авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ  БИБЛИОТЕКА

АВТОРЕФЕРАТЫ КАНДИДАТСКИХ, ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Астрологический Прогноз на год: карьера, финансы, личная жизнь


Pages:   || 2 |

«Конкурентоспособность учреждений общественного сектора в новых экономических условиях (на примере вузов) ...»

-- [ Страница 1 ] --

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Пашкус Вадим Юрьевич

Конкурентоспособность учреждений общественного сектора в

новых экономических условиях (на примере вузов)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2012

Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт–Петербургского государственного университета»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Волков Сергей Денисович (Ленинградский областной институт проблем образования) доктор экономических наук Халин Владимир Георгиевич (Санкт-Петербургский государственный университет) доктор экономических наук, профессор Хорева Любовь Викторовна (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов)

Ведущая организация: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Защита состоится «_»2012 г. в часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д. 212.232.56 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт–Петербургский государственный университет»

По адресу: 191123, Санкт–Петербург, ул. Чайковского, д.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт–Петербургского государственного университета

Автореферат разослан «» _2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Кандидат экономических наук, доцент Е.В. Маслова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертация посвящена проблеме повышения конкурентоспособности учреждений общественного сектора, прежде всего, учреждений высшего профессионального образования, в условиях Новой экономики.

Актуальность темы диссертации и степень разработанности проблемы.

Современные экономические условия характеризуются высоким уровнем глобализации, повышением скорости информационных процессов, одновременным усилением конкуренции и кооперации партнеров, высоким влияние интеграции и неопределенности на все сферы экономической деятельности. В этих условиях необходимо говорить о переходе от классических методов достижения конкурентных преимуществ к принципиально новым, основанным на изменении организационно–управленческих, информационных и финансовых механизмов функционирования организаций.

Изменения, охватывающие разные сферы экономической деятельности, затрагивают и общественный сектор экономики, качество функционирования которого в условиях Новой экономики определяет дальнейший потенциал экономического развития страны. В новых экономических условиях конкурентоспособность учреждений общественного сектора и качество их услуг, особенно услуг учреждений высшего профессионального образования, определяет инновационный потенциал всех отраслей экономики, так как формирует их человеческий капитал.

В тоже время, процессы изменений в общественном секторе идут очень медленно. Изменения общественного сектора значительно отстают от коммерческого.

В отличие от частного сектора, ориентированного на прибыль, общественный сектор не имеет действенных механизмов преобразования, а рост коммерциализации общественных услуг, способствует дальнейшему отходу от важных для общества приоритетов развития общественного сектора. Все это приводит к дальнейшему снижению качества услуг учреждений общественного сектора, и пагубно отражается на экономике России.

Поэтому исследование механизмов повышения качества общественных услуг при сохранении их доступности для населения и обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора в новых экономических условиях, представляется высоко актуальным.

В публикациях, посвященных проблематике конкурентоспособности организаций, эти вопросы не получили должного освещения. Не освещены в публикациях и вопросы комплексного развития механизмов обеспечения конкурентоспособности учреждений общественного сектора, затрагивающие организационные, информационные и финансовые аспекты их деятельности.

В основе исследования новой экономической среды лежат работы российских и зарубежных авторов (Бейкер Д., Минс Г., Нордстрем К., Риддерстрале Й., Снге П., Шнайдер Д., Эбенкамп Б. и др.); конкурентоспособности общественного сектора (Жильцов Е.Н., Волгин Н.А., Портер М., Тульчинский Г. Л., Фатхутдинов Р., А., Шекова Е. Л. Якобсон Л.А. и др.).

В основе исследования организационно–управленческих механизмов повышения конкурентоспособности общественного сектора лежат работы следующих авторов (Грант Р.М., Прахалад К., Хамел Г. и др.); ценностно–ориентированного управления (Долан С., Гарсия С., Линденфилд Г. и др.); концепции формирования информационных структур и информатизации организаций (Стрелец И.А., Стоуньер Т. и др.); концепции брендинга (Аакер Д. А., Ванэкен Б., Гед Т., Капферер Ж.-Н., Келлер К. Л. и др.); концепции стратегического управления и ресурсного потенциала (Ансофф И., Вернерфельт Б., Минцберг Г., Монтгомери С.А., Коллиз Д.Дж., Рамелт Р.); концепций финансирования учреждений высшего образования (Альбрехт Д., Андрущак Г.В., Беляков С. А., Вудхол М., Джонстоун Б., Зидерман А., Кузьминов Я.И., Халин В.Г.); концепции трансфертного ценообразования (Borkowski S.C., Eccles R., Emmanuel C.R., Hirshleifer J., Mehafdi M., Kreuter A., Schmalenbach E., Spicer B., Tang R.Y.W., Terzioglu B.).



Работы вышеназванных авторов внесли значительный вклад в решение проблемы повышения конкурентоспособности организационных структур. Однако объектами их исследования в основном являлись не учреждения общественного сектора, в том числе и вузы, поэтому их рекомендации не учитывали специфики общественного сектора и системы высшего образования в частности и носят общетеоретический характер.

Несмотря на то, что в последние годы растет количество публикаций посвященных конкурентоспособности вузов, эта проблема в основном представляется с отрицательной стороны. Констатируется низкая конкурентоспособность российской системы высшего образования, но не предлагается действенных механизмов, способствующих изменению сложившейся ситуации. Не рассматривается эта проблема и в контексте перехода общественного сектора, и высшего образования в частности, к новым экономическим условиям, в которых предъявляются принципиально новые требования к качеству общественных услуг. В отечественной и зарубежной литературе ощущается определенный дефицит комплексных исследований механизмов обеспечения конкурентоспособности учреждений общественного сектора. Практически не освещены в литературе и проблемы оценки ресурсного потенциала учреждений общественного сектора, не встречается полноценных методик осуществления стратегического анализа, позиционирования и выявления конкурентной позиции вузов с целью определения перспективной стратегии их развития. Не освещена в литературе и проблема оценки бренда некоммерческой организации, в частности, не встречается и полноценных методик оценки силы бренда вуза.

Проблема информатизации высшего образования также достаточно активно поднимается многими авторами. Однако эти исследования в основном концентрируются на проблемах информатизации образовательного процесса, некоторые авторы отмечают необходимость информатизации управления образованием и формирования качественной информационной базы вуза, но при этом практически не предлагается действенных механизмов развития информационной эффективности системы высшего образования, способствующих формированию устойчивых сетевых взаимодействий с партнерами и работодателями.

Ощущается определенный дефицит исследований организационно– управленческих механизмов повышения конкурентоспособности учреждений высшего образования. Плохо освещена в литературе проблема ценностных изменений организаций общественного сектора, формирования и развития их ресурсного потенциала, включающего все активы учреждения общественного сектора.

В отечественной литературе достаточно широко освещают проблему финансирования высшего образования, но эта проблема в основном рассматривается с негативной точки зрения. Отмечается недостаточное финансирование вузов и их неадекватная активность по привлечению дополнительных источников финансирования. В основном российские исследователи предлагают без изменений переложить известные в зарубежной практике финансовые механизмы на российскую систему высшего образования, но не учитывают ее специфики и современных условий, характеризующихся переходом к Новой экономике. В результате, предлагаемые механизмы финансирования остаются недостаточно эффективными, а их массовое внедрение встречает значительное сопротивление, как со стороны вузов, так и со стороны населения, задействованного в дополнительном финансировании высшего образования. Остается не освещенной также проблема оптимизации внутренних финансовых потоков вуза и адекватного распределения финансовых активов вуза по направлениям деятельности. В результате чего непосредственные исполнители в вузах не заинтересованы в активной инновационной деятельности, повышении качества образовательных услуг и участии в процессах, направленных на обеспечение конкурентоспособности вузов.

Таким образом, актуальность темы данного исследования обуславливается ее значением, как для обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора, в том числе вузов, и эффективного функционирования общественного сектора в целом в новых экономических условиях, так и для всей экономики страны, нацеленной на инновационный путь развития.

Объектом исследования выступает вуз, как организация общественного сектора, его организационно–управленческие, информационные и финансовые механизмы развития конкурентных преимуществ.

Предметом исследования являются конкурентоспособность учреждений общественного сектора, в частности, вузов.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических основ достижения конкурентоспособности вуза, как организации общественного сектора, при обеспечении высокого качества его услуг и повышении их доступности для широких слоев населения России.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

исследовать современную экономическую среду и выявить условия, определяющие переход организационных структур к Новой экономике;

выявить основные требования к конкурентоспособности организационных структур в Новой экономике;

определить дополнительные требования к конкурентоспособности организаций общественного сектора в новых экономических условиях;

обобщить и систематизировать теоретические и методологические подходы к формированию конкурентных преимуществ организаций общественного сектора в новых экономических условиях;

исследовать неощутимые активы организации общественного сектора и проследить их влияние на конкурентоспособность;

проанализировать механизмы развития ресурсного потенциала учреждений общественного сектора, в том числе формирования необходимых для новых экономических условий характеристик человеческого капитала этих организаций;

выявить основные факторы и механизмы обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора, включая организационно-управленческие, стратегические и финансовые механизмы;

проанализировать механизмы финансирования вузов и выявить наиболее перспективные среди них с точки зрения влияния на конкурентоспособность вузов, а также обеспечение высокого качества и доступности их услуг;

обосновать применение концепции трансфертного ценообразование в сфере высшего образования и разработать систему трансфертного ценообразования вуза с целью оптимизации его внутренних финансовых потоков и построения справедливой системы распределения финансовых активов;

построить интегрированную модель финансирования учреждения высшего профессионального образования, направленную на обеспечение конкурентоспособности учреждения высшего образования, повышение качества его услуг и их доступность;

разработать методику оценки ресурсного потенциала вуза;

предложить методику оценки конкурентоспособности вуза с учетом его позиционирования в новых экономических условиях;

разработать методику оценки бренда вуза в новых экономических условиях.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили общенаучные принципы и методы познания сложных социально–экономических структур и процессов, системный подход, методы стратегического моделирования, иерархические методы, методы экспертного моделирования, игровой подход и др. В работе использовались теоретические выводы и научно–практические рекомендации, изложенные в трудах отечественных и зарубежных специалистов.

