась бы подробная информация о предоставлении букмекерских услуг и протоколах обмена информацией, в соответствии с национальным и международным законодательством;

3.42 принять имеющие обязательный характер правила благого управления, которые включают в себя:

(a) меры по укреплению демократических структур и прозрачности на уровне федераций и ассоциаций/клубов;

отдельные участники, в том числе спонсоры и инвесторы, не должны использовать свое влияние для подрыва морально-этических принципов спорта;

(b) надежное и рациональное управление финансовыми вопросами (включая выплату заработной платы в соответствии с положениями трудового договора);

3.43 проводить работу с национальными федерациями государств-членов в отношении применения стандартных положений в рамках спортивных правил для борьбы с допингом в спорте, махинациями в сфере спортивных соревнований и коррупцией (например, кодекс поведения);

3.44 использовать эффективные, в том числе принудительно применимые, положения, которые являются соразмерными, четкими, носят обязательный характер и включают в себя:

(a) обязательства, такие как процедура нулевой терпимости в обеспечении соблюдения закона в отношении подозрительных случаев, и правила, касающиеся сообщений о подозрительных случаях правоохранительным органам;

эти правила должны быть применимыми и носить обязательный характер, а также предусматривать четкий круг обязанностей;

и (b) сдерживающие санкции, например временное отстранение, дисквалификация, штрафы и т.п.

Мы, министры, призываем ЮНЕСКО:

3.45 сотрудничать с правительственными и неправительственными организациями и учреждениями в деле разработки международной программы профилактики в целях защиты морально-этических принципов в спорте с уделением особого внимания вопросам профессиональной подготовки и образования;

3.46 поддерживать обмен передовым опытом и экспертными заключениями, а также методиками борьбы с махинациями в сфере спортивных соревнований и применения допинга в спорте.

25 / SHS/2012/ME.2/H/ Глоссарий Ниже приводится глоссарий технических терминов, используемых в Декларации и приложениях к ней. Поскольку многие из этих терминов не имеют общепризнанных определений, предлагаемые ниже формулировки являются предметом обсуждения и возможных дальнейших изменений.

Адаптивная физическая активность: упор на индивидуальных особенностях, требующих при осуществлении физической активности особого внимания.

Адаптация предполагает изменение, корректировку или приспособление характера физической активности в соответствии с результатами оценки физического состояния. К индивидуальным особенностям относятся расстройства здоровья, ограниченные возможности, инвалидность, а также другие особые потребности, описанные в документах различных руководящих органов. Источник: веб-сайт www.ifapa.biz Спортсмены: мужчины или женщины, участвующие в организованных занятиях спортом, вспомогательный персонал и спортивные должностные лица, а также любые лица, принимающие участие в деятельности спортивных организаций в любом качестве, в том числе владельцы спортивных организаций.

Независимость спортивных организаций является одним из «основополагающих принципов» Олимпизма, заложенных в Олимпийской хартии (принцип № 5), в которой признается, что спортивные организации должны иметь права и обязательства, свойственные автономным организациям, что включает в себя независимое создание спортивных правил и контроль их выполнения, определение структуры и руководство своими организациями, соблюдение права на проведение выборов, свободных от любого внешнего вмешательства, а также ответственность за обеспечение применения принципов добросовестного управления в соответствии с национальным и международным законодательством. Источник: выдержки из Олимпийской хартии, 2011 г.

Защита детей: действия, предпринимаемые для обеспечения безопасной среды в целях защиты всех детей от причинения им вреда и применения к ним насилия во время занятий спортом, участия в деятельности спортивных клубов и в спортивных мероприятиях.

Коррупция в сфере спорта: понимается как любая незаконная, аморальная или неэтичная деятельность, направленная на сознательное искажение результатов спортивного состязания в целях получения личной материальной выгоды одной или несколькими сторонами, вовлеченными в эту деятельность. Источник: S.Gorse & S.Chadwick, Инвалидность: социальная модель инвалидности противопоставляется медицинской модели и основывается на той точке зрения, что инвалидность является результатом взаимодействия лица с конкретными физическими, умственными, сенсорными или психическими нарушениями с окружающей социальной и культурной средой, а не результатом расстройства здоровья как такового. В связи с этим инвалидность следует понимать как результат существования барьеров, обусловленных мировоззрением, окружением и институциональной структурой, которые являются неотъемлемым атрибутом общества и обусловливают системную изоляцию и дискриминацию инвалидов.

Источник: ЮНИСЕФ, Рабочий документ по использованию норм в области прав человека в целях поощрения прав детей-инвалидов, сентябрь 2012 г.

Окружение: все лица, связанные со спортсменами, включая, без какого-либо ограничения, менеджеров, агентов, тренеров, инструкторов по физической подготовке, медицинский персонал, исследователей, спортивные организации, спонсоров, адвокатов, а также любое лицо, способствующее спортивной карьере 26 / SHS/2012/ME.2/H/ спортсмена, в том числе членов его семьи. Источник: Комиссия МОК по вопросам окружения Здоровье понимается, как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не просто, как отсутствие заболеваний и физических дефектов. Всемирная организация здравоохранения Спорт высших достижений (называемый также «большой спорт»):

структурированный, основанный на принципе состязательности спорт, который требует специальной подготовки и ресурсов для участия в соревнованиях международного уровня.

