авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Реализация геостратегических приоритетов россии в контексте обеспечения ее национальных интересов

на правах рукописи

МАЛЬЧЕНКОВ Станислав Александрович РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ Специальность: 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Нижний Новгород 2009 2

Работа выполнена на кафедре регионоведения и политологии Истори ко-социологического института Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

Научный консультант: доктор политических наук, профессор Доленко Дмитрий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Казаков Михаил Анатольевич кандидат политических наук, доцент Явкин Николай Викторович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»

Защита состоится « 18 » июня 2009 года в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д-212.166.10 в Нижегородском государственном университете по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ННГУ им. Н.И. Лобачевского по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23, корпус 1.

Автореферат разослан « 15 » мая 2009 года

Ученый секретарь Диссертационного совета доктор исторических наук, профессор А.Г. Браницкий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Объективное существование геополитики в нашей стране долгое время отрицалось. В ре зультате она зародилась в России как научное направление и учебная дисци плина только в 90-е годы XX века. С этого периода проводятся активные ис следования в данной области, однако по-прежнему нельзя утверждать, что геополитика в России сформировалась окончательно.

Одним из главных минусов сегодняшнего состояния дел является то, что до сих не сформирована четкая система геополитических терминов.

Большинство из них представляют собой заимствования из зарубежных тру дов и зачастую трактуются отечественными авторами совершенно по разному. Показательным является тот факт, что ученые не могут прийти к единой точке зрения даже по таким базовым понятиям, как «геополитика» и «геостратегия».

Центральное место в данном диссертационном исследовании будет уде лено еще одному неоднозначному понятию – «геостратегический приоритет».

Это словосочетание постоянно мелькает как в научных трудах, так и в публи цистике, при этом практически ни один автор не задается вопросом, что имен но понимается под этим термином. Так складывается парадоксальная ситуа ция: одним и тем же понятием обозначают совершенно разные вещи – нацио нальные интересы, цели геополитики или просто далеко идущие планы.

Мы считаем, что очертить границы термина «геостратегический при оритет» и определить его взаимосвязь с понятием «национальные интересы государства», необходимо. Это в первую очередь связано с тем, какое важное значение приобрело в современной науке и практике обращение к геострате гическому подходу.

Понятия «геополитика» и «геостратегия» имеют смысловое сходство, поскольку отражают один и тот же методологический принцип – пространственный подход к политическим проблемам, но они не тождественны. Если XX в. по праву может считаться веком геополитики, то XXI в. обещает стать веком геостратегии.

Геостратегия начинает формироваться в конце XX в. как новый этап политического мышления, не допускающий силовые методы в качестве инструмента решения межгосударственных проблем. Геостратегия постулирует отход от свойственного геополитике государственного эгоизма в пользу регионального и планетарного сотрудничества на основе общих политических, экономических, социальных и духовных ценностей.

Классическая геополитика предлагает России строить отношения с государствами на двусторонней основе, руководствуясь собственными интересами. Такой подход допустим при условии, что Россия обладает неоспоримым превосходством или, по крайней мере, паритетом. Поскольку этого нет, то данный подход должен уступить место «геостратегическому», суть которого не в том, чтобы навязать партнерам собственные геополитические интересы, а в том, чтобы найти в каждом из так называемых «больших пространств» собственную нишу в соответствии с объективными потребностями этих пространств.

Подчеркнем, что тема данного исследования совсем не ограничивается теоретическими подходами. Диссертационная работа посвящена изучению геостратегических приоритетов современной Российской Федерации.

Геополитическое влияние России в мире в значительной мере определяется ее стратегией в выборе геоэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, соответствующим реальному экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалу страны. Не вызывает сомнения, что процесс и результаты модернизации России в значительной степени будут зависеть от выбора приоритетов, адекватных геополитическому положению страны.

Это, очевидно, осознает и руководство страны. В.В.Путин отметил, что в каждом из своих Посланий Федеральному собранию «давалась не только оценка ситуации в стране и ее положения в мире, но и определялись приоритеты, в том числе и долгосрочные приоритеты, в социальной сфере, в экономике, во внешней и внутренней политике, в области безопасности и обороны. По сути, это и есть, может быть, неполный, но все-таки достаточно конкретный и основательный концептуальный план развития России».



Следует отметить еще два важных момента. Во-первых, представляется очевидным, что одним из главных требований к формулированию приоритетов является нахождение взаимосвязи между целями внутренней и внешней политики. В нашей стране это удавалось сделать далеко не всегда.

Во-вторых, изучение геостратегических приоритетов ни в коем случае не должно заканчиваться на этапе их декларирования. Действующие ныне приоритеты внутреннего и внешнего развития в большинстве своем были сформулированы на рубеже XX и XXI веков. А значит, уже наступило время для того, чтобы проанализировать, насколько успешно реализуется на практике каждый из них.

Наконец, нельзя не обратить внимание на то, что в 2008-2009 году произошло несколько важнейших событий, которые в очередной раз подчеркнули значимость изучаемой проблемы: принятие новой Концепции внешней политики Российской Федерации, военный конфликт в Южной Осетии, мировой экономический кризис, смена президентской администрации в США. Все эти факторы, безусловно, диктуют необходимость пересмотра или, как минимум, коррекции заданных приоритетов в развитии нашей страны.