Информационная и статистическая база исследования представлена аналитическими, методическими данными и инструктивными материалами Министерства образования и науки; данными государственной статистики, периодических изданий; материалами представленными в монографиях, статьях, тезисах международных, общероссийских и межвузовских научно–практических конференций;

данными официальных сайтов министерств, другими информационными данными, размещенными в сети Интернет; данными статистического обследования ряда вузов Санкт–Петербурга, полученные соискателем в ходе работы над диссертацией.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

основные характеристики Новой экономики, связанные с повышением скорости информационных и управленческих процессов, скорости обновления технологий и инноваций и превращением их в ключевой фактор успеха, ростом риска и неопределенности, и обосновано изменение требований к обеспечению и оценке конкурентоспособности организаций общественного сектора (в том числе вузов) в новой экономической концептуальные подходы исследования конкурентоспособности организаций общественного сектора (в том числе вузов) в условиях Новой экономики, предполагающие разграничение понятий качества и эффективности общественных услуг и введение понятий реального и воспринимаемого качества общественной услуги;

механизм развития качества (в первую очередь – воспринимаемого) общественной услуги (в том числе и образовательной) на основе формирования имиджа организации общественного сектора и создания ее требования к формированию ресурсного потенциала общественного сектора в новых экономических условиях и обоснование роли человеческого капитала в создании ключевых компетенций организации общественного сектора в новых экономических условиях;

предпосылки применения концепции ценностно–ориентированного управления для развития человеческого капитала как ключевого элемента ресурсного потенциала организации общественного сектора в новых экономических условиях;

механизмы формирования неощутимых активов организации общественного сектора, сформированные на основе организационно– управленческих, информационных и стратегических инструментов;

низкая эффективности реализуемых в системе высшего образования инструментов финансового обеспечения деятельности вузов в условиях новой экономики и применения интеграционных моделей финансирования, включающих трансфертное ценообразование как фактор повышения конкурентоспособности вуза;

концепция трансфертного ценообразования вуза, как инструмент оптимизации его внутренних финансовых потоков и построения справедливой системы распределения активов;

методология оценки конкурентоспособности вуза, включающая анализ его ресурсного потенциала, стратегическое позиционирование и оценку Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

предложена авторская концепция Новой экономики и выявлены характеристики организаций различных секторов экономики (в том числе, и такой организации общественного сектора как вузы), способных обеспечить высокий уровень конкурентоспособности в условиях глобализации, инновационных изменений, усиления взаимосвязанных тенденций кооперации и конкуренции, роста риска и неопределенности;

предложена система показателей оценки конкурентоспособности организаций общественного сектора (в том числе и учреждений высшего профессионального образования) при переходе к новым экономическим условиям;

разработан механизм обеспечения качества общественной услуги (в том числе и образовательной) и развития неощутимых активов организации за счет формирования ее имиджа и укрепления бренда;

предложена концепция развития ресурсного потенциала, предполагающая ключевое значение формирование инновационных характеристик человеческого капитала организации общественного сектора в новых экономических условиях;

обосновано применение организационно–управленческих, информационных и стратегических инструментов для обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора (в том числе вузов), предполагающие переход в общественном секторе экономики к новым типам организационных структур (например, обучающейся, адаптивной, адхократической, сетевой), развитие систем информационной поддержки процесса оказания общественных услуг и применение активных маркетинговых подходов, например, концепции прорывного позиционирования;

построена интеграционная модель финансирования учреждения высшего профессионального образования, включающая систему трансфертного ценообразования;

сформирована концепция трансфертного ценообразования вуза с целью оптимизации его внутренних финансовых потоков и регулирования распределительных механизмов;

разработана методология оценки конкурентоспособности вуза, предполагающая оценку его ресурсного потенциала, конкурентное стратегическое позиционирование вуза и выявление дальнейшей стратегии его развития, а также оценку силы бренда вуза.

Теоретическая значимость диссертации заключается в совершенствовании действующей концепции конкурентоспособности организаций в новых экономических условиях и распространения ее на общественный сектор экономики; развитии концепции ресурсного потенциала организаций общественного сектора; разработке концепции трансфертного ценообразования в общественном секторе экономики; обосновании механизмов формирования неощутимых активов организации общественного сектора экономики на основе концепций ценностно– ориентированного управления, брендинга, стратегического менеджмента и информационной эффективности социально–экономических структур.

Практическая значимость результатов исследования обуславливается возможностью их применения при осуществлении анализа и ранжирования учреждений высшего профессионального образования при государственной политики в сфере образования. Разработки, предложенные в диссертации, могут использоваться организациями общественного сектора и, прежде всего, вузами при формировании конкурентной стратегии их развития. Прикладной характер разработанных в диссертации механизмов, методик и научно–практических рекомендаций поможет российским учреждениям общественного сектора и, прежде всего, вузам, повысить свою конкурентоспособность, как внутри страны, так и на глобальном рынке, при сохранении и росте качества и доступности их услуг.

Предлагаемая модель финансирования вузов позволит реализовать механизмы экономического стимулирования конкретных исполнителей при обеспечении высокого качества образовательных услуг и реализации процедур, способствующих повышению конкурентоспособности вуза, а также создаст экономические стимулы для интеграции вуза с его социальными партнерами.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования докладывались соискателем и получили положительные отзывы на ряде международных и отечественных научных и научно–практических конференциях, сессиях и семинарах. В их числе: Международная научная конференция «Содружество Независимых Государств: достижения, проблемы, перспективы» (Санкт-Петербург, 2011), Международная научно-практическая конференция «Национальная экономика в условиях глобализации: конкурентоспособность и прорывное позиционирование в посткизисный период» (Санкт-Петербург, 2011), Международная научная конференция «Globalizacia a jej socialno-ekonomicke dosledky ‘11» (Zilina ilinsk univerzita, Slovenska Republika, 2011), Международная научная конференция (Aplikcia kvantitativnych metod v ekonomii. (ilina, ilinsk univerzita, Slovenska Republika, 2011), Международная научная конференция «Государство и рынок: Механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию» (Санкт-Петербург, 2010), Международная научная конференция «Мировой экономический кризис и Россия: причины, последствия и пути преодоления». (Санкт-Петербург, 2009), Международная научная конференция «Globalizcia jej socilno-ekonomick dsdledky '08» (Zilina ilinsk univerzita, Slovenska Republika, 2008), Международная научная конференция «Экономическое развитие: Теория и практика» (Санкт-Петербург, 2007), Всероссийская научно-практическая конференция «PR-технологии в информационном обществе» (Санкт-Петербург, 2006), Всероссийская объединенная конференция «Интернет и современное общество» (Санкт-Петербург, 2006), Международная научная конференция «Болонский процесс в экономическом образовании: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 2006), Международная научная конференция «Технологии информационного общества: Интернет и современное общество»

(Санкт-Петербург, 2004), Международная научная конференция «Актуальные проблемы экономической науки и хозяйственной практики» (Санкт-Петербург, 2004), Международная научная конференция «Economics & Management – 2002:

Anilities and Methodology» (Каунас, 2002) Международная научная конференция «Экономическая наука: проблемы теории и методологии» (Санкт-Петербург, 2002), Международная научная конференция «Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: Внутренние резервы социально-экономического развития» (Санкт-Петербург, 2001), Международная научная конференция «Экономический строй России: Прошлое, настоящее, будущее» (Санкт-Петербург, 2000), Международная научная конференция «Университеты: вчера, сегодня, завтра» (Санкт-Петербург, 1999).

Результаты исследования апробировались в ходе реализации проектов: «Разработка и обоснование системы критериев и интегральных показателей оценки социально–экономической эффективности экономических инноваций в образовании» в рамках аналитической ведомственной целевой программе “Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы) по заказу Федерального Агентства по образованию; «Человек в организационно–управленческих системах», «Технологии продвижения образовательных услуг на рынок», «Маркетинг образовательных услуг», «Технологии современного фандрейзинга в социальной сфере»

в рамках инновационной образовательной программы «Создание инновационной системы подготовки специалистов в области гуманитарных технологий в социальной сфере» в 2007–2008 гг.; «Разработка механизмов повышения доступности высшего профессионального образования (социально–экономический аспект)» в рамках аналитической ведомственной целевой программе “Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы) по заказу Федерального Агентства по образованию в 2008 г.

Модель финансирования вузов, включающая интеграцию с работодателями в процессе предоставления образовательных кредитов, в том числе и с государственной поддержкой, проходила апробацию в ходе работы по проекту «Мониторинг и анализ эксперимента по государственной поддержке образовательных кредитов студентам вузов и оценка перспектив образовательного кредитования в современной экономико–правовой среде» в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы» в 2009– гг.

Методологический аппарат оценки ресурсного потенциала организации общественного сектора был апробирован в рамках проекта «Теоретические основы и методологические принципы разработки и реализации экономической политики России» (Номер государственной регистрации НИР: 13.38.182.2011; проведена по темплану СПбГУ).

Анализ влияния брендов на конкурентоспособность организации общественного сектора был апробирован в ходе реализации проекта «Исследование закономерностей развития социально-культурной сферы» (Номер государственной регистрации НИР: 18.5.08; проведена по темплану СПбГУ).





Рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования. Теоретико–методологическое обоснование успешного развития организации общественного сектора в новых экономических условиях позволит обеспечить эффективность экономической политики России в социальной сфере и создать предпосылки для роста конкурентоспособности российской экономики в условиях глобализации. Материал исследования может быть применен в качестве методических рекомендаций органам законодательной и исполнительной власти, разрабатывающим и осуществляющим социальную политику государства, органам управления образованием, руководителям организаций общественного сектора различных типов, в том числе учреждений высшего профессионального образования.

Материалы исследования могут служить основой при подготовке специалистов в области экономики общественного сектора, экономики и управления образованием и подготовке учебных курсов по экономике общественного сектора, управлению социально–культурной сферой, экономике образования, маркетингу образовательных услуг, а также ряду спецкурсов по экономике общественного сектора.

Тема диссертационной работы соответствует следующим положениям паспорта специальности: 20.1. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 20.2. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования; 20.7. Механизм повышения эффективности и качества услуг; 20.13. Обеспечение конкурентоспособности предприятий сферы услуг; 20.15. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг; 20.17. Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 68 работ, общим объемом около 70,6 п.л., в том числе 3 монографии.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 6 глав, заключения, списка литературы и 6 приложений. Общий объем диссертации составляет страницы, включая таблиц – 5, схема – 1 и рисунков – 13.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертации, определены цель и основные задачи исследования, которые связаны с переходом учреждений общественного сектора экономики к новым экономическим условиям, поиском механизмов повышения качества общественных услуг, выявлением факторов и механизмов, способствующих росту конкурентоспособности учреждений общественного сектора, а также построением методологии оценки конкурентоспособности вузов в условиях Новой экономики.

В первой главе «Общественный сектор в условиях новой экономики»

обосновывается авторская трактовка понятия «Новая экономика», посредством определения ее основных черт:

1. Новая экономика основана на знаниях и передовых технологиях, на первый план в ней выходит интеллектуальная составляющая товара и услуги.

