авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ
Привет, посетитель из United States, Ashburn!

Сбор и сохранение

БВ цифровой

информации:

Ресурсы

правовые аспекты

и технологии

В статье рассматриваются законодатель-

ные акты Европейского Союза и Российской Феде-

рации, связанные с долговременным сохранением цифровой информации: об обязательном экземп ляре документов, охране интеллектуальной соб ственности, защите информации, а также их взаимодействие.

Ключевые слова: долговременное сохранение цифровой информации, право, интеллектуальная собственность, обязательный экземпляр, защи та информации.

Проблема сохранения цифровой информа ции1 и обеспечения доступа к ней является одним Надежда Викторовна Браккер, из серьезных вызовов бурно меняющейся инфор главный специалист мационной среды. С появлением цифровых ин Центра по проблемам формационных и коммуникационных технологий информатизации задача долговременного сохранения информации сферы культуры многократно усложнилась [3]. Помимо информа ции на аналоговых носителях, сегодня необходи мо сохранять также электронную информацию, полученную как в результате оцифровки, так и изначально созданную в электронном виде. Без специальных усилий по сохранению цифровой информации, объем и разнообразие которой по стоянно увеличиваются, она будет неизбежно и довольно быстро утрачена.

Сохранение цифровой информации — это сложный многосторонний процесс, включающий организационные, правовые, научные и технико технологические, финансово-экономические, ка дровые и иные аспекты. В настоящей работе мы остановимся только на правовых проблемах.

Правовые аспекты долговременного сохра нения цифровой информации связаны с зако нами об обязательном экземпляре документов, охране интеллектуальной собственности, защите информации, а также их взаимодействием. Для Леонид Абрамович обеспечения полноты охвата и долговременной со Куйбышев, хранности информационных ресурсов в цифровую генеральный директор эпоху необходим пересмотр законодательства об Центра по проблемам обязательном экземпляре документов и регулиро информатизации сферы культуры, вание правоотношений, связанных с интеллекту заслуженный работ- альной собственностью. Эти процессы в последнее ник культуры десятилетие идут во многих странах мира [1].

БВ Законодательство об обязательном Добровольное депонирование — это более экземпляре документов гибкий инструмент пополнения национального библиотечно-информационного фонда, чем закон об обязательном экземпляре, который не может Легальный депозит — это принятая в запад пересматриваться каждый раз, когда появляют ных странах законодательная модель, аналогич ся новые технологии и формы публикации мате ная законодательству об обязательном экземпляре риалов. Добровольное депонирование помогает документов.

заполнить бреши в комплектовании. Более того, В 2001 г. ЮНЕСКО призвала государства мо оно позволяет отработать механизмы взаимодей дифицировать национальные законы об обязатель ствия издателей и библиотек, которые затем мо ном экземпляре таким образом, чтобы обеспечить гут найти отражение в законах об обязательном долговременное сохранение и постоянный доступ экземпляре.

к материалам, созданным в цифровой форме.

Добровольное предоставление библиотекам Обязательное депонирование электронных электронных публикаций для долговременного изданий на внешних носителях (CD и DVD) счи сохранения и доступа практикуется в Австра тается не очень сложной задачей, и большинство лии, Германии, Канаде, Великобритании, Чехии стран уже включили эти издания в свои законы и многих других странах, где этот механизм яв об обязательном экземпляре. Они являются за ляется дополнением к институту обязательно конченным продуктом, имеют выходные данные го экземпляра. Национальный архив цифрового и распространяются на материальных носителях, наследия Новой Зеландии активно использует в этом отношении они аналогичны традиционным лицензии Creative Commons, являющиеся право печатным изданиям. Их количество, по сравне вой основой для сохранения и использования ин нию с печатной продукцией, невелико.

формационных ресурсов, созданных отдельными Включение сетевых изданий в сферу действия гражданами и сообществами коренных народов закона об обязательном экземпляре — гораздо бо Новой Зеландии.

лее сложный вопрос, но, несмотря на существую Конференция европейских национальных щие сложности, ряд стран (Германия, Греция, Да библиотек (CENL) и Федерация европейских из ния, Ирландия, Исландия, Канада, Китай, Новая дателей (FEP) опубликовали «Декларацию о раз Зеландия, Норвегия, Финляндия, Франция, Шве работке и введении в действие схем добровольного ция, ЮАР и некоторые другие) уже пересмотрели депозита электронных публикаций» [14], которая законодательство об обязательном экземпляре (или была утверждена на 19-м заседании CENL в Люк находятся в процессе принятия изменений), и те сембурге в 2005 году. Этот документ заменил собой перь оно охватывает как электронные издания на практический кодекс добровольного депонирова внешних носителях, так и сетевые материалы.

ния, разработанный CENL и FEP и предложенный Многие страны, в том числе Великобритания, национальным библиотекам в 2000 году.