Приведенные выше доводы позволяют, как нам кажется, сделать вывод о несомненной актуальности темы данного исследования.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую базу дис сертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных политологов.

Для формирования понятийного аппарата исследования мы в первую очередь обратились к классикам, «отцам-основателям» геополитики: Р. Чел лену и К. Хаусхоферу, в чьих работах, помимо всего прочего, даются опреде ления термина «геополитика». Эта же проблематика интересовала нас в ра ботах современных западных авторов: Л. Кристофа, К. Грея, Дж. Паркера.

Определенный интерес представляют, разумеется, и отечественные варианты определений, содержащиеся в работах таких авторов, как И.А. Василенко, В.А. Дергачв, Д.Н. Замятин, Б.А. Исаев, Т.А. Михайлов, Р.Ф. Туровский, В.Л. Цымбурский. Особое значение имеют оригинальные концепции К.С.

Гаджиева и К.Э. Сорокина.

Для понимания термина «геостратегия» использовались подходы таких разных авторов, как З. Бжезинский, А.Г. Дугин, Р. Лебеков, Ю.В. Тихонравов.

Важную роль в исследовании сыграло обращение к термину «нацио нальный интерес», который разрабатывался зарубежными авторами:

Р.Ароном, Ч. Бирдом, Дж. Кеннаном, Г. Моргентау, Р. Нибуром, Дж. Розе нау, К. Уолтцем.

Что же касается непосредственно вопроса о формулировании геостра тегических приоритетов, их классификации и сравнения, то фундаменталь ные основы выбранной темы содержатся в общетеоретических работах в об ласти геополитики. Среди них, прежде всего, следует отметить монографии и учебные пособия К.С. Гаджиева, Д.В. Доленко, А.Г. Дугина, Н.А. Нартова, В.А. Колосова и Н.С. Мироненко, Н.М. Сироты, К.Э. Сорокина и др.

В работе К.С. Гаджиева «Введение в геополитику» достаточно подробно изучены внешнеполитические приоритеты нашей страны, причем как гло бальные (главы «Проблемы национальной безопасности», «От биполярного к многополярному миропорядку»), так и региональные (главы «Россия и Запад», «Россия и Азия»). В более позднем труде «Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка)» добавлен также пункт, в котором рассматри ваются внутриполитические приоритеты национальной безопасности.

Большинство отечественных авторов не затрагивают внутриполитиче ские аспекты российской геостратегии. Напротив, весьма внимателен к этой теме А.Г. Дугин. В его наиболее известной работе «Основы геополитики» проблемам внутренней геостратегии целиком посвящена часть 5. При этом Дугин обращается и к внешнеполитическим приоритетам России.

Едва ли не самой большой стройностью и структурированностью отли чается классификация геостратегических приоритетов, предложенная Н.М. Сиротой в работе «Геополитика. Краткий курс». Этот автор дает обзор всех региональных направлений внешней политики нашей страны.

В книге Д.В. Доленко «Геополитика в XXI веке» геостратегическим приоритетам современной России посвящена отдельная глава. В ней выделе ны приоритеты как во внутри-, так и во внешнеполитической сферах. Среди внутренних приоритетов наибольшее внимание уделено обеспечению терри ториальной целостности страны. Внешнеполитические приоритеты разделе ны на глобальные и региональные.

Значительный интерес представляют работы, вышедшие в Нижегород ском государственном университете. О.А. Колобов в статье «Обновляющаяся Россия: проблемы государственного строительства, внешней политики, меж дународной безопасности и пути их решения» приводит классификацию приоритетов России во внешней политике, основанную на собственной ин терпретации термина «национальный интерес». Комплексный анализ внеш неполитических основ нашей страны дается в монографии Д.Г. Балуева «За воевание будущего: внешняя политика России на рубеже веков», причем особый интерес представляет раздел, посвященный внутренним факторам, влияющим на российскую внешнюю политику.

В рамках данной научной школы также активно исследуется такое ба зовое для настоящей работы понятие как «национальная безопасность». В монографии А.А. Сергунина «Российская внешнеполитическая мысль: на циональная и международная безопасность» подробно анализируются и сравниваются между собой различные трактовки этого термина. Отдельные теоретические аспекты проблемы безопасности рассмотрены также в работах О.А.Колобова и В.Н. Ясенева «Контртерроризм и информационная безопас ность в современном мире», А.А.Корнилова «Безопасность превыше всего.

Концепции внешней политики и национальной безопасности государства Из раиль», О.О. Хохлышевой «Разоружение, безопасность, миротворчество:

глобальный масштаб» и т.д.

При написании данной работы использовались и другие фундамен тальные работы, посвященные внешней политике России: «Внешняя полити ка России в эпоху глобализации» И.С. Иванова, «Международные отношения и внешняя политика России» Ю.И. Казанцева, «История международных от ношений и внешней политики России» А.С. Протопопова, В.М. Козьменко и Н.С. Елмановой, «Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата» И.Ю. Жинкиной, «Имперские амбиции и националь ные интересы. Новые измерения внешней политики России» С.В. Кортунова.

Отдельные вопросы рассматриваются в книгах О.А. Арина, О.Н. Быко ва, А.С. Панарина и А.А. Романова, посвященные различным элементам гео стратегии России.