2. Обработка и обмен информацией стали более мощными системообразующими факторами и более эффективным средством управления инновационными процессами, чем классические системные связи и перемещение физических товаров.

3. Фокус окончательно сместился с производства товаров на оказание услуг.

4. Особое значение в Новой экономике приобретает уже не физическая составляющая капитала, но капитал человеческий и, что важнее, социальный.

5. На развитых рынках идет усиление конкуренции и превращение инновационного процесса не только в достаточный, но и в необходимый (критический) элемент успеха.

6. Усиление конкуренции неразделимо с усилением кооперации – конкуренты объединяют свои усилия (не переставая конкурировать по другим процессам и продуктам) в целях выхода на принципиально иной конкурентный уровень, и вынуждены работать со своими партнерам–конкурентам в режиме полноты информации.

7. Новая экономика – это экономика взаимосвязей и взаимозависимостей. Изменяется отношение, как к самой организации, так и к рынку, возникают новые возможности привлечения потребителей. Экономика делается все более и более холистичной (изменения, происходящие на конкретных участках процесса, чувствуются практически всеми участниками рынка).

8. Новая экономика не отрицает риск и неопределенность, она их учитывает, функционируя в этой среде.

Далее было определено место и роль общественного сектора в Новой экономике. В частности, сделан вывод о том, что только при развитии общественного сектора экономики и обеспечении высокого качества его услуг можно осуществить необходимые для продвижения концепции Новой экономики преобразования в экономических структурах и обществе. Исследуя тенденции развития общественного сектора, был сделан вывод о том, что изменение экономической среды предъявляет высокие требования к скорости и качеству протекания процессов оказания общественных услуг, что в свою очередь, требует:

высокой степени интеграции структур общественного сектора экономики;

высокого качества взаимодействия этих структур;

налаживания устойчивых взаимовыгодных отношений с реальным сектором экономики;

наличия новых информационных структур и связей, обеспечивающих высокое качество общественных услуг;

новых механизмов обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора и внедрения новых интеграционных инструментов.

Тем самым, высокая конкурентоспособность учреждений общественного сектора и высокий порог качества общественных услуг являются основными факторами формирования новой экономической среды. Учреждения общественного сектора должны обеспечить реализацию услуг на качественно новом уровне, они, прежде всего, сами должны стать инновационными, чтобы распространить свой инновационный потенциал на все отрасли российской экономики. Высокое качество жизни населения и позитивные ценностные изменения в обществе, которые стимулируют формирование новых экономических условий, обеспечиваются эффективностью функционирования общественного сектора экономики и, следовательно, конкурентоспособностью организаций общественного сектора.

Однако, приходится констатировать, что именно российские некоммерческие организации общественного сектора менее всего склонны к переходу к новым экономическим условиям. Это связано с тем, что в России практически не развита инфраструктура общественного сектора экономики и фактически отсутствуют связи между организациями внутри инфраструктуры. Организации общественного сектора, с одной стороны, подвергаются достаточно жесткому контролю со стороны управляющих органов и в определенной степени несамостоятельны в формировании стратегии своего развития. С другой стороны, основной уровень ответственности по финансированию организации зачастую перекладывается на нее саму, а реальной свободы и необходимой консультативной помощи по достижению эффективного самофинансирования практически не осуществляется. То есть они вынуждены следовать указанной им политике, но руководящие структуры не только не помогают в реализации поставленных целей, но и зачастую указывают эти цели без учета возможностей подведомственных организаций.

Еще одной отличительной чертой организаций общественного сектора является низкий уровень склонности к инновациям управляющего персонала этих организаций. При этом некоторая часть персонала, непосредственно задействованного в оказании общественных услуг населению, склонна к новаторству и имеет активную позицию. Но развитию инновационного климата препятствует отсутствие склонности к инновационной деятельности среди управленческого персонала всех уровней, а также жесткие ограничения на распространение инноваций и их финансирование. Инновации на местах практически не распространяются в среде организации и не меняют ее экономического поведения. Более того, из-за ограничений на распространение инноваций, но при наличии давления со стороны управляющих структур, требующих определенных инновационных результатов, возникает тенденция к имитации инновационного поведения.

В тоже время, устойчивость инноваций в новых экономических системах общественного сектора экономики зависит от эффективности их информационной структуры, так как распространение инноваций (непосредственно усиливающих формирование новых экономических систем) происходит в условиях полноты информации. Эффективность же ценностных изменений зависит от качества и скорости закрепления интеграционных связей в структуре общественного сектора российской экономики и уровня контроля действий на каждом уровне иерархии структур общественного сектора в рамках единого информационного пространства. Тем самым, устойчивое инновационное развитие общественного сектора экономики, ответственного за реализацию ценностных изменений в обществе, должно происходить по информационному типу.

Информационный тип развития общественного сектора экономики возможен только при условии роста доверия субъектов этого сектора друг по отношению к другу. технологическое обеспечение процесса оказания общественных услуг и процесса управления общественным сектором экономики и, в особенности, широкое внедрение информационных технологий будет способствовать росту эффективности общественного сектора, только при достаточно высоком уровне кооперации (холистичности) в нем.

Таким образом, для достижения конструктивного эффекта осуществляемых изменений необходимо построение такой структуры общественного сектора, которая бы обеспечила:

Наибольшую полноту информации;

Наивысшую скорость информационных процессов;

Финансирование по результатам;

Эффективные условия для технологического обновления.

Закрепление новых экономических тенденций в общественном секторе экономики и различных организациях и системах общественного сектора (при условии преодоления внутрисистемного кризиса кооперации) приведет к формированию принципиально нового эквифинального состояния и развития целенаправленного механизма качественных изменений.

Для осуществления перехода к новым экономическим системам в общественном секторе экономики нужна его тотальная информатизация, а для перехода к тотальной информатизации необходимы серьезные финансовые затраты, причем главным образом государства. Возникает необходимость в ином уровне инновационной активности персонала организаций общественного сектора и развитии экономической заинтересованности всех участников инновационных процессов в качестве конечных результатов функционирования общественного сектора. И эти изменения не могут происходить только со стороны самого общественного сектора, так как он не располагает ни достаточными финансовыми ресурсами, ни реальной юридической свободой действий, ни действенной мотивацией для включения в глобальные информационные и интеграционные процессы.

В настоящее время в общественном секторе экономики России наблюдается высокий уровень информационной замкнутости и бюрократизации, что особенно сильно касается сфер управления общественным сектором. Все это создает выгодные условия для практически полной неподотчетности и безнаказанности для руководства некоммерческих организаций и особенно чиновников различных структур управления учреждениями общественного сектора. Такая ситуация ведет к огромным расходам на общественный сектор при очень низкой результативности всех мероприятий. При этом информатизация и компьютеризация общественного сектора создаст благоприятные возможности для эффективного контроля государства при реализации программ в общественном секторе и контроля населением государства и деятельности государственных служащих на самых разных уровнях управленческой иерархии.

Тем самым, единственной реальной возможностью перехода общественного сектора экономики к новой экономической действительности признается реализация глобальных проектов по информатизации, как отдельных организаций общественного сектора, так и социально–экономических систем и институтов в целом, ответственных за оказание высококачественных общественных услуг определенного типа населению. В работе показано, что эти процессы должны сопровождаться изменением мировоззрения работников и формированием у них новых ценностных ориентиров за счет применения современных управленческих инструментов, а также изменением механизмов финансирования, как на уровне отдельных некоммерческих структур, так и на уровне каждого общественного института и государства в целом. Реализация трех этих инструментов – информатизации, ценностного управления и моделей финансирования, ставящих в соответствие вклад каждого сотрудника с качеством общественных услуг и конкурентоспособностью организации общественного сектора, обеспечит реальный переход общественного сектора экономики к новым экономическим условиям.

Далее в этой главе выявляются основные показатели оценки конкурентоспособности организации общественного сектора в новых экономических условиях.

При этом отмечается, что показатели оценки представляют собой мультипликаторы, выраженные в форме векторов, а общий вид индикатора конкурентоспособности определяется в форме мультипликативного критерия, с весовыми коэффициентами, построенными на базе маргинальных коэффициентов замещения каждого критерия, линейно упорядочивающих вектора показателей каждой группы.

Большая часть индикаторов, характеризующих конкурентоспособность компании в новых экономических условиях, носит исключительно качественный характер. Следовательно, методы оценивания, применяемые в данном случае должны включать как экспертные, так и функциональнее процедуры, комбинация которых позволит снизить неопределенность в условиях быстро меняющейся среды.

Во второй главе «Неощутимые активы общественного сектора: от качества к имиджу» анализируются соотношение между составляющими качества и эффективности общественных услуг. В работе делается вывод о том, что потребители уделяют больше внимания воспринимаемым качествам общественной услуги, исходя из ее имиджа и престижа. Эти показатели могут совершенно не коррелировать с реальными показателями качества и эффективности услуг. Могут они не зависеть и от высокой ценности услуг для непосредственных и косвенных потребителей (например, работодателей для вузов, вузов для школ, больниц для поликлинических комплексов и т.п.) общественных услуг.

Имидж и престиж могут создаваться по ряду внешних признаков услуги, которые вызывают определенные привлекательные ассоциации в сознании потребителя. Но все они прямо не связываются с качеством и эффективностью общественной услуги, которые могут оценить только специально подготовленные потребители или сами представители организаций общественного сектора и органов управления этими организациями. Более того, даже работники всевозможных организаций и служб управления общественным сектором на разных уровнях, не всегда могут отделить реально существующие показатели качества и эффективности от их воспринимаемых аналогов.

В работе делается вывод о том, что неправомерно рассматривать качество и эффективность общественной услуги как единое целое, т.к. услуга может быть эффективной, но не качественной, или будет качественной, но не эффективной. В связи с этим, вводятся составляющие качества общественной услуги, предполагающие, что она обеспечивает:

высокую ценность ее для потребителя;

возможность участия потребителя общественной услуги в дальнейшей цепочке формирования ценностей;

достижение высокой чистой отдачи общественного сектора экономики по выделенному кластеру услуг;

низкие индивидуальные потребительские риски и риски целостности и эффективности функционирования общественной системы, определяющие высокий уровень качества жизни населения и обеспеченность всех секторов экономики человеческим капиталом надлежащего качества.

Вводятся понятия качества услуги по отношению к каждому типу общественных услуг. Так, качество образовательной услуги – это высокий уровень знаний и профессиональных навыков, в итоговых компетенциях выпускника. Это развитие навыков самостоятельного принятия решений в конкретной профессиональной области и соответствие итоговых профессиональных компетенций, сформированных в ходе оказания образовательной услуги, реальным требованиям рынка труда и стратегическим приоритетам развития национальной экономики.