на базе национальных библиотек и архивов при Декларация отражает озабоченность нацио ступили к сбору и сохранению сетевых ресурсов нальных библиотек тем, что они не могут собрать еще до внесения соответствующих изменений в и сохранить полностью весь спектр издаваемых законодательство.



материалов, и призывает издателей добровольно Добровольное депонирование основано на передавать библиотекам свои электронные пу осознании библиотеками, издателями и некото бликации для хранения и доступа. Не стремясь рыми авторами необходимости сохранить все, что заменить собой закон, Декларация предлагает ис было опубликовано в любой форме и на любых пользовать механизмы добровольного депониро носителях, и обеспечить доступ к информации в вания для улучшения сотрудничества библиотек настоящем и будущем.

и издательств, проверки определений, процедур и В цифровую эпоху роль добровольного де методов контроля, которые в последующем могут понирования в комплектовании и сохранении быть закреплены законом и таким образом приоб национальных информационных ресурсов возрас рести статус обязательного депонирования.

тает. В странах, где нет закона об обязательном Разработка и внедрение технических реше экземпляре документов (например, в Нидерлан ний для долговременного сохранения цифровых дах), добровольное депонирование является един публикаций являются предметом научных иссле ственным способом комплектования как тради дований, технологических разработок и постоян ционных, так и цифровых публикаций. В других но обсуждаются профессиональными сообщества странах добровольный депозит используется в ми библиотекарей и издателей. Идет подготовка к случаях, когда не предусмотрено обязательное тому, что в скором времени сетевые публикации депонирование, и дает возможность собирать, со станут нормой. Библиотеки и издательства при хранять и предоставлять доступ к электронным знают важность и необходимость архивирования публикациям. Чаще всего это относится к глубо и долговременного сохранения электронных пу кому (многоуровневому) архивированию наиболее бликаций и считают, что национальные библио ценных сетевых информационных ресурсов.

БВ теки лучше всего подготовлены для выполнения этих функций.

БВ В основе Декларации лежат соглашения о добровольном депо зите электронных изданий, используемые в Великобритании, Ни дерландах, Германии и Франции. Ее рекомендуется рассматривать в качестве модели во всех государствах — участниках CENL и FEP.

Национальным библиотекам предлагается создавать рабочие группы для того, чтобы вместе с издателями обсудить изложенные в Декла Ресурсы рации принципы, привести их в соответствие с реальной ситуацией и технологии в каждой стране, разработать программу внедрения этих принципов и проводить мониторинг ее реализации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре. Институт обязательного экземпляра документов явля ется основой комплектования полного национального библиотечно информационного фонда документов Российской Федерации и раз вития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

Законодательство включает в себя федеральные законы:

«Об обязательном экземпляре документов» [11], «О библиотечном деле» [10], «Об архивном деле в Российской Федерации» [12], «Об информации, информационных технологиях и о защите информа ции» [13], а также Приказ Министерства культуры Российской Фе дерации «Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов» [8] и соответствующие региональные законодательные акты.

В преамбуле закона «Об обязательном экземпляре докумен тов» говорится, что он «не распространяется на … электронные документы, распространяемые исключительно с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», и относится к ти ражированным документам различных видов, зафиксированным на материальном носителе, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Согласно ст. 5, в состав обязательного экзем пляра, кроме печатных изданий, изданий для слепых, официальных документов и других документов на бумаге, входят: «говорящие книги»;

аудиовизуальная продукция;

электронные издания — доку менты, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;

программы для электронных вычисли тельных машин и базы данных на материальном носителе;

комбини рованные документы — совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных) [11].

Федеральное и региональное законодательство Российской Федерации об обязательном экземпляре регламентирует, в какие именно учреждения и в каких количествах поступает обязательный экземпляр документов разного вида, и, таким образом, определяет инфраструктуру национального библиотечно-информационного фонда документов.

Практика реализации законодательства об обязательном экзем пляре показывает, что оно не обеспечивает полноту сбора и долго временное сохранение электронных изданий на внешних носителях.

По оценкам экспертов, НТЦ «Информрегистр», куда поступают электронные издания на внешних носителях, не получает около 90% этих изданий;

не попадает подавляющее большинство изданий музе ев, библиотек и других некоммерческих организаций просто потому, что им не известны требования российского законодательства об обязательном экземпляре документов. Коммерческие издательства БВ также далеко не всегда передают свои электрон- райта, без разрешения правообладателя.





ные издания в государственные депозитарии, они Часто издатели защищают свои электронные в этом просто не заинтересованы. Речь идет не издания от копирования с помощью технологи об издателях контрафактной продукции, а о до- ческой защиты — это еще одно препятствие на бросовестных издателях, которые не доверяют пути обеспечения долговременной сохранности государственным депозитариям и опасаются по- таких произведений. Требование дезактивации явления контрафактной продукции в результате технологической защиты электронных изданий с незаконного копирования своих изданий в НТЦ целью сохранения российским законодательством «Информрегистр» и библиотеках. запрещено (ст. 1299) [5].