Достаточно разносторонними являются материалы хрестоматии «Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002», в част ности работы Ю.В. Косова, И.Ф. Максимычева, С.М. Рогова, С.В. Соколова, В.П. Сударева и др.

Специфика данной работы (в особенности, ее второй главы, посвящен ной практической реализации геостратегических приоритет) обусловила по стоянное обращение к большому количеству журнальных и газетных статей по данной проблематике. Среди материалов периодических изданий выделя ются статьи Р. Абазова, Л.З. Зевина, М.В. Ильина, B.A. Колосова и Р.Ф. Ту ровского, Т. Пархалиной, А.И. Уткина, затрагивающие актуальные проблемы современной российской геополитики и геостратегии.

Не подвергается сомнению значимость научных конференций. Боль шой интерес представляют:

1) материалы Российской межвузовской научной конференции «Но вая» Россия: национальные интересы в глобальном контексте», прошедшей 7 8 декабря 2001 г.;

2) материалы научной конференции «Геополитическая доктрина Рос сии: реалии и проблемы выбора», проходившей 5-6 марта 2004 года в Бал тийском государственном техническом университете и организованной Ака демией геополитических проблем.

Кроме того, при написании этой работы использовались статьи по раз личным специальным вопросам: проблемам нового мироустройства (М.М. Лебедева, А.И. Неклесса, В.Н. Петрищев), национальной безопасности России (А.Г. Здравомыслов, Л.Г. Ивашов, Ю.В.Косов, А.Г.Луцкий и др.) пре одоления этносепаратизма (Ю. Морозов и В. Лутовинов, Э. Паин и др.), кор ректирования статуса Калининградской области (В. Денисенко, А. Макси менков и др.).

Также в процессе исследования активно использовались тексты высту плений политических деятелей, сообщения информационных агентств и ма териалы сети Интернет.

В целом, следует отметить, что в нашей стране за сравнительно корот кое время существования геополитических исследований, вышло достаточно много работ, так или иначе посвященных геостратегическим приоритетам России. Однако чаще всего акцент в них делается на внешнеполитическую сферу (обычно на региональные приоритеты). Внутренняя же геополитика России исследована в значительно меньшей степени.

Объектом исследования в данной диссертационной работе выступают внутренние и внешние геостратегические приоритеты России.

Предметом изучения является динамика развития и реализации гео стратегических приоритетов, а также изменение соотношения между ними.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являет ся исследование внутри- и внешнеполитического измерений геостратегии со временной Российской Федерации и оценка достижений по реализации ее геостратегических приоритетов в контексте обеспечения национальных ин тересов. В соответствии с этой целью работа решает следующие задачи:

1. Сформулировать определение термина «геостратегический приори тет» на основе его соотнесения с понятием «национальный интерес».

2. Классифицировать геостратегические приоритеты современной Рос сии, выделив в них внутри- и внешнеполитические аспекты, а также проана лизировать соотношение между ними.

3. Изучить мероприятия по сохранению территориальной целостности и решению актуальных проблем региональной политики РФ, в числе которых преодоление экономического неравенства, обеспечение пограничного кон троля и др.

4. Проанализировать Концепцию внешней политики Российской Фе дерации, в которой сформулированы основные геостратегические приорите ты страны во внешнеполитической сфере.

5. Изучить деятельность по реализации важнейших приоритетов Рос сии в решении глобальных проблем (формирование многополярного мира, обеспечение международной безопасности, активная внешняя экономическая политика, защита прав человека, содействие позитивному восприятию РФ в мире), найти их взаимосвязи и взаимозависимости.

6. Рассмотреть реализацию российскими властями основных регио нальных геостратегических приоритетов (СНГ, Европа, США, Азия, Ближ ний Восток, Африка, Центральная и Южная Америка).

7. Спрогнозировать изменения в соотношении глобальных и регио нальных приоритетов РФ в ближайшем будущем.

Реализация перечисленных исследовательских задач предполагает кри тический анализ различных аспектов изучаемой темы, стремление преодо леть односторонность и субъективность в оценке исследуемых процессов.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных в исследовании задач методологической основой диссертации стали разнооб разные по своему характеру и направленности подходы.

Главным среди них является системный подход, обусловивший ком плексное рассмотрение геостратегических приоритетов России во внутрен ней и внешней политике. Применение структурно-функционального подхода позволило учесть взаимосвязь и взаимозависимость факторов, влияющих на развитие нашей страны.

Рассмотрение геостратегических приоритетов как направлений дея тельности государства сделало необходимым использование в исследовании институционального подхода.

Кроме того, в работе применялся междисциплинарный подход – нормы социологии, истории, философии и др.

Методы исследования. Из общенаучных методов познания особо важное значение в работе имели анализ и синтез, позволившие автору на ос нове изучения отдельных элементов составить единую картину геостратегии современной России.

Основополагающими методами выявления общего и особенного в изу чаемой проблематике стали диалектический метод и сравнительно-правовой анализ конкретных фактов и явлений, влияющих на современную политиче скую ситуацию в нашей стране.

Среди специальных методов важнейшую роль играл сравнительно исторический метод, позволивший выявить изменения в реализации того или иного приоритета в различные периоды времени. Проблемно хронологический метод способствовал исследованию поставленных проблем во временной последовательности с определением количественных и качест венных перемен.