Качество медицинской услуги – это высокий уровень профилактики и выздоровления пациентов без дальнейших рецидивов заболеваний, низкий уровень индивидуальных рисков потребителей, связанных с побочными эффектами лечения. Это высокая доступность медицинских услуг для всех слоев населения, высокий уровень профилактики тяжелых заболеваний, развития здорового образа жизни и медицинской культуры населения, высокая согласованность действий учреждений всех типов в своевременном и полноценном оказании медицинских услуг, обеспечивающие высокую продолжительность жизни и расширение границ трудоспособного возраста населения.

Качество услуг научных учреждений – это высокий уровень доступности, признания и восстребованности научных разработок, как на внутреннем рынке, так и на глобальном, степень коммерциализации научных разработок. Это низкий уровень общественных рисков, ассоциируемых с продвижением научной разработки, и влияние научных разработок на скорость и качество инновационных процессов во всех отраслях экономики и качество жизни населения.

Качество услуг учреждений культуры – это высокий уровень культуры населения и доступности культурных ценностей и культурных мероприятий для потребителей различных социальных групп. Это степень развития бренда культурного учреждения и так называемого морального дохода работников учреждений культуры. Это низкий уровень культурных рисков индивидуума (воздействие уровня культуры на дальнейшую трудовую и личную жизнь человека) и общества в целом, непосредственно влияющих на качество жизни населения.

В тоже время эффективность общественных услуг может быть определена, как максимальный уровень отношения результативности услуги (способности достичь заявленных целей реализации) к затратам на ее создание и реализацию. Надо отметить, что это соотношение должно быть реализовано при сохранении показателей функционирования учреждения общественного сектора в рамках заданных и принятых за нормальные пределах. Кроме того, эффективность услуги рассматривается при условии высокой степени удовлетворенности потребителей общественных услуг и общества в целом.

Из этих определений видно, что показатели качества и эффективности отслеживают разные характеристики общественных услуг. Оценка этих показателей также встречает серьезные проблемы. Это связано с тем, что большинство результатов реализации общественных услуг носят качественный характер и не поддаются прямому количественному вычислению. При оценивании этих показателей приходится обращаться к специально разработанной для этой ситуации оценочной системе. Способ оценивания будет зависеть от выбранной оценочной системы, а выбор характеристик оценочной системы зависит от типа располагаемой информации о показателях социально–экономической системы, в которых реализуется данная услуга, и самой этой услуги.

Далее в этой главе делается акцент на развитии воспринимаемых потребителями характеристик качества общественной услуги, которые в значительной степени влияют на выбор учреждения и, тем самым, на его конкурентоспособность.

Формирование воспринимаемого качества услуги связано с развитие имиджа и возможным созданием бренда учреждения общественного сектора. Процесс формирования имиджа исследуется в этой главе на примере вуза, так как на него оказывает влияние специфика анализируемого сегмента общественных услуг.

Здесь отмечается, что для успешного позиционирования на рынке образовательных услуг особое внимание учреждениям необходимо уделять формированию привлекательного имиджа, бренда и позитивной репутации. Основой для формирования данных характеристик учреждения является его индивидуальность.

Имидж учреждения – это уникальный набор ассоциаций, мнений и чувств, существующий по отношению к данному учреждению. Под брендом учреждения принято рассматривать совокупность особенностей, отражающих его неповторимые оригинальные характеристики, широко известные, получившие общественное признание. Репутация учреждения представляет собой динамическую характеристику его жизни и деятельности, формирующуюся в обществе в течение достаточно продолжительного периода времени.

Отмечается, что формирование имиджа образовательного учреждения – это процесс, в ходе которого создается целостный образ на основе имеющихся у данного учреждения ресурсов (способностей). Целью создания имиджа является повышение конкурентоспособности, привлечение инвестиций, установление и расширение партнерских связей.

Принципами формирования позитивного имиджа вуза являются:

имидж вуза должен соответствовать стратегии его развития;

имидж вуза должен соответствовать этапу его жизненного цикла;

внутренний (для сотрудников) и внешний (для стейкхолдеров) имидж вуза должны соответствовать друг-другу;

имидж вуза должен соответствовать современному этапу развития общества.

Основным преимуществом хорошего имиджа является его направленность на создание образа, призванного оказывать эмоционально-психологическое воздействие на всех участников образованного процесса (сотрудников, студентов, их родителей, общественность) своим устойчивым представлением об объекте в целях его упорядочения. С понятием имиджа тесно связана и репутация образовательного учреждения, складывающаяся из различных компонентов и удерживаемая в массовым сознанием в течении длительного времени. Репутация строится на основе имиджа и поэтому является его порождением. На формирование репутации учреждения во многом влияют показатели качества и эффективности образовательных услуг, ценностные убеждения, мнение, сложившееся у людей на основе полученной достоверной информации о вузе. Таким образом, репутация вуза складывается из целого ряда факторов и формируется на протяжении длительного времени, и в этом процессе информация для всей заинтересованной общественности о качестве образовательных услуг играет основополагающую роль, а продуманная стратегия использования маркетинговых коммуникаций для позиционирования образовательного учреждения делает этот процесс более эффективным и планомерным.

Разработка инновационной маркетинговой стратегии образовательного учреждения требует предпринимательского, творческого подхода, ибо такого рода стратегии отличаются, прежде всего, своей новизной, как для самого образовательного учреждения, так и, возможно, для отрасли образования, рынка и потребителей образовательных услуг. Необходимо отметить, что реализация таких стратегий связана с высоким риском.

Снижение рисков возможно за счет развития уникальной стержневой компетенции вуза, которая и становится основой его стратегии. Действительно, вуз полностью вписывается в концепцию ресурсного подхода к стратегическому управлению, поскольку для него выполняются следующие предпосылки модели:

1. Каждое образовательное учреждение, проводящее инновационную маркетинговую стратегию можно рассматривать как комплекс уникальных ресурсов и стратегических потенциалов (ключевых факторов успеха), являющихся основой ее стратегии и первичным источником ее ожидаемой доходности.

2. С течением времени образовательное учреждение приобретает различные ресурсы (которые могут влиять на физический, человеческий и организационный капитал) и развивает разнообразные внутренние возможности.

3. Иные образовательные учреждения–конкуренты, как правило, не располагают аналогичными стратегически релевантными ресурсами и внутренними возможностями (но могут попытаться их развить).

4. Ресурсы зачастую иммобильны и не могут быть в полной мере переданы в иное образовательное учреждение. Именно эти различия и являются основой конкурентных преимуществ образовательного учреждения (торговая марка или бренд, опыт рекламы и пиар и пр.).

Стержневая компетенция вуза определяется ресурсами и внутренними возможностями, которые служат источником возникновения конкурентных преимуществ перед соперниками. Стержневая компетенция характеризуется наибольшим вкладом в воспринимаемую потребителями ценность. Тем самым, выявление своей стержневой компетенции позволяет вузу обеспечить рост воспринимаемой потребителями ценности образовательной услуги, что повлечет за собой ее приоритетный выбор на рынке образовательных услуг.

В этой главе отмечается, что сегодня вузы оказались в принципиально новых для себя условиях конкурентной борьбы. Они конкурируют за бюджетные инвестиции, приходящие в вуз за абитуриентами, а также за дополнительные финансовые ресурсы, привлекаемые с конкретными научными и инновационными разработками вуза, его предпринимательской деятельностью, а также в форме спонсорских или благотворительных средств. Тем самым, обладание исключительными отличительными характеристиками на рынке образовательных услуг становится для них жизненно необходимым для обеспечения конкурентоспособности.

Также отмечается, что бренды – неотъемлемая часть нашей жизни. Брендинг оказывает большое влияние на экономические показатели не только отдельного вуза, но и всей системы образования России. Поэтому сегодня возрастает интерес к различным аспектам бренд–менеджмента. Развитый бренд образовательного учреждения является основой лояльности его потребителей, устойчивости международных связей, гарантий набора, высокого конкурса и обеспечения притока дополнительных финансовых ресурсов. При формировании бренда образовательного учреждения важную роль играет правильное позиционирование и сегментация рынка образовательного учреждения, для чего необходимо выделение сильных и слабых сторон образовательного учреждения, а так же провести анализ сред, в которых оно развивается.

Бренд образовательного учреждения – это не только его торговая марка, включающая название, графическое изображение (логотип) образовательного учреждения или его продуктов.

Понятие бренда более широкое, и в него входят:

Образовательная услуга со всеми ее характеристиками;

Совокупность разнообразных характеристик (или свойств) образовательного учреждения, ожиданий потребителя услуг образовательного учреждения и различных, связанных с этим ассоциаций (имидж образовательного учреждения);

Паттерн восприятий и комплекс впечатлений, своеобразный миф, «обещание обеспечить желаемое переживание»;

Источник отношений с потребителем;

Источник добавленной стоимости образовательной услуги;

Сочетание впечатления, производимого на потребителей, и результата опыта в использовании бренда образовательной услуги, то, что потребители чувствуют по отношению к образовательному учреждению.

Источник обещания потребителю и гарантия качества образовательных услуг:

то есть смысл, вкладываемый в бренд самими создателями.

Неотъемлемой частью бренда являются его атрибуты (Brand Attributes) – функциональные или эмоциональные ассоциации, сообщенные образовательному бренду как потребителями образовательных услуг, так и потенциальными клиентами (потребителями) образовательного учреждения, социальными партнерами образовательной организации. Атрибуты образовательного бренда бывают как позитивными, так и негативными. Любой образовательный бренд обладает главной (базовой) характеристикой, которой представляется сущность бренда (Brand Essence). Интегрируемые атрибуты бренда формируют индивидуальность бренда (Brand Identity), являющаяся результатом деятельности как маркетолога (бренд менеджера), так самих сотрудников образовательного учреждения.

Для успешного позиционирования на рынке образовательных услуг особое внимание учреждениям необходимо уделять формированию привлекательного имиджа и позитивной репутации. В каждый конкретный момент времени любой образовательный бренд обладает определенным имиджем (Brand Image) – уникальным комплексом ассоциаций, которые рождаются у потребителей («находятся в умах потребителей») услуг вуза при обращении к данному бренду.

Отметим, что для успешного создания сильного образовательного бренда необходимо хорошо понимать его функции, к которым относится:

Идентификация – четкость, осмысленность предложения образовательных услуг (продукта), возможность быстрого реагирования на изменения внешней среды и поиска новых идей;

Практичность – выгода, которую получают потребители образовательных брендов, а так же экономия времени и сил, возникающая благодаря лояльности к бренду;

Гарантия – уверенность в одинаковом (высоком) качестве (воспринимаемом качестве) образовательных услуг;

Оптимизация – уверенность приобретения наилучшего образовательного продукта из доступных альтернатив;

Создание образа – подтверждает имидж потребителя образовательных услуг для него самого и окружающих;

Постоянство – чувство близости, родства и доверия бренду;

Удовольствие – удовлетворение образовательной услугой и процессом ее получения, а так же символикой брендинговых услуг;

Этичность – удовлетворение от социальной роли, социальной значимости и/или социальной ответственности образовательного бренда.