Технологически обязательные экземпляры Охрана прав на интеллектуальную печатной продукции передаются в государствен собственность ные депозитарии типографиями, и это обстоя тельство повышает собираемость обязательного экземпляра книг и газет, хотя, по оценкам экс- Произведения, находящиеся в сфере дей пертов, и в сфере традиционных изданий собирае- ствия копирайта. Законодательство Европейского мость обязательных экземпляров составляет не Союза. Проблемы прав на интеллектуальную соб более 70—80%. Выпустить электронное издание ственность в цифровую эпоху решаются в странах на внешних носителях может любая организация Европейского Союза (ЕС) на основе баланса инте или физическое лицо, тем более что тиражиро- ресов общества и правообладателей. ЕС присоеди вание таких изданий организовать значительно нился к Договору Всемирной организации интел легче и дешевле, чем тиражирование печатных лектуальной собственности (WIPO) 1996 года [6].

изданий. Для его реализации и унификации законов о ко Если контроль за обязательным предостав- пирайте в странах — членах ЕС в 2001 г. принята лением печатной продукции, который, в соот- Директива «О гармонизации некоторых аспектов ветствии с законом, осуществляет Российская авторского права и смежных прав в информаци книжная палата, обеспечивается за счет регистра- онном обществе» [16]. Директива устанавливает ции издателей и их продукции в международных право автора на обнародование, распространение, системах ISBN для книг, ISMN для музыкальных репродуцирование произведения, однако указыва произведений, то для электронных издателей и их ет на некоторые возможные исключения и ограни изданий такой регистрационной системы нет. Это чения прав автора (ст. 5), в том числе в случае:

временного репродуцирования, если это существенно затрудняет контроль за предостав лением обязательных экземпляров электронных часть технологического процесса, цель которо изданий. Таким образом, фактически в отноше- го — передача по сетям или иное законное исполь нии электронных изданий на внешних носителях зование произведения;

репродуцирования частным лицом на лю в России существует не обязательное, а добро вольное депонирование, которое не обеспечива- бом носителе для личного некоммерческого ис ет полноценное комплектование национального пользования;

репродуцирования в некоммерческих це библиотечно-информационного фонда докумен тов. лях в публично доступных библиотеках, образо В соответствии с законом «Об обязатель- вательных учреждениях, музеях, архивах;

репродуцирования недолговечных запи ном экземпляре документов» государственные депозитарии обязаны обеспечить сохранность сей, создаваемых радио и телевидением на их электронных изданий на внешних носителях. собственном оборудовании для трансляции или Режим хранения и контроль состояния, а также для сохранения наиболее ценных записей в офи технологические процессы стабилизации, очист- циальных архивах;

репродуцирования радио- и телезаписей ки и изготовления копий электронных изданий на оптических носителях регламентирует ГОСТ социальными институциями (больницами или Р 7.0.2-2006 «Система стандартов по информации, тюрьмами) для некоммерческого использования библиотечному и издательскому делу. Консерва- при условии справедливой компенсации держа ция документов на компакт-дисках. Общие тре- телей прав;

некоммерческого использования в качестве бования» [4]. ГОСТ определяет режим хранения документов на компакт-дисках и предписывает иллюстрации в образовательных целях или науч выполнять перезапись документов при изменении ной деятельности;

некоммерческого использования для людей программного и аппаратного обеспечения, но в то же время копирование существенным образом с ограниченными возможностями;

коммуникации или предоставления доступа ограничивается Частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации [5], фактически отдельным лицам в образовательных и научных запрещающей создание электронной копии про- целях через специально выделенные терминалы изведения, находящегося в сфере действия копи- в помещениях библиотек, учебных заведений, БВ музеев или архивов.

БВ «Государства — члены ЕС могут предоставлять исключения и ограничения в пользу определенных некоммерческих учреждений, таких как общедоступные библиотеки и сходные с ними организации, а также архивы. …Директива не должна создавать впечатления, что государства — члены ЕС могут ограничивать права граждан на по Ресурсы лучение информации. Поэтому должны поощряться специальные контракты или лицензии, так как они, не нарушая баланса интересов, и технологии помогают таким учреждениям в исполнении функции распростране ния информации» (п. 40) [16].

В 2008 г. Европейская Комиссия выпустила «Зеленый документ.

Копирайт в экономике знаний» [21]. В нем утверждается, что для свободного распространения знаний наиболее важны следующие ограничения прав авторов:

исключения в пользу библиотек и архивов;

исключения, позволяющие распространение произведений в образовательных и научных целях;

исключения в пользу лиц с ограниченными возможностями;

исключения, связанные с контентом, созданным пользовате лями.