Исходя из специфики предмета исследования, применялись также про гностические методы: построение сценариев и моделирование. Их примене ние позволило не ограничиваться рассмотрением современного состояния в реализации геостратегических приоритетов, экстраполировать его на разви тие процессов в будущем.

Эмпирическая база исследования. При подготовке работы использо вались как отечественные, так и международные законы и нормативно правовые акты.

Для рассмотрения внутриполитических приоритетов России использо вались, прежде всего, Конституция РФ, Концепция национальной безопасно сти РФ и Военная доктрина РФ. Были также проанализированы и ключевые законы в этой области, в частности Закон РФ «О безопасности».

Основным же источником внешних геостратегических приоритетов выступила Концепция внешней политики РФ (две редакции – 2000 и 2008 го дов). Важную роль в исследовании сыграли также наиболее значимые меж дународно-правовые акты: Устав ООН, Хельсинкский заключительный акт СБСЕ, Декларация прав человека и т.д.

Научная новизна данной диссертационного исследования заложена в самой попытке отхода от достаточно однобокой трактовки геополитики ис ключительно с позиций географического детерминизма. Благодаря принци пиально новому, геостратегическому подходу удалось добиться результатов, не имеющих аналогов в отечественной политологии и геополитике. В иссле довании впервые:

1. Дано развернутое авторское определение важнейшему термину «гео стратегический приоритет» и обозначена его связь с термином «националь ный интерес государства».

2. Приведена оригинальная классификация геостратегических приори тетов России, предполагающая разделение на внутреннюю и внешнюю со ставляющие.

3. Изучен внутригосударственный аспект геостратегии и введено в оборот понятие «геостратегический приоритет во внутренней политике».

4. Рассмотрена взаимосвязь между внешней и внутренней составляю щими геополитики, а также выделены временные циклы преобладания каж дой из составляющих в истории нашей страны.

5. Подробно изучена и подвергнута оценке успешность реализации геостратегических приоритетов России в контексте обеспечения ее нацио нальных интересов.

6. Приводится прогноз развития Российской Федерации с точки зрения реализации ее геостратегических приоритетов.

Основные положения, выносимые на защиту, можно резюмировать в следующих тезисах:

1. В настоящее время существует очевидная необходимость в совер шенствовании понятийного аппарата геополитики. Одним из наиболее важ ных терминов представляются «геостратегические приоритеты», которые можно определить как наиболее важные задачи в реализации национальных интересов государства.

2. Наиболее логичным представляется разделение всего массива гео стратегических приоритетов страны на две группы: внутриполитические и внешнеполитические. При этом необходимо обращать особое внимание на то, что эти все эти приоритеты непосредственно связаны друг с другом в практической деятельности и привязаны к незыблемым национальным инте ресам государства. Также можно говорить о том, что относительная значи мость внутренних и внешних приоритетов всегда неодинакова, причем смена их преобладания укладывается в рамки циклически-волновой концепции.

3. Ключевым приоритетом Российской Федерации в сфере внутренней политики является обеспечение территориальной целостности и укрепление единства страны. Стройная система мер, осуществленных в последнее деся тилетие, позволяют утверждать, что негативные последствия дезинтеграции государства преодолены в значительной степени. Это дает возможность об ратить внимание на решение более конкретных частных задач: преодоление региональной асимметрии, ускоренное развитие Востока страны, решение вопроса Калининградской области, усовершенствование пограничного кон троля, борьба с локальными конфликтами и сепаратизмом. Пока большинст во этих приоритетов находятся лишь в начальной стадии реализации.

4. В реализации внешнеполитической доктрины России важнейшую роль играют геостратегические приоритеты в сфере решения глобальных проблем. В настоящее время видна значительная положительная динамика в осуществлении некоторые из них: например, в обеспечении международной безопасности и формировании многополярного мира. Другие же приоритеты этой группы – развитие внешнеэкономических связей, международно правовая защита прав человека, содействие позитивному восприятию нашей страны в мире – пока реализуются крайне слабо.

5. Региональные приоритеты внешней политики России также вопло щаются неодинаково успешно. На сегодняшний день налицо заметное углуб ление сотрудничества со странами постсоветского пространства и Азиатско тихоокеанского региона. На западном направлении – в отношениях с США и Евросоюзом – ведется активная работа, которая, впрочем, пока не приносит ожидаемых позитивных результатов. Наконец, в отношениях со странами Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки сегодня преобладают пер спективы, а не реальные взаимные контакты.

Практическая значимость работы. Практическая значимость диссер тационного исследования имеет несколько аспектов: научный, учебный, по знавательный и административно-управленческий.

Научный аспект состоит в возможности использования материалов диссертации в дальнейшей научной разработке проблем геополитики и гео стратегии. Не меньшее значение имеет и учебный аспект, так как подразуме вается применение материалов диссертации в педагогической деятельности, в процессе преподавания общих и специальных курсов по политологии и геополитике. Диссертация также может представлять собой основу для со ставления отдельного курса по теме «Геостратегия современной России».