В целом, в этой главе делается вывод о том, что формирование образовательных брендов представляет достаточно сложный и длительный процесс и, как правило, образовательные бренды складываются исторически, но направленные действия по формированию бренда могут оказать огромное влияние на конкурентоспособность образовательного учреждения.

В третьей главе «Ресурсный потенциал общественного сектора экономики в новых экономических условиях» обосновывается применение ресурсной концепции к деятельности учреждений общественного сектора экономики. В этой главе доказывается, что способность общественного сектора экономики оказывать населению услуги востребованного качества, обеспечивающего устойчивый экономический рост России, непосредственно зависит от ресурсного потенциала учреждений общественного сектора.

Совокупность всех основных компонент ресурсного потенциала организации общественного сектора, включающая человеческий капитал, нематериальные активы (имидж, бренд, интеллектуальный капитал, социальные связи и пр.), материальные активы (помещения, оборудование, инвентарь и пр.) и финансовые активы (собственные и переданные на реализацию конкретных общественных целей) определяет потенциал конкурентоспособности учреждения общественного сектора.

Фактически значительно отличие ресурсного потенциала учреждения общественного сектора экономики от коммерческого предприятия состоит в различиях свободе использования финансовых активов. В коммерческом секторе они подразделяются на собственные и заемные средства, в общественном секторе на собственные, привлеченные и государственные.

Недостаточно сильное развитие прибыльной мотивации требует от руководства организациями общественного сектора принципиально иных действий по усилению ресурсного потенциала и обеспечению потенциала конкурентоспособности организации. Более того, в силу отсутствия свободы в использовании финансовых активов учреждения, руководитель сталкивается со сложной проблемой ограниченности возможностей самостоятельного вложения в активы организации.

Даже если он осознает необходимость развития какого-то из активов, вкладывать в него деньги он может только в ограниченном объеме.

Формирование нематериальных активов ресурсного потенциала учреждений общественного сектора также встречает ряд трудностей. Это связано с проблемой несвободы финансовых активов. Продвижение же некоммерческой организации требует серьезных вложений и с наличием сильной мотивации сотрудников, стимулировать которую прямо не всегда представляется возможным. Вызывает трудность и сама концепция организации общественного сектора, так как ее продукт прямо не может быть осязаем, а его качество часто путается с воспринимаем. Наличие сложности в интерпретации продукта организации общественного сектора и донесении до потребителя ключевых компетенций и образа организации, создает проблемы при развитии нематериальных активов ее ресурсного потенциала.

В соответствии с ресурсным подходом в этой главе постулируется, что конкурентное преимущество связано с обладанием ценным ресурсом, позволяющим организации общественного сектора функционировать более эффективно и с меньшими затратами, чем конкурентам. Таким образом, конкурентное преимущество и успех организации являются результатом развития уникального относительно конкурентов набора ресурсов и использования его в хорошо продуманной стратегии. Выбор эффективной стратегии определяет гибкость и инновационный потенциал организации, ее способность своевременно учесть изменяющиеся требования потребителей и стейкхолдеров.

В этой главе рассматривались возможности развития ресурсного потенциала для учреждения высшего профессионального образования, что ранее практически не осуществлялось. Действительно, крайне редко к основным компонентам ресурсного потенциала, таким как человеческий капитал, с высокой долей инновационности, или факторы, формирующие образ вуза в сознании потребителей его образовательных услуг, которые в действительности часто бывают уникальными для него, относились, как к ключевому ресурсу. Это привело к недооценке и, следовательно, недоразвитию ресурсного потенциала вузов, а в результате и к недоразвитию их потенциала конкурентоспособности.

Такая ситуация сложилась под воздействием жесткого бюджетного финансирования системы высшего образования, когда бюджетные затраты не были прямо связаны с конечным результатом образовательной деятельности. Определенные попытки регулирования бюджетных расходов на высшее образование в настоящее делаются, но они опять-таки прямо не связаны с реальным качеством образовательных услуг и их соответствиям запросам рынка. При этом, государственный заказ на выпуск студентов в вузах, заставляющий их конкурировать за источники бюджетного финансирования, ни в коей мере не являются эффективным механизмом ранжирования конкурентных стратегий развития вузов. И основным нареканием к подобным механизмам конкурентного отбора является отсутствие зависимости результатов отбора от качества образовательных услуг и, тем самым, величины реального общественно значимого эффекта, обеспечиваемого вузом.

В новых экономических условиях ориентация на ресурсный потенциал в системе высшего образования должна быть преимущественной. Это связано с тем, что вузы исторически обладают уникальными свойствами, позволяющими развивать ключевые компетенции и строить на них стратегию конкурентного развития.

Кроме того, в условиях глобализации и ужесточения конкуренции необходимо обеспечить высокий уровень адаптивности, который в системе высшего образования связан именно с уникальными ресурсами и их гибкостью, а не стандартизацией процессов и высокой скоростью производства типовых образовательных услуг.

Далее в этой главе обосновывается, что характеристики ресурсного потенциала организаций общественного сектора и, в частности, вузов напрямую связаны со степенью развития человеческого капитала этих организаций. Человеческий капитал представляет собой один из важнейших ресурсов организации общественного сектора, именно он определяет способность организации к инновационным изменениям и обеспечению реального и воспринимаемого качества услуг.

Такие ресурсы организации общественного сектора, как имидж, бренд, иные формы нематериальных активов и даже дополнительные финансовые активы, привлеченные в организацию являются производными от человеческого капитала.

Люди с их взглядами, идеями, навыками и способностями создают в конечном итоге все материальные и нематериальные активы организации общественного сектора экономики. Материальная база важна, но ее влияние на общественный сектор слабее, чем на реальный сектор экономики.

Далее в этой главе исследуется трансформация человеческого капитала организаций общественного сектора в новых экономических условиях. Действительно, персонал организаций общественного сектора должен быть способен продемонстрировать принципиально новые качества, прежде всего, развить принципиально новый тип мышления. Развитие нового типа мышления в общественном секторе экономики должно опережать технические и технологические изменения во всех остальных сферах экономической деятельности. Фактически нельзя доподлинно утверждать, что является первичным, а что вторичным – переход к новым экономическим системам или формирование инновационного типа мышления персонала организаций новой экономики и населения в целом. Эти процессы взаимозависимы и являются катализаторами друг друга.

Отмечается, что сильнее всего страдает система образования России, которая наиболее сильно подвергаемая преобразованиям, но она в первую очередь отвечает за формирование инновационного климата и развитие востребованных новой экономикой характеристик человеческого капитала. Нескоординированные меры, противоречивость целей и несогласованность интересов участников инновационных процессов приводят медленному падению качества образования и дальнейшему снижению инновационного потенциала, как одной из характеристик человеческого капитала, формируемого в системе образования. Инновационный климат в сфере образования оказывает сильное влияние на качество инновационных преобразований во всех остальных сферах общественного сектора. Тесно связаны уровень развития инновационного потенциала учреждений образования и науки, так как неадекватная подготовка специалистов прямо отражается на их нежелании и неспособности к инновационным изменениям в научном секторе. Низкий инновационный уровень научного сектора препятствует дальнейшему инновационному развитию системы образования, которая может опираться на базу исследований и внедрять их результаты только по научным исследованиям вузов.

Сформировать необходимые в Новой экономике качества персонала общественного сектора возможно только при целенаправленном трансферте ценностных ориентаций и лидерских качеств руководителей и менеджеров инновационных изменений. Классические мотивационные концепции здесь неприменимы, и необходимо ориентироваться на методы ценностно–ориентированного управления и современные теории лидерства. Все эти концепции рассматривают определенные наиболее привлекательные для организации качества личности, как некую совокупность передаваемых императивов, что позволяет рассматривать механизмы распространения этих императивов в организации и их закрепления.

Скорость трансферта новых качеств зависит от уровня восприятия нового сотрудниками организации, чем меньше сопротивления это новое вызывает у каждого сотрудника, тем быстрее будет осуществляться трансферт. Опыт показывает, что восприятие нового знания или создание нового подхода происходит тогда, когда индивидуум адаптируется к приобретенному опыту достаточно гибко, чтобы применить его в разнообразных ситуациях. Следовательно, скорость трансферта новых качеств зависит от уровня адаптируемости и гибкости мышления персонала.

Самый неэффективный вид внедрения новых идей – пассивное восприятие, самый эффективный – активная вовлеченность в процесс. Менеджер, курирующий инновационные изменения, должен понимать, как происходит проникновение инноваций и, как можно стимулировать людей к активному участию в этом процессе.

Инструментом таких преобразований, направленным на развитие адаптивности, гибкости мышления и высокой инновационной активности персонала организаций общественного сектора в новых условиях может стать аппарат концепции ценностно–ориентированного управления.

Этот новый управленческий подход, разработанный на основе концепции ценностно–ориентированного управления, получил достаточно широкое распространение в наиболее инновационной части коммерческого сектора мировой экономики. Передовые коммерческие компании уже давно осознали, что достичь лидерства на рынке и узнаваемости бренда можно только за счет активизации потенциала всех сотрудников и эффективного использования тех базовых ценностей, которые присущи каждому из них. Организации общественного сектора либо не осознают этого, либо не желают осознавать. Даже осознавая необходимость развития важных для организации ценностных ориентиров учреждения общественного сектора, как правило, не имеют ни механизмов мотивации персонала, ни знаний, позволяющих осуществить переход к ценностной концепции управления.

В этой главе доказывается, что в общественном секторе экономики данный инструментарий обладает перспективными возможностями. Благодаря ценностному анализу и культивированию динамической системы инструментальных ценностей организация общественного сектора смогла бы добиться повышения эффективности внедрения инноваций, быстрого технологического и качественного подъема, создания системы контроля качества процесса оказания общественных услуг, исключив, тем самым, потенциально неперспективные с точки зрения реального качества услуги. Организация общественного сектора смогла бы своевременно реагировать на текущие потребности клиентов и учитывать их личные пожелание при создании, оказании услуг и обеспечении их качества.