«Зеленый документ» констатирует, что библиотеки не удовлетво рены современным законодательством о копирайте, которое не позво ляет им в полной мере выполнять свои основные функции. Оцифровка библиотеками книг, аудиовизуальных материалов и документов других типов имеет две цели: сохранение произведений для будущих поколений и предоставление их в доступ пользователям, включая сетевой доступ. Необходимы исключения из ограничения права на репродуцирование, которые могли бы обеспечить долговременное сохранение библиотечных фондов, а именно создание необходимого количества копий и изменение форматов. Кроме того, библиотеки заинтересованы в предоставлении доступа к своим фондам в режиме онлайн. Если этого не произойдет, ученые будут получать необходи мую информацию не в библиотеках и архивах, а в Интернете, где ее разместят издатели (и будут требовать плату за доступ).

В Заключительном докладе Европейской Комиссии «Цифровое со хранение, “произведения-сироты” и произведения вне коммерческого оборота» [20] констатируется, что в некоторых случаях только оцифров ка может обеспечить доступность материалов по культуре для будущих поколений. Норма, введенная в законодательство некоторых стран — членов ЕС в соответствии с Директивой ЕС 2001 г., разрешающая би блиотекам и другим учреждениям создавать одну копию произведений, находящихся в сфере действия копирайта, в целях сохранения, недоста точна для целей долговременного сохранения цифровой информации, для которой может потребоваться миграция в другие форматы.

Авторы доклада считают, что в национальных законодательствах необходимо предусмотреть следующие исключения, относящиеся к созданию копий только с целью долговременного сохранения инфор мации:

заинтересованные стороны должны наделить библиотеки, образовательные учреждения, музеи, архивы полномочиями сохра нения цифровых материалов и разрешить им делать неограниченное количество копий и производить необходимые миграции в целях сохранения;

следует особо регламентировать сохранение информации для произведений вне коммерческого оборота;

произведения, доступные на рынке, необходимо сохранять исключительно по схемам обяза тельного экземпляра;

для исключения дублирования необходимо координировать деятельность в рамках всех инициатив по сохранению цифровой ин БВ формации на всех уровнях, в том числе депониро- российском законодательстве отсутствуют). Имен вание обязательного экземпляра в национальных но на эти положения Директивы ЕС ссылаются библиотеках;

европейские библиотеки, предоставляя доступ к по соглашению между издателями и би- материалам, которые собраны посредством веб блиотеками технологическая защита должна быть харвестинга.

дезактивирована исключительно для целей долго- В целом Часть четвертая ГК РФ [5] решает временного сохранения (но не для предоставления задачу защиты правообладателя от несанкциони в доступ конечным пользователям) в библиотеках, рованного распространения произведения и прак собирающих обязательный экземпляр. тически не затрагивает вопросы долговременного Относительно сбора сетевых ресурсов с по- сохранения цифровой информации. Единствен мощью программ-роботов (веб-харвестинга) и со- ным положением закона, косвенно связанным с хранения веб-контента в этом докладе отмечается: сохранностью, является статья о репродуцирова важно, чтобы страны — члены ЕС считали веб- нии (ст. 1275), но создание и хранение электрон харвестинг приоритетным. Ныне существующее ных копий репродуцированием не является.

законодательство стран ЕС по интеллектуальной Таким образом, запрещается без разрешения собственности, особенно Директива ЕС 2001 г., автора создавать постоянные цифровые копии предусматривает сохранение веб-контента. произведений (в том числе, существующих только Авторы доклада утверждают, что в любом в цифровой форме).

законодательстве, касающемся прав на интеллек- Еще раз вопрос создания электронной копии туальную собственность и смежных прав, должны затрагивается в статье, связанной с правом на быть определены следующие положения, касаю- воспроизведение (ст. 1270), в том числе в виде щиеся сохранения веб-контента: электронной копии, которое является исключи сохранение веб-контента является актом тельным правом автора, независимо от того, со копирования и миграции материалов, и это долж- вершаются ли соответствующие действия в целях но быть разъяснено в законодательстве;

извлечения прибыли или без такой цели. Разре веб-контент может быть собран и депониро- шается создание временной электронной копии, ван в стране происхождения или за границей еще как части технологического процесса (имеется до того, как он включен в закон об обязательном в виду технология создания микроформ, при ко экземпляре;

для того, чтобы разрешить использо- торой произведение сначала оцифровывается, а вание такого депонированного материала с точки затем печатается на пленке или микрофишах).