Познавательный аспект состоит в том, что выводы, сделанные в дис сертации, дают возможность открыть неизвестные аспекты изучаемой про блематики. Административно-управленческий аспект заключается в том, что анализ достижений и просчетов в рассматриваемой проблеме может быть ис пользован в современной политике России для более взвешенного формули рования геостратегических приоритетов в будущем.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа представляет собой обобщенный результат исследований, проводившихся автором. Основные выводы и положения, сформулированные в диссертации, нашли свое отражение в выступлениях на конференциях, форумах и дискус сиях с учеными и специалистами. Среди них: Международная научно практическая конференция «Проблемы развития регионального социума» (Саранск, 2006 г.);

Всероссийская научная конференция «Модернизационные парадигмы в экономической истории России» (г. Саранск, 2007 г.);

XXXIV, XXXV и XXXVI Огаревские чтения (г. Саранск, 2006-2008 гг.);

XII, XIII и XIV научные конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Мор довского государственного университета имени Н.П. Огарева (г. Саранск, 2007-2009 гг.). По теме диссертации автором издано 8 научных статей общим объемом 1,9 п.л.

Структура и содержание диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, в которых решаются поставленные задачи, а также заключения, подводящего итоги изучения проблемы. Список использованных источников и литературы отражает объем выполненной ра боты и имеет научно-практическое значение для специалистов, интересую щихся данной проблематикой.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность темы, оценивается степень ее научной разработанности;

формулируется цель и определяются задачи, объ ект, предмет, характеризуется научная новизна и практическая значимость исследования;

обозначается теоретическая и методологическая база иссле дования, формируются основные положения, выносимые на защиту;

содер жатся сведения об апробации результатов исследования и структуре диссер тации.

Первая глава «Современная геостратегия: теоретико методологические основы исследования» состоит из двух параграфов и посвящена формулированию теоретической базы, на которой основываются выводы диссертационной работы.

В первом параграфе «Проблема формирования понятийного аппа рата» подвергается анализу существующие в настоящее время терминологи ческие основы геополитики и геостратегии, а также на их основе выводится значение нового понятия – геостратегического приоритета.

В данном разделе отмечается, что современный этап развития геополи тической мысли в значительной мере характеризуется трансформацией поня тийного аппарата. Эти изменения вызваны, прежде всего, новым пониманием собственно геополитики как науки. Уходит в прошлое традиционная трак товка, основанная на абсолютизации географического детерминизма и фак тора силы в международных отношениях. Современные авторы рассматри вают геополитику как понятие, близкое к мировой, глобальной политике, ме няя, таким образом, значение корня «гео» в названии науки.

Отказ от попыток выработать общие, универсальные законы развития мира, характерный для новой геополитики, вызвал необходимость в форми ровании нового подхода, направленного на выработку конкретных рекомен даций относительно поведения государства для достижения какой-либо вы бранной цели. Это научное направление получило название прикладная гео политика, или геостратегия. Многие авторы полагают, что переход к новому геостратегическому подходу, суть которого заключается в поиске перспек тивных направлений в разных сферах и регионах, в будущем окончательно вытеснит традиционную геополитику, понимаемую как продвижение собст венных национальных интересов любыми возможными средствами.

В связи с этим большой интерес вызывают и другие новые термины геополитики, в частности «геостратегический приоритет». В данной работе мы делаем вывод о том, что этот термин близок к базовому понятию «нацио нальный интерес», однако отличается от него, рассматривает категории обо зримого будущего, а не вечные ценности.

С нашей точки зрения, формулирование геостратегических приоритетов государства, по сути, представляет собой составление нормативного полити ческого прогноза его развития. Таким образом, геостратегический приоритет определяется в работе наиболее как важное и перспективное направление дея тельности, как практическая задача, выполнение которой приведет к желаемо му состоянию в развитии страны, реализации ее национальных интересов.

Второй параграф первой главы носит название «Взаимосвязь внут ренних и внешних геостратегических приоритетов». В нем подробно обосновывается приобретающая в настоящее время вс больший вес в науч ной литературе точка зрения, согласно которой все геостратегические при оритеты можно рассматривать в двух измерениях: внутриполитическом и внешнеполитическом.

При этом подчеркивается, что обе составляющие геополитики тесно связаны между собой. Более того, в большинстве случаев одна из состав ляющих может оказывать определяющее влияние на другую.

Отмечается, что кроме объективных причин взаимодействия внутрен ней и внешней геополитики России, связанных с единством системы управ ления, существуют и другие факторы, определяющие близость этих состав ляющих. Пожалуй, главным среди них является процесс глобализации, стре мительно меняющий отношение к государственной границе, а также к поли тике внутри государства и за его пределами.

В результате получается, что обеспечение внутренней безопасности страны тесно связано с его положением в системе глобальной безопасности, внедрение в мировую экономическую систему зависит от темпов роста на циональной экономики (кстати, прослеживается и обратная связь), а создание благоприятного образа страны на международной арене напрямую происте кает из осознания этого образа собственными гражданами. Нахождение по добных взаимосвязей справедливо и для других приоритетов.

Также важным тезисом данного параграфа является гипотеза о циклич ности смены преобладающего значения приоритетов внутренней и внешней политики любого государства. На примере истории России видно, что эту смену диктуют два основных фактора: объективная необходимость и взгляды политических лидеров на развитие государства. Кроме того, был сделан вы вод о том, что данные циклы непосредственно связаны друг с другом, причем успехи внутреннего развития, как правило, подготавливают преобладание внешнеполитических приоритетов.

В данном диссертационном исследовании предлагается классификацию геостратегических приоритетов, основанная на двух базовых положениях.