Эти подходы могут быть распространены на взаимосвязанные группы организаций, связанные цепочкой формирования общественных ценностей. Например, школы, обеспечивающие базовую подготовку абитуриентов, образовательные программы вузов разных уровней, социальные партнеры учреждений образования, а также учреждения контроля в образовании, регулирующие совместную деятельность на рынке образовательных услуг, приводящую к реализации совокупного образовательного продукта. В ходе создания общего ценного для общества результата, эти структуры могут обменивать ценностными ориентирами, при этом ценностные ориентиры наиболее сильных (проявляющих наиболее выраженные лидерские качества) партнеров будут распространяться на других. К сожалению, сейчас ценностный обмен между структурными подразделениями общественного сектора происходит случайно и неосознанно. В ходе такого обмена иногда закрепляются либо фактически бесполезные для реализации общественных целей и конкурентоспособности учреждений ценности, либо откровенно вредные. Следовательно, аппарат ценностного анализа в этих условиях позволит обеспечивать отбор важных для обеспечения конкурентоспособности учреждений общественного сектора и всей взаимосвязанной системы институтов общественного сектора ценностных ориентиров.

Ценностный анализ в этой главе был развит до концепции формирования «цепочки ценностей», в соответствии с которой ценность конечного результата деятельности учреждения общественного сектора может быть увеличена за счет согласованных действий всех взаимосвязанных участников процесса ее создания и осуществления направленных ценностных изменений.

Инструментарий формирования цепочек ценностей, предложенный для коммерческого сектора экономики, здесь был адаптирован для организаций общественного сектора. В этом контексте цепочка ценностей направлена на формирование конкурентных преимуществ, как отдельных организаций общественного сектора, так и всех общественно значимых сфер экономической деятельности. В рамках цепочки взаимодействуют люди, преследующие общие цели и общие принципы работы. Без наличия общих принципов цепочка ценностей не может эффективно функционировать.

В данной главе формирование цепочек ценностей показано на примере деятельности вуза и взаимосвязанных с ним организаций. Здесь обоснована реализация концепции ценностно–ориентированного управления в вузе по средствам осуществления мероприятий внутреннего маркетинга, направленного на персонал вуза с целью создания в нем позитивного климата, способствующего инновационной активности.

В четвертой главе «Механизмы и факторы обеспечения конкурентоспособности организаций общественного сектора экономики в условиях новой экономики» выявляются основные факторы, способствующие обеспечению конкурентоспособности учреждений общественного сектора в новых экономических условиях. Здесь делается вывод о том, что в новых экономических условиях обеспечение конкурентоспособности потребует развития:

Ресурсного потенциала и, прежде всего, имиджевой и человеческой его составляющих;

Эффективных механизмов формирования и развития человеческого капитала, развития имиджа и бренда организации;

Высокой адаптивности организаций, как за счет мобильности персонала и гибкости их трудового функционала, так и адаптивности самой структуры и всех функциональных связей организации с точки достижения стратегических приоритетов;

Эффективного механизма стратегического управления, позволяющего выявить и внедрить в организации инновационные конкурентные стратегии вплоть до стратегии прорывного позиционирования;

Высокой инновационной активности персонала и роста влияния инновационных процессов на все реализуемые организацией направления деятельности;

Эффективного механизма реализации гибкого стратегического управления организаций и связями с ее партнерами;

Эффективных финансовых механизмов привлечения бюджетных и дополнительных ресурсов и, что даже более важно, перераспределения средств в целях обеспечения стратегического развития;

Эффективных механизмов управления неопределенностью и рисками в организации;

Эффективной информационной поддержки деятельности организации и ее взаимодействия с партнерами;

Включение потребителей всех типов в цепочки формирования ценностей.

Тем самым, для обеспечения высокой конкурентоспособности организации общественного сектора в новых экономических условиях необходимо уделять особое внимание:

Применению новых инструментов развития ресурсного потенциала, Выявлению ключевых компетенций организаций общественного сектора и формированию стратегий основанных на этих компетенциях;

Применению новых инструментов формирования имиджа учреждений общественного сектора, построения и укрепления их бреда;

Применению современных инструментов анализа и управления неопределенностью и рисками;

Применению новых инструментов управления человеческими ресурсами;

Применению новых инструментов информационной поддержки деятельности организации и формирования единого информационного пространства с партнерами и потребителями общественных услуг;

Применению новых финансовых механизмов функционирования учреждений и обеспечения доступности общественных услуг;

Применению новых инструментов формирования интегрируемых систем в общественном секторе.

Для реализации указанных направлений в этой главе был предложен ряд инструментов, направленных на повышение конкурентоспособности учреждения общественного сектора. Один из предложенных инструментов связан с совершенствованием организационных механизмов и моделей учреждений общественного сектора экономики. Развитие этих механизмов предложено осуществлять по следующим направлениям:

Обучающаяся организация;

Адаптивная организация;

Адхократическая организация;

Сетевые организации.

Эффективная комбинация организационных структур указанных типов позволяет организации общественного сектора развить уникальные способности, необходимые ей для высокой конкурентоспособности в новой экономике.

Далее в этой главе доказывается, что конкурентоспособность учреждений общественного сектора, как на уровне отдельных организаций, так и на уровне кластеров общественного сектора требует развития инструментов информационной поддержки деятельности организаций и взаимозависимых с ними структур. В новых экономических условиях скорость информационного обмена становится определяющим фактором адаптивности и гибкости процессов формирования ценностей общественных услуг и организационных структур их производителей. Информационные инструменты могут способствовать реализации гибкой структуры и высокой скорости инновационных преобразований в организации общественного сектора, а также обеспечивать реализацию единого информационного пространства взаимодействия с партнерами в общественном секторе и иными стейкхолдерами организации, связанными с ней цепочкой формирования ценностей.

Применение новых информационных инструментов позволяет создать эффективную коммуникационную среду, в рамках которой осуществляется свободный диалог между различными участниками процесса оказания общественных услуг и формирования их ценностей, то есть между населением, сотрудниками учреждений общественного сектора различного уровня, государственными служащими, а также стейкхолдерами процесса формирования ценностей общественных услуг. Коммуникационная среда будет способствовать осуществлению прямого взаимодействия и реализации системы контроля организаций общественного сектора и государственных служащих и расходов по бюджетным расходам.

Сейчас в общественном секторе информационные системы применяются исключительно для внутреннего пользования в отдельных учреждениях, департаментах и министерствах. Но в условиях новой экономики необходимо обеспечить доступ к единой информационной инфраструктуре широких слоев населения и обеспечить связи между взаимосвязанными организациями общественного сектора и их стейкхолдерами, чтобы могли быть реализованы главные ценности информационного общества – «быстрее, лучше, дешевле, доступнее».

Эти принципы новой экономики могут успешно применяться и в различных институтах и организация общественного сектора. Институт общественного сектора – это своеобразное государство в государстве, обособленное от окружающего мира и сводящее контакты с внешним миром до минимума. Тем самым, расширение его границ, налаживание коммуникационных каналов, как с потребителями общественных услуг, так и со стейкхолдерами, позволит в значительной степени скорректировать механизмы и формы оказания общественных услуг и существенно повысить их реальное и воспринимаемое качество.

Развитие инструментов информационной поддержки, основанных на принципах построения корпоративных информационных систем и систем обеспечения концепции «электронного правительства» предполагает, что необходимо:

Перейти к предоставлению различной информации в онлайн–режиме.

Сделать доступным оказание некоторых форм общественных услуг посредством Интернет.

Внедрить «принцип одного окна», на основе развития взаимного сотрудничества по внедрению порталов, которые позволяют пользователям осуществлять переход от одной взаимосвязанной службы к другим с наименьшими затратами.

Создать интерактивные базы данных общественных структур.

Модель новой экономической среды, построенная на базе единого информационного пространства, демонстрирует высокую эффективность с точки зрения преодоления неопределенности окружающей среды и адаптивности в новых экономических условиях. Эта модель предполагает участие следующих субъектов:

Учреждений общественного сектора;

Населения;

Государства;

Институтов управления общественным сектором (как интегрирующих и контролирующих структур);

Стейкхолдеров (взаимосвязанных цепочкой ценностей организаций общественного сектора, коммерческих и некоммерческих организации, как участников процесса формирования ценностей услуги, и как представителей экономики страны и вторичных потребителей услуг).

Последние имеют достаточно сложную систему взаимоотношений, так как могут одновременно выступать и помощниками в процессе оказания услуги или обеспечении ее ценности для прямого потребителя, а также выступать как косвенные потребители услуг. Взаимодействия между населением, государством, бизнесом и организациями, оказывающими общественные услуги, составляют пять основных секторов электронной коммерции: B2B («business-to-business»), B2C («business-to-customer»), G2B («government-to-business»), G2C («government-tocitizen»), G2G («government-to-government») (см. рис. 1).

Рисунок 1. Взаимодействие населения, государства, сферы бизнеса и общественной сферы в системе информационного обмена и процесса доходообразования Чтобы эта модель могла быть эффективно реализована, необходимо изменить все структурные связи и процедуры взаимодействия ее элементов. Более того, очень опасно пытаться автоматизировать уже существующие процедуры, которые признаны неэффективными. В частности, для реализации принципов новой экономики в общественном секторе внедрение корпоративных информационных систем в целях повышения конкурентоспособности организаций общественного сектора, их объединений и стратегических союзов с ними возможно только при одновременном проведении реинжиниринга бизнес–процессов внутренней структуры организации общественного сектора и ее взаимодействия со стейкхолдерами.

Сформированная информационная структура должна удовлетворять требованиям высокого качества информационного обмена, которое предполагает реализацию такого процесса обработки и передачи информации, который позволяет достичь высокой устойчивости и управляемости элементов информационной структуры, а также обеспечивает высокую скорость, направленность и полноту информационного обмена. Следовательно, среди всех вариантов информационной структуры можно будет выделить множество таких структур, которые удовлетворяли бы требованиям высокого качества информационного процесса.

Среди выявленного множества структур с потенциально высоким качеством информационного обмена можно выделить наилучшую. Оптимальная информационная структура – это такая структура информационных связей учреждения общественного сектора, его стейкхолдеров и потребителей, которая предполагает наилучший порядок взаимодействия контактных групп и функциональных модулей информационной поддержки. Оптимальная информационная структура обеспечивает максимально возможное качество информационного обмена и предполагает, что любой другой порядок информационных взаимодействий, введение новых связей или удаление существующих приведут к снижению качества информационного обмена или утрате управляемости информационного процесса.

В соответствии с заданными понятиями, можно сформулировать принцип информационной поддержки деятельности учреждения общественного сектора.