зрения копирайта, необходимо обратить внима- Таким образом, закон поддерживает сохранение ние на возможность обратного действия норм за- произведений на микроформах, но не сохране конодательства и обеспечить наиболее широкие ние цифровых копий. Тем более незаконны без возможности долговременного сохранения куль- разрешения правообладателя такие необходи турного наследия, размещенного в Интернете. мые для долговременного сохранения действия, как эмуляция или миграция, которые изменяют Произведения, находящиеся в сфере дей форму цифрового объекта (но не его смысловое ствия копирайта. Законодательство Российской Федерации. С 1 января 2008 г. правовое регули- содержание).

рование охраны интеллектуальной собственности В отличие от других авторских произведе регламентируется Частью четвертой Гражданско- ний разрешается создание одной копии програм го кодекса Российской Федерации [5]. Анализ и мы для ЭВМ и базы данных без согласия автора обсуждение этого документа в связи с оцифровкой (ст. 1280).

и предоставлением доступа к электронным копи- «Произведения-сироты»2 — это произведе ям рассматривается широко, но с точки зрения ния, которые входят в сферу действия закона о долговременного сохранения электронной инфор- правах на интеллектуальную собственность, но мации этот закон до сих пор не анализировался. при этом их авторы или правообладатели неиз Ст. 1273 «Свободное воспроизведение произ- вестны или известны, но недоступны. Использо ведения в личных целях» и ст. 1274 «Свободное вание такого произведения для легального переиз использование произведения в информационных, дания, оцифровки, предоставления оцифрованной научных, учебных или культурных целях» [5] копии в доступ, сохранения цифровой копии не предоставляют практически те же исключения и возможно, так как для этого необходимо получить ограничения прав на интеллектуальную собствен- соответствующее разрешение от правообладателя, ность, что и ст. 5 Директивы ЕС [16]. В целом рос- а он неизвестен или недоступен.

сийское законодательство об охране интеллекту- Количество «произведений-сирот» очень ве альной собственности соответствует европейскому лико. Например, в каталоге, библиотеки Кем уровню, за исключением тех положений в Дирек- бриджского университета за период с 1870 по тиве ЕС которые позволяют учреждениям культу- г. такие издания составляли в среднем около 12% ры и образования создавать и сохранять цифровые фондов за каждое десятилетие (примерно 67 тыс.

копии произведений (аналогичные исключения в книг). Если экстраполировать эту цифру на все БВ страны — члены ЕС (в соответствии с количеством населения), то полу БВ чится примерно 550 тыс. книг.

Можно предположить, что в России «произведения-сироты» со ставляют еще большую долю от общего объема изданий. Это связано с тем, что в 1990-е гг. многие издательства, существовавшие в советское время, закрывались, а позже исчезали вновь созданные коммерческие Ресурсы издательства, просуществовав на рынке всего несколько лет. Необходимо и технологии предпринять все возможные меры, чтобы «произведения-сироты» можно было бы полноценно и легально использовать для переиздания, оцифров ки, предоставления в доступ и сохранения.

В докладе 2009 г. Экспертной группы высокого уровня Европейской комиссии «Цифровые библиотеки: рекомендации и вызовы для будуще го» [19] рекомендуется создавать базы данных «произведений-сирот» и клиринговые центры, занимающиеся выяснением правового статуса про изведений и розыском правообладателей. Группа экспертов разработала в 2007 г. ключевые принципы создания таких баз данных и правовых клиринговых центров для «произведений-сирот» и предлагает в зако нодательстве по интеллектуальной собственности установить процедуру лицензирования оцифровки и предоставления в доступ произведений, обладатели прав на которые не установлены или не найдены.

Все положения о клиринговых центрах, базах данных «произведений сирот», лицензиях, возможном вознаграждении, процедурах поиска право обладателей должны быть согласованы с ассоциациями правообладателей.

Положения и процедуры, связанные с правами и лицензиями на оцифровку и предоставление в доступ «произведений-сирот», а также баз данных, должны быть открытыми и прозрачными.

Для определения правового статуса «произведений-сирот» необхо димо тесное сотрудничество правообладателей и библиотек. В 2008 г.

Европейская Комиссия опубликовала Меморандум о взаимопонимании [22], который подписали представители ассоциаций правообладателей, библиотек и библиотечных ассоциаций.

Экспертная группа по проблемам оцифровки европейского культур ного наследия в январе 2011 г. представила отчет «Цифровое Возрожде ние» [2] с предложениями об оцифровке фондов библиотек, музеев и архи вов. В нем еще раз привлечено внимание к произведениям с неизвестной авторско-правовой принадлежностью. Рекомендуется как можно скорее утвердить европейские правила оцифровки таких произведений.

Для создания практического механизма решения правовых про блем, связанных с «произведениями-сиротами», Европейская Комиссия инициировала проект ARROW [15]. Цель проекта — обеспечение всех за интересованных сторон информацией о правовом статусе «произведений сирот», которая позволит очистить права для оцифровки и предоставле ния в доступ. В рамках проекта разрабатываются распределенный регистр «произведений-сирот» и произведений, находящихся вне коммерческого оборота, структура правовой информации, необходимые стандарты и мета данные. Этот проект может служить основой для дальнейших инициатив в данной области.