Интеграция: чувство принадлежности к социуму, которое подразумевает, что вас уважают и ценят таким, какой вы есть, что вы ощущаете энергию поддержки и интерес к вам со стороны других людей. Это означает также готовность принять существующие различия и оценить вклад всех участников вне зависимости от их характерных особенностей или происхождения. Источник: выдержки из F.Miller и J.Katz, Инсайдерская информация: любая информация, относящаяся к какому-либо соревнованию или мероприятию, которой определенное лицо обладает в силу своего положения по отношению к спортсменам и/или соревнованиям. Такая информация включает в себя, в частности, достоверные сведения о соперниках, условиях, тактике или любых других аспектах соревнования или мероприятия, однако не включает информацию, которая уже была опубликована или является открытой, легко получаемой заинтересованными лицами или разглашаемой в соответствии с правилами и положениями, регулирующими проведение соответствующего соревнования или мероприятия. Источник: Совет Европы, г.

Крупные спортивные мероприятия: спортивные мероприятия, предполагающие присутствие большого числа зрителей и внимание со стороны национальных и/или международных средств информации.

Национальный: в целях данной Декларации описывает правительственную стратегию и мероприятия в сфере политики и принятия решений. В федеральных структурах это понятие может применяться к правительствам и администрации уровня провинций, штатов и регионов.

Махинация в сфере спортивных соревнований означает договоренность о незаконном изменении хода или результатов спортивного соревнования или любого из составляющих его событий (например, матчей, гонок) в целях получения выгоды для себя лично либо для других лиц, а также в целях полного или частичного снятия неопределенности, обычно существующей в отношении результатов соревнования.

*Источник: Совет Европы, 2011 г.

Крупнейшие спортивные мероприятия: наиболее крупные спортивные мероприятия, привлекающие всеобщее внимание и значительные инвестиции (например, Олимпийские игры, Паралимпийские игры, Чемпионат мира по футболу, Чемпионат Европы по футболу, Игры Содружества, Азиатские игры).

Физическая активность: любое движение тела в результате задействования скелетных мышц, требующее расхода энергии. Источник: Всемирная организация здравоохранения Физическое воспитание: раздел школьной учебной программы, посвященный физическим упражнениям, поддержанию физической формы и здоровья. Основное внимание при этом уделяется развитию у детей физических навыков, позволяющих им успешно, эффективно и безопасно двигаться и осознавать свои действия, что является необходимым условием для их всестороннего развития, прогресса и сохранения физической активности на протяжении всей жизни. Источник: выдержки из Позиционного заявления Международного совета по физическому воспитанию и наукам о спорте по вопросу о физическом воспитании, 2010 г.

27 / SHS/2012/ME.2/H/ Безопасные пространства: безопасные, защищенные от неблагоприятного воздействия окружающие условия, пригодные для всех и оказывающие стимулирующее, благотворное воздействие. Источник: выдержки из публикации ЮНИСЕФ, “Child Friendly Spaces” («Среда, адаптированная для ребенка»), 2009 г.

Социально изолированные группы: группы, развитие которых ограничивается в результате структурного неравенства или доминирования отдельных культур, элит или институциональных рамок, препятствующих их полноценной физической активности. В зависимости от региона изолированные группы могут включать в себя женщин и девочек, инвалидов, представителей этнических меньшинств, лиц другой сексуальной ориентации, малоимущих, пожилых людей, а в некоторых случаях – и молодежь.

Социальная интеграция: процесс, в рамках которого предпринимаются усилия, направленные на обеспечение равных возможностей, позволяющих каждому человеку вне зависимости от его происхождения в полной мере реализовать свой жизненный потенциал. Такие усилия включают разработку политики и мер, направленных на содействие равному доступу к (государственным) услугам, а также способствующих участию граждан в процессах принятия решений, затрагивающих их жизнь. Источник: Отдел социальной политики и развития ООН.

Спорт: все формы физической активности, способствующие физическому развитию, психическому здоровью и социальному взаимодействию. Они включают в себя игры, отдых, организованные или самостоятельные занятия спортом, соревнования, а также виды спорта и игры коренных народов. Источник: Межучрежденческая целевая группа ООН по спорту в интересах развития и мира, 2003 г.

Спортивные букмекерские услуги: система заключения пари в любых видах спорта, которая предполагает денежные ставки в играх, в которых участники могут выиграть полностью или частично денежный приз, что полностью или частично зависит от счастливого случая или неопределенности результатов (а именно, фиксированные и нефиксированные ставки, тотализатор, ставки в реальном времени, обмен ставками, спрэд-ставки и другие виды пари, предлагаемые спортивными букмекерскими конторами), в том числе:

(a) легальные букмекерские услуги: все виды пари, разрешенные в пределах конкретной территории или юрисдикции (например, на основании лицензии, выданной регулирующим органом, или признания лицензий, выданных регулирующим органом третьей страны);

(b) незаконные букмекерские услуги: все виды пари, запрещенные в пределах конкретной территории или юрисдикции;

(с) не отвечающие правилам букмекерские услуги: все виды пари, в отношении которых могут быть выявлены нарушения и отклонения с точки зрения размещения ставок или мероприятий, на которое делаются ставки* Источник: Совет Европы, 2011 г.

Спорт для всех: виды спорта и физической активности, предлагаемые всем слоям населения, включая людей всех возрастов, обоих полов независимо от социального статуса и экономического положения, в целях содействия укреплению здоровья и получению социальных выгод в результате регулярной физической активности.

Источник: Комиссия МОК по вопросам спорта для всех Спортивное движение: все лица, учреждения, клубы и организации, поддерживающие занятия спортом, его укрепление и развитие.



Pages:   || 2 |
 














 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.