Этот принцип является одним из определяющих при обеспечении конкурентоспособности организаций общественного сектора или стратегических союзов в системе общественного сектора в новых экономических условиях. Принцип информационной поддержки предполагает интеграцию учреждений общественного сектора в новых экономических условиях по информационному типу. Интеграция по информационному типу должна осуществляться за счет формирования единого информационного пространства, обеспечивающего включение взаимозависимых, с точки зрения цепочки формирования ценностей общественных услуг, организаций и потребителей общественных услуг в единую информационную структуру. Эта структура должна отвечать требованию оптимальности и позволит достичь открытости, холистичности и гибкости, как на уровне учреждения общественного сектора, так и на уровне его стратегического союза.

Далее в этой главе рассматриваются стратегические механизмы развития конкурентоспособности, которые могут быть реализованы как на базе отдельных организаций, так и стратегического союза, построенного по информационному типу.

Здесь доказывается, что в новых экономических условиях выбор конкретной конкурентной стратегии приобретает для учреждения общественного сектора ключевое значение, так как она определяет траекторию его развития в условиях ужесточения конкурентной борьбы, в том числе, и глобальной. Выбор стратегии осуществляется с учетом реальных возможностей учреждения и с максимальным использованием его ресурсного потенциала. Реализация стратегического выбора предполагает выявление причинно–следственной связи между реализуемой учреждением стратегией и той конкурентной позицией, которую оно занимает на рынке и в сознании потребителей общественных услуг. При этом должна быть осуществлена увязка стратегии с существующим ресурсным потенциалом учреждения и теми программными изменениями, которые направлены на его развитие. Только в этом случае может быть реализован эффективный механизм стратегического выбора, приемлемый в новых экономических условиях, характеризующихся высокой динамикой показателей среды, ростом неопределенности и риска и ужесточением конкуренции. Такой механизм динамического стратегического выбора учреждения общественного сектора позволит избежать серьезных деформаций развития и дефектов позиционирования на рынке.

Анализ основных подходов к определению стратегии в новых экономических условиях позволяет сделать вывод о том, что она ассоциируется с:

четкой системой целей и критериев оценки процессов;

высокой скоростью процессов;

гибкостью и адаптивностью организации общественного сектора и ее союзов, связанных цепочкой формирования ценностей;

эффективностью использования ресурсного потенциала организации и ее адаптационных способностей.

Следовательно, стратегия учреждения общественного сектора в новых экономических условиях – это комплекс целевых ориентиров по всем направлениям деятельности учреждения и уникальных подходов к обеспечению высокого реального и воспринимаемого качества общественных услуг, сформированный при условии гибкости и адаптивности структуры и эффективном использовании постоянно совершенствуемого ресурсного потенциала учреждения.

В данной главе показано, как может быть адаптировано применение основных конкурентных стратегий к деятельности учреждений общественного сектора, в частности, вузов. В тоже время, доказывается, что в новых экономических условиях применение классических конкурентных стратегий может оказаться недостаточно эффективным, поэтому необходимо обратить внимание на возможность применения современных маркетинговых подходов, таких как стратегия прорывного позиционирования. В работе показано, что применение этой стратегии в общественном секторе пока недостаточно, чаще всего она используется интуитивно. В тоже время, ее направленное использование способно обеспечить лидерство на рынке.

В основе стратегии прорывного позиционирования лежит возможность создания уникального качества услуги или уникальных свойств организации ее производящей. В результате потребитель будет отдавать предпочтение такой организации и ее услугам среди массы подобных учреждений. Наличие уникальных качеств услуг, ощущаемых потребителями, дает возможность организации общественного сектора устанавливать более высокие цены на платные услуги, что воспринимается потребителем не просто, как обоснованная, но и как необходимая мера. В сознании потребителя высокая цена услуги и ограничения в доступе к ее получению определяют элитарный характер услуг, т.е. снижение цены и упрощение доступа были бы восприняты скорее негативно и означали бы, с точки зрения потребителя, ослабление позиций учреждения. Тем самым, применение стратегии прорывного позиционирования способно вывести учреждение общественного сектора в особую рыночную группу, выделить его среди лидеров.

В основе уникальных характеристик услуги и самой организации находится соотношение между сформированным дизайном (стилем) услуги и вовлеченными в ее создание технологическими решениями и инновациями. Максимальное сочетание технологических (инновационных) новшеств и стиля характерно для «прорывных» услуг. Эти услуги создают для потребителя дополнительную «ценность», за счет которой они и становятся высоко востребованными, а организации, оказывающие эти услуги, смогут значительно повысить свою конкурентоспособность.

В пятой главе «Применение новых финансовых механизмов повышения конкурентоспособности вузов в условиях новой экономики» изучаются основные модели финансирования вузов, реализуемые в современных условиях, и выявляются их дефекты. Здесь доказано, что с точки зрения конкурентоспособности общественного сектора в целом становятся актуальными такие модели финансирования организаций общественного сектора, которые обеспечивают:

1. Привлечение дополнительных финансовых средств в общественный сектор экономики и активизацию его предпринимательской деятельности при обеспечении сохранения уровня или росте доступности общественных услуг.

2. Повышение финансовой самостоятельности учреждений общественного сектора и снижение доли государственных расходов в общественном секторе при обеспечении сохранения уровня или росте доступности общественных 3. Оптимизацию внутренних финансовых потоков организации общественного сектора с целью повышения экономической заинтересованности участников процесса оказания общественных услуг и обеспечения их высокого качества.

4. Ранжирование финансовых затрат государства в общественном секторе по организациям в зависимости от степени их участия в реализации социальной и экономической политики государства и формировании богатства общества.

Первые два направления охватываются теми моделями финансирования учреждений общественного сектора, которые разрабатывались на протяжении последних 10–15 лет. Следующие два направления постоянно упоминаются в различных программах модернизации, как актуальные, но фактически не разработаны.

В работе показано, что существует проблема расхождения целей при обеспечении конкурентоспособности общественного сектора и обеспечении конкурентоспособности конкретной организации общественного сектора. Это связано с тем, что стремясь к повышению своего конкурентного статуса, организация общественного сектора заинтересована не в росте качества своих услуг и повышении уровня их доступности для всех категорий граждан, а в формировании имиджа этих услуг и всей организации, т.е. создании воспринимаемого качества. Обеспечивая свою конкурентоспособность, организация общественного сектора стремится к увеличению доли своего потребительского сегмента и количества потребителей своих услуг (как при бюджетном финансировании их потребления, так и при платном), обеспечивая их приток именно за счет воспринимаемого качества. Цели же, заявляемые как приоритетные для обеспечения конкурентоспособности общественного сектора, преследуются организацией только номинально.

Тем самым, первое направление обеспечения конкурентоспособности общественного сектора для конкретной организации интересно только в отношении увеличения объемов финансирования и усиления внебюджетной деятельности, а второе расширяет ее возможности в реализации первого. Но, ни о каком сохранении уровня доступности общественных услуг, и тем более о его росте говорить не приходится. Именно такая ситуация постепенно складывается в общественном секторе под воздействием внедрения новых финансовых механизмов.

Два других направления интересны только наиболее сильным в конкурентном отношении учреждениям общественного сектора, чье финансовое положении значительно лучше, чем в целом по сектору. Но и эти учреждения заинтересованы в данных направлениях скорее с точки зрения высвобождения больших бюджетных средств за счет сокращения финансирования неперспективных учреждений сектора. Даже сильные в конкурентном отношении организации общественного сектора редко бывают заинтересованы в формировании справедливой системы распределения внутренних ресурсов. Руководство таких организаций готово пренебречь потенциальным качеством услуг, утерянным в силу низкой заинтересованности подразделений и конкретных участников процессов оказания услуг, ради сохранения возможности получения высоких личных доходов руководства.

В тоже время в новых экономических условиях определяющим фактором конкурентоспособности организации общественного сектора становится именно уровень заинтересованности всех участников процесса формирования и оказания общественных услуг в качестве результатов их труда и совокупном качестве услуг организации. В общественном секторе качество услуг формируется каждым подразделением организации, тем самым именно заинтересованность контактного персонала приобретает наивысшее значение. В противном случае обеспечить высокую скорость реакции общественного сектора на меняющиеся требования общества и экономики станет невозможно.

В новых экономических условиях система высшего образования должна ориентироваться на повышение скорости организационных процессов, высокую согласованность действий и мотивации участников, что предполагает их экономическую заинтересованность в совместной деятельности и конечном результате труда.

Следовательно, внедрение инструментов модернизации финансирования высшего образования должно преследовать указанные цели. Достижение этих целей возможно только за счет комплексного применения разных инструментов модернизации финансирования и формирования на их основе системы многоканальной финансовой структуры вуза, учитывающей взаимодействие и взаимовлияние финансовых потоков.

Такая интегрированная финансовая структура может опираться на следующие типы финансовых инструментов:

1. Образовательное кредитование, формирующее механизм привлечения дополнительных финансовых ресурсов в систему высшего образования, при сохранении уровня его доступности, а также создания устойчивых связей со стейкхолдерами;

2. Фандрейзинг, формирующий механизм привлечения дополнительных финансовых ресурсов к проектной деятельности вуза и создания устойчивых связей со стейкхолдерами;

3. Фонд целевого капитала в форме стратегического альянса, формирующий механизм привлечения дополнительного финансирования, создания устойчивых связей со стейкхолдерами и коммерциализации результатов инновационной деятельности вуза;

4. Автономное образовательное учреждение, формирующее механизм обеспечения финансовой свободы вуза в выборе направлений инвестирования;

5. Трансфертное ценообразование, формирующее механизм оптимизации внутренних финансовых потоков вуза.

Взаимодействие инструментов модернизации финансирования вузов может быть показано на следующей схеме (см. схему 1).

Реализация перечисленных инструментов в комплексе позволит за счет их взаимодействия и взаимовлияния компенсировать дефекты отдельных инструментов и создать условия для повышения конкурентоспособности конкретного вуза и высшего образования в целом. Комплексное внедрение предполагает, что отдельные компоненты реализуемых инструментов будут создавать условия для эффективного внедрения других. Здесь доказано, что способности вуза к внедрению инструментов модернизации финансирования будут определять его показатели конкурентоспособности по признаку финансовой самостоятельности. Наличие же этих способностей формируется за счет иных составляющих ресурсного потенциала вуза, а именно ценностных ориентиров и уровня развития человеческого потенциала и созданных ранее имиджевых активов вуза. Важнейшим условием их активизации является наличие справедливой оценки и вознаграждения усилий каждого сотрудника вуза по осуществлению профессиональной подготовки учащихся и реализации комплементарных услуг (услуг, взаимосвязанных с образовательными, и являющимися по отношению к ним дополнительными).