Произведения, являющиеся общественным достоянием, имеют боль шое экономическое и социальное значение. По оценке экспертов, приве денной в докладе «Экономическое и социальное значение общественного достояния» [17], в 2010 г. доля произведений, являющихся общественным достоянием в странах ЕС, варьируется от 10% до 20%, это примерно 8 млн 281 тыс. книг и 1 млн 600 тыс. аудиозаписей.

Если произведение является общественным достоянием, то, в соответ ствии с российским законодательством, никаких правовых препятствий для оцифровки, использования цифровых копий и обеспечения долго временной сохранности цифровых копий не существует.

Определение того, является ли произведение общественным достоя нием, — непростая и не очевидная процедура. Правила, закрепленные БВ в Части четвертой Гражданского кодекса Рос- предложила «Хартию общественного достояния»

сийской Федерации, очень сложны. Необходима [18].

разработка и широкое распространение практи Защита информации ческих рекомендаций по определению правового статуса произведений.

В мировой практике существует еще одна Единственный аспект сохранения цифровых возможность перехода произведения в обществен- информационных ресурсов, который напрямую ное достояние — это добровольный отказ автора регламентируется российским законодатель от своих имущественных прав на интеллектуаль- ством, — это защита информации.

ную собственность в пользу общества через сво- Вопросы защиты информации от несанкци бодные лицензии (например, Creative Commons онированного доступа и связанных с ним про и GNU General Public License). Несмотря на то блем затрагиваются в Федеральном законе РФ что сейчас свободные лицензии предоставляет «Об информации, информационных технологиях незначительное число авторов, это направление и о защите информации», который трактует, что бурно развивается, появляются новые виды сво- защита информации является обязанностью об бодного лицензирования. Считается, что свобод- ладателя информации (ст. 6, п. 4.2) [13].

ные лицензии будут играть все большую роль в Непосредственно защите информации от не информационном обществе, так как способствуют правомерных действий (неправомерного доступа, свободному распространению информации и зна- уничтожения, модифицирования, блокирования, ний. Законодательство многих стран допускает копирования, предоставления, распространения использование свободных лицензий. Так, лицен- и др.) посвящена ст. 16 данного закона. Меры по зии Creative Commons активно используются в защите информации могут носить правовой, орга 53 странах мира. низационный и технический характер, но в любом Российское законодательство не допускает случае не должны препятствовать реализации свободных лицензий — разрешается передача права граждан на доступ к информации.

имущественных прав на интеллектуальную соб- Обладатель информации и оператор инфор ственность только при условии указания конкрет- мационной системы обязаны обеспечить возмож ного приобретателя прав (физического или юри- ность незамедлительного восстановления инфор дического лица), срока договора и территории, на мации, модифицированной или уничтоженной которой разрешается использование результатов вследствие несанкционированного доступа к интеллектуальной деятельности. Определенным ней.

препятствием является и право автора (или дру- Таким образом, данный закон обязывает вла гого держателя прав на произведение) на отзыв дельца информации (в том числе, библиотеку, ар лицензии (ст. 1269) [5]. Таким образом, возмож- хив, музей) защищать информационные ресурсы ность расширения общественного достояния за от несанкционированного или неправомерного счет добровольного отказа автора от своих иму- доступа (например, от хакерских атак или дей щественных прав в пользу общества в России от- ствия вирусов), а также обеспечивать возмож сутствует. ность незамедлительного восстановления модифи В европейском докладе «Цифровые библио- цированной или утраченной информации. Закон теки: рекомендации и вызовы для будущего» [19] не уточняет, как именно владелец информации рассматриваются, в частности, вопросы оцифров- должен обеспечить возможность восстановления, ки произведений, являющихся общественным но очевидно, что это многократное копирование достоянием. и архивирование информационных ресурсов.

Некоторые учреждения культуры или част- Здесь может возникнуть определенное противо ные компании, осуществляющие оцифровку ин- речие с Частью четвертой Гражданского кодекса формации по культуре, заявляют свои права на Российской Федерации, который в целях охраны цифровые копии произведений, находящихся в авторских прав ограничивает возможности копи общественном достоянии. Вопрос в том, влечет ли рования.