Во-первых, фундамент классификации – в содержании официальных госу дарственных документов (в первую очередь, Концепции внешней политики и Концепции национальной безопасности Российской Федерации). Во-вторых, рассматриваются как внешние, так и внутренние приоритеты.

Во второй главе «Реализация геостратегических приоритетов как основной элемент обеспечения национальных интересов России» иссле дуется процесс воплощения обозначенных ранее целей и задач развития на шей страны на практике, оценивается, насколько успехи или неуспехи в каж дой конкретной сфере деятельности отражаются на реализации националь ных интересов России.

Первый параграф этой главы получил название «Осуществление ак туальных внутриполитических задач». В этом параграфе подчеркивается возрастание в последнее время роли внутриполитических факторов в гео стратегии любой страны. Также отмечается, что во внутренней геополитике Российской Федерации можно выделить достаточно много элементов, но в настоящее время доминирует компонент, связанный с обеспечением терри ториальной целостности и укреплением единства страны.

В начале 90-х годов активные сепаратистские устремления в ряде регио нов (Чечня, Татарстан, Башкортостан, Саха-Якутия, Тыва) поставили недавно появившуюся страну на грань развала. Сложившаяся ситуация была вызвана целым рядом причин, важнейшей из которых была слабость центральной вла сти. Кроме того, опасность зарождения сецессионных процессов была заложе на уже в самом асимметричном построении Российской Федерации.

К настоящему времени удалось преодолеть наиболее заметные проявле ния сепаратизма в России. Этому способствовали контртеррористическая опе рация в Чечне, приведение законодательства всех субъектов в соответствие с федеральным, а также продолжающаяся административная реформа, вехами которой стали введение института полномочных представителей Президента РФ, старт кампании по укрупнению регионов и изменение системы избрания губернаторов. Итогом всех этих преобразований должно, по-видимому, стать фактическое превращение России в управляемую федерацию, некоторые чер ты которой будут характерными скорее для унитарного государства.

Большие надежды возлагаются также на такой инструмент противо действия сепаратистским тенденциям как создание системы национально культурных автономий. По замыслу властей, эта организационная форма должна позволить сочетать принцип сохранения целостности государства с правом наций на самоопределение.

Выполнение в значительной мере ключевой задачи по обеспечению единства территории государства в настоящее время позволяет нашей стране ставить перед собой новые цели. Предполагается, что на первый план во внутренней геополитике России выйдут другие региональные проблемы. Са мой острой среди них является не сокращающийся разрыв между богатыми и бедными регионами, приводящий к оттоку населения из Сибири и Дальнего Востока, остающихся стратегически важными в российской геополитике.

В настоящее время запущено сразу несколько масштабных программ по увеличению экономического потенциала Востока России, а также по ис правлению демографической ситуации в этом регионе. Однако было потеря но слишком много времени, и сейчас слишком рано говорить даже о том, что ситуация начала приобретать позитивные тенденции развития.

Значительные угрозы заложены также в других экономических аспек тах. Среди них последствия системного кризиса, низкий уровень ВВП, пре обладание топливно-сырьевой составляющей в экспорте. Серьезные пробле мы существуют и в других областях: социальной (расслоение общества, де формация его демографического и социального состава, снижение духовного потенциала населения), экологической (отсутствие природосберегающих технологий, низкая экологическая культура), информационной и т.д.

Все эти сложности также были вызваны системным кризисом страны в 90-е годы. Сегодня в этих областях предстоит сделать очень много, и это предполагает создание грамотной долгосрочной стратегии. Ее прообразом, скорее всего, можно считать идею так называемых «приоритетных нацио нальных проектов», реализация которых начата в 2006 году.

Помимо этого, необходимо решать и частные проблемы. Важным услови ем безопасности России является грамотное обеспечение пограничного контроля на оперативно-войсковой основе. В этой области следует не только развивать за конодательную базу, но и вести конкретную практическую деятельность.

Давно назрела необходимость в решении проблемы Калининградской области. Очевидно, что возможное ограничение сообщения с этим регионом станет серьезным нарушением суверенитета РФ. В последнее время по дан ной проблеме налажен диалог со странами Евросоюза, однако сегодня можно говорить лишь о частичном решении задачи.

Помимо этого можно утверждать, что по-прежнему не ослабевает важ ность таких мероприятий, как урегулирование и предотвращение локальных конфликтов, а также активное противодействие сепаратистским тенденциям.

В реализации этих приоритетов еще много нерешенных проблем.

В целом, можно с большой долей уверенность утверждать, что в буду щем значение внутренней составляющей национальной геостратегии будет постоянно возрастать, причем упор должен делаться на социально экономические аспекты развития.

В начале второго параграфа «Решение глобальных проблем как элемент внешней геостратегии РФ» отмечается, что внешнеполитическое измерение геостратегических приоритетов можно проследить, проанализиро вав Концепцию внешней политики. В этом документе приоритеты разделены на глобальные и региональные.

Непосредственно в данном параграфе исследуется успешность реали зации основных геостратегических приоритетов России в сфере решения глобальных проблем. Согласно Главе III Концепции внешней политики, к ним относятся: формирование нового мироустройства, верховенство права в международных отношениях, укрепление международной безопасности, ме ждународное экономическое и экологическое сотрудничество, защита прав человека и содействие позитивному восприятию РФ в мире.