оцифровка появление новых прав. Основной прин Выводы и рекомендации цип — произведения, являющиеся общественным достоянием, должны оставаться общественным достоянием и в цифровой форме. Произведения, Анализ российского законодательства об обя являющиеся общественным достоянием и оциф- зательном экземпляре документов, охране прав на рованные за счет государственного бюджета госу- интеллектуальную собственность и защите инфор дарственными учреждениями, должны оставаться мации с точки зрения правового обеспечения сбора таковымии играть важную роль источника твор- и долговременного сохранения цифровой информа чества и инноваций. ции позволяет сделать следующие выводы:

сбор и сохранение сетевых информацион Придерживаясь этой концепции, Европей ская цифровая библиотека EUROPEANA в 2010 г. ных ресурсов не входят в сферу действия россий БВ ского законодательства об обязательном экземпляре и поэтому они не БВ комплектуются и не сохраняются в государственных депозитариях;

• полный сбор обязательных экземпляров электронных изданий на внешних носителях не обеспечивается;

• мероприятия, необходимые для обеспечения долговременно го сохранения электронных изданий на внешних носителях, огра ничиваются Частью четвертой Гражданского кодекса Российской Анонс Федерации, которая решает задачу защиты правообладателя от не санкционированного распространения произведения и практически не затрагивает вопросов долговременного сохранения цифровой информации;

без разрешения правообладателя незаконны такие необхо димые для долговременного сохранения действия, как создание неопределенного количества цифровых копий, а также эмуляция или миграция, которые изменяют форму цифрового объекта;

создание одной копии программы для ЭВМ или базы данных в целях сохранения разрешается без согласия автора;

если произведение является общественным достоянием, то ни каких правовых препятствий для создания, использования и долго временного сохранения цифровых копий не существует;

издательства и учреждения культуры испытывают трудности с определением того, является ли произведение общественным до стоянием.

Для свободного распространения информации и знаний, обе спечения сбора и долговременной сохранности цифровых материалов необходимо, опираясь на международный опыт:

распространить действие законодательства об обязательном экземпляре документов на сетевые информационные ресурсы;

в Части четвертой Гражданского кодекса Российской Феде рации ввести исключение для библиотек и архивов, допускающее создание неограниченного количества копий, эмуляцию, миграцию и снятие технологической защиты в целях долговременного сохра нения;

при заключении библиотекой договора с правообладателем на оцифровку произведения в него необходимо явным образом включить право библиотеки производить все действия, необходимые для долго временного сохранения цифровых объектов (создавать неопределен ное количество копий, проводить эмуляцию и миграцию) при условии сохранения смыслового содержания произведения в неизменном виде;

создавать механизмы очистки прав на «произведения сироты»:

разработать и широко распространять практические рекомен дации по определению правового статуса произведений;

ввести в законодательство возможность добровольного отказа автора от прав на интеллектуальную собственность в пользу обще ства;

закрепить в законодательстве положение о том, что произведе ния, являющиеся общественным достоянием в традиционной форме, должны оставаться общественным достоянием и в цифровой форме;

гармонизировать законодательство об обязательном экземпля ре документов, защите информации, охране прав на интеллектуаль ную собственность.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Д.А. Медведева «О совершенствовании Гражданского кодекса Россий ской Федерации» [9] был подготовлен и представлен для обществен ного обсуждения проект федерального закона о внесении изменений в ГК РФ. В новой редакции раздела VII Части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуаль БВ ной деятельности и средства индивидуализации» доступа: http://www.wipo.int/treaties/ru/ip/wct/ wct.html [7] предлагаются изменения, определяющие по 7. На обсуждение представлен проект нового Граж рядок сохранения и предоставления информации, данского кодекса РФ [Электронный ресурс]. — в том числе в электронной форме, библиотеками, Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/ архивами и образовательными организациями.

hotdocs/11059.html# Предлагаемые изменения соответствуют 8. Приказ Министерства культуры Российской Феде международной практике и рекомендациям рации от 29 сентября 2009 г. № 675 «Об утвержде основополагающих международных документов нии перечней библиотечно-информационных орга в данной сфере. Если эти изменения будут при- низаций, получающих обязательный федеральный няты, то будет обеспечена большая доступность экземпляр документов» [Электронный ресурс]. — информации для граждан России в библиотеках, Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/11/11/ архивах и образовательных учреждениях. Однако biblio-dok.html правовые барьеры, препятствующие осуществле- 9. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля нию операций, необходимых для долговременного 2008 года № 1108 «О совершенствовании Граж данского кодекса Российской Федерации» [Элек сохранения информации в электронной форме, о тронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.

которых говорилось в настоящей статье, сняты rg.ru/2008/07/23/kodeks-dok.html не будут.

10. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-Ф «О библиотечном деле» [Электронный ресурс]. — Примечания Режим доступа: http://femida.info/26/fzobd001.

htm В англоязычной практике используется термин 11. Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «цифровой» (digital resources, digital heritage), а «Об обязательном экземпляре документов»

не «электронный», так как электронными могут [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// быть и аналоговые материалы. Далее мы будем www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/ равноправно использовать термины «электронная documents/russian_laws/federal_statute_rf/fed_ информация», «электронные материалы» или zak_77_ «цифровая информация», «цифровые материалы»

12. Федеральный закон Российской Федерации от и пр.

22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в От англ. «orphan works».

Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/10/27/ arhiv-dok.html Список источников 13. Федеральный закон Российской Федерации от июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, инфор 1. Анжелаки Дж. Обязательное хранение цифровых мационных технологиях и о защите информации»

материалов в государствах — членах Европейского [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// Союза: обзор законодательства и правопримени www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html тельной практики // Библиотеки в правовом про 14. Annual Conference of European National Librarians, странстве. Современные проблемы: сб. статей. — Luxembourg, September 2005. Statement on the Devel СПб.: Рос. нац. б-ка, 2008. — С. 124—168.

opment and Establishment of Voluntary Deposit Schemes 2. Библиотеки мира и авторское право: произведения, for Electronic Publications [Электронный ресурс]. — находящиеся под действием копирайта, тоже под Режим доступа: http://web3.nlib.ee/cenl/docs/05 лежат оцифровке [Электронный ресурс]. — Режим 11CENLFEP_Draft_Statement050822_02.pdf доступа: http://www.prlib.ru/news/Pages/Item.

15. ARROW. Accessible Registries of Rights Information aspx?itemid= and Orphan Works towards Europeana [Электронный 3. Браккер Н.В. Сохранение цифрового наследия ресурс]. — Режим доступа: http://www.arrow-net.eu/ / Н.В. Браккер, Л.А. Куйбышев // Справочник 16. Directive 2001/29/EC of the European Parliament and руководителя учреждения культуры. — 2010. — of the Council of 22 May 2001 on the Harmonisation of № 1. — С. 59—62.

Certain Aspects of Copyright and Related Rights in the 4. ГОСТ Р 7.0.2-2006 Система стандартов по информа Information Society [Электронный ресурс]. — Режим ции, библиотечному и издательскому делу. Консер доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/Lex вация документов на компакт-дисках. Общие тре UriServ.do?uri=CELEX:32001L0029:EN:HTML бования [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

17. Economic and Social Impact of the Public Domain.

http://www.ifap.ru/library/gost/7022006.pdf EU Cultural Institutions and the PSI Directive 5. Гражданский кодекс РФ — Часть четвертая [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/ www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/ pdfs/report/comm_0022_psi_v6.0.pdf documents/russian_laws/codeks_rf/gkrf_ch 18. Europeana Public Domain Charter [Электронный 6. Договор ВОИС по авторскому праву и согласованные ресурс]. — Режим доступа: http://www.ver заявления в отношении Договора ВОИС по авторско sion1.europeana.eu/c/document_library/ му праву приняты Дипломатической конференцией get_file?uuid=f20bca6a-6267-4319-8f83 20 декабря 1996 г. [Электронный ресурс]. — Режим aa032cbff47e&groupId= БВ 19. Final Report. Digital Libraries: Recommendations and Challenges for the БВ Future [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ec.europa.eu/ information_society/activities/digital_libraries/doc/hleg/reports/hlg_fi nal_report09.pdf 20. Final Report on Digital Preservation, Orphan Works, and Out-of-Print Works [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ifap.ru/ library/book305.pdf Ресурсы 21. Green Paper. Copyright in the Knowledge Economy [Электронный ресурс]. — и технологии Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.

do?uri=COM:2008:0466:FIN:EN:PDF 22. Memorandum of Understanding on Diligent Search Guidelines for Orphan Works [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ifap.ru/ ofdocs/rest/rest0001.pdf Библиотечно-библиографическая классификация: Средние таблицы: практическое пособие Вып. 4 7 Ч Культура. Наука. Просвещение Российская государственная библиотека, Россий ская национальная библиотека, Библиотека Рос сийской академии наук 2011. — 336 с.

Тираж 3000 экз. (Переплет) ISBN 978-5-7510-0518- Средние таблицы ББК предназначены для си стематизации литературы в универсальных науч ных библиотеках, библиотеках высших учебных заведений, в отраслевых и специализированных научных библиотеках, для использования в работе центральных библиотек ЦБС и для учебных заве дений, готовящих библиотечные кадры.

Выпуск четвертый содержит переработанные разделы культурологии, науковедения, педагоги ческих наук, физической культуры и спорта, СМИ, книжного дела, культурно-досуговой деятельно сти, библиотечной, библиографической и научно информационной деятельности, охраны памятни ков истории и культуры, музейного, выставочного, архивного дела.

Заказы направляйте в издательство по адресу:

119019, Москва, ул. Воздвиженка, 3/5, Российская государственная библиотека, Издательство «Паш ков дом»

Факс: 8 (495) 695-59-53, 8(495) 695-93- E-mail: pashkov_dom@rsl.ru В н и м а н и е!

На 4-й выпуск Средних таблиц Библиотечно-библиографи ческой классификации во всех регионах России можно также оформить подписку через Агентство «Урал-пресс»: www.ural press.ru БВ

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.