Первые два из перечисленных приоритетов являются традиционными для нашей страны. Так, задача построения нового справедливого мироуст ройства стоит перед Россией сразу после распада биполярной системы мира.

Можно утверждать, что за последние несколько лет нашей стране несколько удалось повысить собственный статус и расширить влияние на международ ные процессы, однако говорить о том, что Россия уже готова занять место одного из мировых лидеров по-прежнему можно с большой натяжкой. Глав ные причины этого – ограниченность рычагов воздействия, недостаточный экономический потенциал, отсутствие сильных союзников.

С этим приоритетом тесно связано и новое направление, закрепленное в Концепции внешней политики 2008 года и связанное с обеспечением все объемлющего значения права в международных отношениях.

Проблемы безопасности также имеют огромное значение, несмотря на снижение угрозы прямого военного конфликта в современных международ ных отношениях. Национальная безопасность в настоящий момент представ ляет собой комплексное понятие, включающее, помимо военной, политиче скую, экономическую, социальную, информационную, экологическую со ставляющие. Для России обеспечение безопасности являлось главной зада чей почти во все исторические периоды. Начало XXI века – не исключение.

Можно прогнозировать, что в будущем эти задачи будут терять свой всеобъемлющий характер, но произойдет это только тогда, когда полностью сформируется новая система международных отношений и будет дан дос тойный отпор новым угрозам национальной безопасности: терроризму, неза конному обороту наркотиков и т.д.

Зато, очевидно, будет расти роль внешнеэкономической политики, что отражено в Посланиях Президента Федеральному собранию, где эта сфера называется приоритетной. В эпоху глобализации основной задачей станет для нашей страны скорейшая интеграция в мировую экономику и активное участие в деятельности ведущих международных организаций.

Пока в области внешней экономики у России больше поражений, чем побед. По-прежнему не удается осуществить вступление в ВТО, недостаточ но развивается сотрудничество с ключевыми игроками мирового рынка. Еще одной застарелой проблемой является почти исключительно сырьевая на правленность российского экспорта.

Необходимость активизации усилий во внешнеэкономической сфере очевидна. В будущем именно это направление должно стать наиболее значи мым и привлекать самое пристальное внимание властей.

В рамках восстановления активной внешнеэкономической деятельности предполагается и развитие международного экологического сотрудничества.

Пока этой сфере взаимодействия уделяется явно недостаточно внимания.

С большой долей вероятности можно говорить о том, что важное значе ние для России будут иметь ее новые глобальные приоритеты: защита прав человека и информационное сопровождение внешней политике. Без активных действий в этих областях невозможно поддержание значительного веса нашей страны в мире. Однако если в сфере повышения собственного авторитета Рос сии уже создаются конкретные программы действий, то задача бороться за со блюдение прав и свобод человека во всем мире пока остается лишь на бумаге.

Третий параграф второй главы носит название «Реализация регио нальных внешнеполитических приоритетов РФ» и посвящен изучению пространственных векторов реализации внешней политики нашей страны.

Содержание данного параграфа исходит из того, что региональные внешнеполитические приоритеты отражены в Главе IV Концепции внешней политики РФ. В этом документе они выстроены в следующем порядке по мере убывания их значимости: 1) СНГ;

2) Европа;

3) США;

4) Азия;

5) Ближ ний Восток;

6) Африка;

7) Центральная и Южная Америка.

Главенствующая роль СНГ среди региональных приоритетов по прежнему не подвергается сомнению, хотя, скорее всего в XXI веке, отноше ния с государствами постсоветского пространства будут строиться на новой основе: станут учитываться не исторические традиции, а реальные прагмати ческие интересы. В этом отношении показательно провозглашение концеп ции разноскоростной и разноуровневой интеграции, логичным итогом дейст вия которой стало развитие на постсоветском пространстве системы между народных организаций более узкого состава и специализации.

Европейское направление геополитики также переживает подъем, но в этом направлении очень многое будет зависеть от отношений нашей страны с региональными организациями: ЕС, НАТО, ОБСЕ и др. В настоящее время удалось добиться достаточно серьезного повышения эффективности эконо мических взаимоотношений, однако число острых противоречий и взаимных обид довольно велико. Преодоление этих проблем выведет контакты на но вый уровень и позволит добиться выполнения действительно серьезных за дач, таких, как создание единой европейской системы безопасности.

Российско-американское взаимодействие останется необходимым усло вием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стра тегической стабильности. Последние годы характеризуются очередным вит ком «охлаждения» отношений, что, несомненно, является большим минусом на пути решения многочисленным совместных задач (прежде всего, борьбы с международным терроризмом). Восстановление партнерских отношений меж ду двумя странами необходимо осуществить в максимально короткие сроки.

Весьма интенсивными становятся контакты России с государствами Азии (прежде всего, с Китаем, Индией, Японией), несмотря на имеющиеся противо речия в двусторонних отношениях. Эта тенденция связана с постоянным увели чением роли Азиатско-Тихоокеанского региона в международной экономике и торговле. Сегодня самым важной для России задачей является активное участие во всех процессах, происходящих в регионе, а также максимальная интеграция в такие перспективные международные организации, как АТЭС и АСЕАН.

На Ближнем Востоке Россия будет стремиться играть значительную роль, используя свой статус коспонсора мирного процесса в палестино израильском конфликте.

Уже в ближайшее время ожидается расширение контактов Российской Федерации с государствами Африки и Латинской Америки, однако они, ви димо, в течение определенного времени останутся на периферии внешнепо литических интересов России ввиду ограниченности ее экономических и ор ганизационных ресурсов.

В целом, важнейшая задача российской геостратегии во внешней поли тике – минимизировать воздействие отрицательного исторического опыта в отношениях с другими странами на современные международные отноше ния. При этом следует избегать излишнего консерватизма и руководство ваться реальными внешнеполитическими интересами.

В заключении диссертационной работы излагаются наиболее важные выводы и обобщения, формулируются основные результаты проведенного исследования, а также дается прогноз относительно дальнейшей эволюции системы внутри- и внешнеполитических приоритетов России.

Отмечается, что практически к любому из рассмотренных приоритетов применима фраза о том, что кризис в данной конкретной области наступил в 90-е годы, а текущий период характеризуется определенным подъемом (хотя темпы роста в каждом случае различны).

Это позволяет делать вывод о том, что сегодняшнее развитие России вс еще является преодолевающим, компенсирующим тотальный коллапс, случив шийся в конце XX века. При этом можно утверждать, что действительный рост страны начнется лишь тогда, когда негативные последствия будут преодолены полностью. Сегодня такое положение дел наблюдается далеко не всех сферах.

Тем не менее, отдельные положительные тенденции в экономическом развитии страны позволяют делать осторожные прогнозы о том, что уже в ближайшем будущем реализация рассмотренных в этой работе приоритетов пойдет значительно более быстрыми темпами.

Наконец, очень важно, чтобы в России была создана единая стратегия национального развития, которая охватывала бы и внутреннюю, и внешнюю политику, и в рамках которой различными инструментами реализовывались бы общие геостратегические приоритеты. Только такой подход, на наш взгляд, позволит добиться комплексного воплощения в жизнь фундаменталь ных положений, зафиксированных в национальных интересах России.

Основные положения диссертации отражены в следующих публи кациях:

I. Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства обра зования и науки РФ 1. Мальченков, С.А. Геостратегия России: внутренние и внешние при оритеты / С.А. Мальченков // Известия Российского педагогического универ ситета имени А.И. Герцена. № 26 (60): Аспирантские тетради: Научный жур нал. Спб., 2008. С. 176-181.

II. Статьи в других изданиях 1. Мальченков, С.А. Геостратегические приоритеты современной Рос сии / С.А. Мальченков // Россия в процессе политической модернизации.

Сборник научных трудов. Под ред. Д.В. Доленко. Саранск: Тип. «Крас. Ок тябрь», 2005. С. 177-187.

2. Мальченков, С.А. Внешнеполитическое измерение современной гео стратегии России / С.А. Мальченков // XXXIV Огаревские чтения: материалы науч. конф.: в 2 ч. Ч.1. Гуманитарные науки / сост. О.И. Скотников;

отв. за вып. В.Д. Черкасов. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2006. С. 89-91.

3. Мальченков, С.А. Геостратегические приоритеты современной Рос сии: внутриполитическое измерение / С.А. Мальченков // Проблемы развития регионального социума: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Саранск, 19-20 окт. 2006 г.: в 2 ч. / НИИ регионологии;

отв. ред. Н.П. Макаркин. – Са ранск, 2006. – Ч. 2. С. 221-223.

4. Мальченков, С.А. Взаимосвязь внутренних и внешних геостратегиче ских приоритетов России / С.А. Мальченков // XXXV Огаревские чтения: ма териалы науч. конф.: в 2 ч. Ч.1. Гуманитарные науки / сост. О.И. Скотников;

отв. за вып. В.Д. Черкасов. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2007. С. 21-23.

5. Мальченков, С.А. Геостратегия России: сочетание внутренних и внешних приоритетов / С.А. Мальченков // Материалы XII научной конфе ренции молодых ученых, аспирантов и студентов Мордовского государст венного университета имени Н.П. Огарева: в 2 ч. Ч.1. Гуманитарные науки / сост. О.В. Бояркина;

отв. за вып. В.Д. Черкасов. – Саранск: Изд-во Мордов.

ун-та, 2007. С. 15-17.

6. Мальченков, С.А. Основные приоритеты внутренней и внешней гео стратегии современной России / С.А. Мальченков // Модернизационные па радигмы в экономической истории России: материалы Всерос. науч. конф., г.

Саранск, 20-21 июня 2007 г. / МГУ им. Н.П. Огарева;

[отв. ред. проф. Н.М.

Арсентьев]. – Саранск: Изд. центр Историко-социол. ин-та МГУ им. Н.П.

Огарева, 2007. С. 585-594.

7. Мальченков, С.А. Геостратегические приоритеты в системе катего рий внешней и внутренней политики Российской Федерации / С.А. Мальчен ков // Материалы XIII научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева:

в 2 ч. Ч.1. Гуманитарные науки / сост. О.В. Бояркина;

отв. за вып. В.Д. Чер касов. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. С. 15-17.

Подписано в печать 13.05.09. Объем 1,0 п. л.

Тираж 100 экз. Заказ № 690.

Типография Издательства Мордовского университета 430005, г. Саранск, ул. Советская,

 

Похожие работы:





 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.