Схема взаимодействия инструментов модернизации финансирования вузов Социальный кредит Законодательная свобода вуза Трансфертное ценообразование и гибкая система оплаты труда Система обеспечения качества и экономической мотивации персонала Объединение известных инструментов модернизации финансирования с таким новым для общественного сектора экономики, в том числе, и для высшего образования, инструментом, как трансфертное ценообразование, позволит сформировать новую экономическую среду высшего образования. В рамках этой среды каждый участник схему социального партнерства и весь персонал вуза будут заинтересованы в осуществлении качественной подготовки учащихся и учете при подготовке студентов реальных требований рынка труда и перспективных требований экономики, развивающейся по инновационному типу. При этом система трансфертного ценообразования не только позволит наладить связи между всеми звеньями цепи, задействованными в цепочке формирования ценностей конечной образовательной услуги и комплементарных услуг, но будет способствовать оптимизации внутренних финансовых потоков вуза и созданию эффективного механизма перераспределения его финансовых активов.

Действительно, в условиях снижения государственных расходов чрезвычайно актуальными становятся такие механизмы оптимизации финансирования деятельности учреждений общественного сектора, которые бы обеспечивали справедливое распределение ресурсов внутри организации и стимулировали бы рост качества результатов деятельности каждого подразделения и совокупного результата деятельности всей организации. В этом отношении трансфертное ценообразование может стать очень перспективным.

Более того, трансфертное ценообразование в общественном секторе могло бы стать инструментом оценки деятельности организаций. Это позволило бы направлять ограниченные государственные средства именно в те учреждения, которые приносят обществу более значимую пользу и в большей степени выполняют свои социальные функции, связанные с повышением доступности общественных услуг для всех категорий населения страны.

В тоже время общественный сектор наиболее сильно противится внедрению новых финансовых инструментов, что связано с его склонностью к бюрократизации процессов и замкнутости системы управления. Внедрение же трансфертного ценообразования требует высокой заинтересованности руководства организаций общественного сектора в применении данного инструмента, и его готовности к открытому диалогу об эффективности осуществленных затрат и справедливости распределения совокупных ресурсов между подразделениями. К сожалению такой готовности обычно не наблюдается. И это в равной степени справедливо практически для всех стран. Остра данная проблема и для России, где вопросы расходования бюджетных средств в общественном секторе и качества общественных услуг обсуждаются уже не одно десятилетие.

Необходимо также учесть, что в общественном секторе степень удаленности власти значительно выше, это связано с тем, что обеспечивает качество общественных услуг, которые являются основным результатом деятельности этих организаций, одна группа персонала, а обеспечивает управление организацией и реализацию всех административных процессов – другая. Эти две группы фактически обособлены друг от друга, более того, существует тенденция переложения задач с административного звена на руководителей подразделений, непосредственно управляющих и реализующих текущие процессы по оказанию и обеспечению качества общественных услуг. Тем самым, административный персонал организации общественного сектора фактически подразделяется на обособленное «ядро», и функциональных администраторов внутри подразделений организации. «Ядро»

является практически неподконтрольным для всей остальной организации, оно располагает всеми ее активами и реализуют управленческие и вспомогательные функции, но не задействовано в формировании общественных услуг и обеспечении их качества. Функциональные администраторы, как правило, сами участвуют в реализации общественных услуг и обеспечении их качества, они обязаны обеспечивать решение всех текущих задач организации, но практически не участвуют в перераспределении ее ресурсов.

В тоже время преодоление сложившейся ситуации способно обеспечить значительный рывок развития организации общественного сектора. Здесь под трансфертным ценообразованием понимается процесс установления трансфертной цены, которая всегда привязана к конкретной общественной услуге (специфическому товару) и субъекту, который эту услугу (или комплементарный ей товар) продает/покупает. Практически в любой организации общественного сектора существует обмен полуфабрикатами – «промежуточными» услугами (как составляющими конечного общественного продукта между отдельными подразделениями). Например, в учреждении образования такими полуфабрикатами являются услуги, которые предоставляет факультет (кафедра) для образовательной программы другого факультета. Поэтому трансфертное ценообразование как система представляет собой совокупность элементов (например, своеобразных «центров ответственности» общественных услуг) и связей между ними (трансфертных цен).

Внутри любой организации общественного сектора имеет место оказание услуг (или продажа специфических товаров, комплементарных процессу оказания общественных услуг) одних подразделений другим на взаимовыгодной основе (собственно говоря, это и есть специфические контрактные отношения). Внутренняя расчетная цена, по которой происходит «продажа» услуги, и называется трансфертной ценой. Таким образом, современная организация общественного сектора, по-сути, является своеобразным специфический рынком в миниатюре.

Каждый из его участников преследует свои интересы, которые далеко не всегда совпадают. В итоге задача эффективного управления превращается в задачу управления контрактными отношениями во внутриорганизационной экономике (с учетом ограничений, накладываемых спецификой общественного сектора).

Рисунок 2. Семь переменных системы трансфертного ценообразования Реализация системы трансфертных цен должна осуществляться в соответствии со следующими правилами (см. рис. 2).

Элементами трансфертного ценообразования является управляющий центр процесса, своеобразная бизнес-единица организации, а именно – центр ответственности и трансфертная цена. Под центром ответственности понимается структурное подразделение (или их совокупность). Центры ответственности стремятся достичь приемлемого для всех результата при реализации основных процессов деятельности организации. При реализации совместных действий один центр ответственности сообщает наименьшую цену, по которой он намерен купить, а другой – наибольшую, по которой он намерен продать. Взаимосвязанные подразделения в процессе переговоров будут снижать свои требования или готовиться к уступкам, и в итоге они придут к цене, приемлемой для каждого из них, но не находящейся в переговорном множестве, известном обоим. Поскольку первоначальные предложения нереальны и необоснованны, то структурные подразделения будут пытаться доказать свои требования, привлекая потенциальные альтернативы противоположной стороны.



Pages:   || 2 |

Похожие работы:





Похожие работы:

«КОСТИН Василий Александрович ВОЗБУЖДЕНИЕ СОБСТВЕННЫХ КОЛЕБАНИЙ И ГЕНЕРАЦИЯ ЭЛЕКТРОМАГНИТНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ В ПЛАЗМЕННЫХ СТРУКТУРАХ, ФОРМИРУЕМЫХ ФЕМТОСЕКУНДНЫМИ ЛАЗЕРНЫМИ ИМПУЛЬСАМИ 01.04.08 — физика плазмы 01.04.21 — лазерная физика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата физико-математических наук Нижний Новгород — 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте прикладной физики Российской академии наук (г. Нижний...»

«Ра, а а На аа Ф Е. А. С а а а а а а а Б, а : Ма а М. а.- а...(, 2007). – Е а : ИД У ГЮА, 2008. С. 324 – 327. – 0,3.. Ф Е. А. П а Р ФИЛИМОНОВ а // С а - аЕ А а а. Ма а III М а. а.- а.. (18 а 2008). Ч. 1. Е а : И - УИЭУ П, 2008. – 0,2.. Ф Е. А. С а а - а аа - НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС аР а а а // С. а.. а.- а.. На - –, В АГРАРНОЙ СФЕРЕ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ а аа ( 2008.). – М. МГСУ, 2008, С. 332 – 333. – 0,3.. Ф Е. А. Э а а ГЕННО-ИНЖЕНЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ а а // С а...»

«ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность Демонстрация первого волоконного лазера на ионах Nd3+ в 1961 году открыло новую веху в истории развития оптических квантовых генераторов. Однако широкий интерес к волоконным лазерам и усилителям возник лишь в конце 80х – начале 90х годов 20 столетия, когда появились мощные полупроводниковые источники накачки. Интенсивное развитие этого направления в течение вот уже почти 20 лет обусловлено теми преимуществами, которые отличают волоконные лазеры от всех...»

«КАРАВАНОВА АНАСТАСИЯ АНАТОЛЬЕВНА ВЛИЯНИЕ ВОДОРОДА НА СТРУКТУРУ И СВОЙСТВА ВЫСОКОУГЛЕРОДИСТЫХ СТАЛЕЙ И ГАЛЬВАНОЦИНКОВЫХ ПОКРЫТИЙ 05.16.01 Металловедение и термическая обработка металлов и сплавов Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата технических наук Москва – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Тольяттинский государственный университет Научный руководитель : доктор физико-математических наук, профессор, Криштал Михаил Михайлович Официальные оппоненты :...»

«ШЕВЕ Злата Николаевна СОБСТВЕННОСТЬ КАК ПРЕДМЕТ ФИЛОСОФСКОГО ОСМЫСЛЕНИЯ Специальность 09.00.11 - социальная философия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Уфа 2012 Диссертация выполнена на кафедре философии ФГБОУ ВПО Башкирский государственный университет. доктор философских наук, профессор Научный руководитель : Галимов Баязит Сабирьянович доктор философских наук, профессор Официальные оппоненты : Файзуллин Фаниль Саитович кандидат...»

«Шкляр Татьяна Фридриховна КОНЦЕПЦИЯ МЕХАНОЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В МИОКАРДЕ НА ОСНОВЕ ФИЗИКОХИМИЧЕСКОЙ ПРИРОДЫ ЦИТОСКЕЛЕТА 03.03.01 – физиология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора биологических наук Челябинск – 2012 2 Работа выполнена в Центральной научно-исследовательской лаборатории ГБОУ ВПО Уральская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Научный консультант : Цывьян...»

«АНТИПИНА ОКСАНА ВИКТОРОВНА ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Иркутск – 2011     Раб бота выпо олнена на кафедре экономи а е ической т теории и финансов ФГБОУ в У ВПО Ир ркутский государс й ственный техничес ский унив верситет Научны руково ый одитель:...»

«Ha npanax pyrorruclr p-r Boftrexoncrcan Mapnna lerponna wcToPufl oOPMI,IPOBAHAflII PA3BIITWflCIICTEMbI OEIUEIO I,I AIF,iWfl, COCTABHOftTIACTI,I TIEIATOTUqECKOTOOFPA3OB KAK IPOIIECCA POCCURCKOR MOIEPHTT3ATIUU rrMrrEpl{tr Cnequamuocru 07.00.02 - OreqecrBeHua.fl lrcroplrrr Anrope(peparAr,rccepr arlvr Ha corcKarrre yreHofi crerreHr{ r4cropuqecKr,rx HayK AoKTopa Toprcx Pa6ora BbrrroJrHeua ra$e4pe oreqecrBeHnofiucroprlrr r{ KyJrrTyponoru}r na OfFOy BIIO ryras. 3aqura,qr{ccepraur.rur 212.267.03 rpu...»

«Метелева Елена Растиславна ФОРМИРОВАНИЕ КРУПНЫХ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Иркутск 2012 Диссертация выполнена на кафедре Экономика и государственное управление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«КЛЫЧНИКОВ Роман Юрьевич ОЦЕНКА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ОПТИМИЗАЦИЯ ТЕРМОМОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 05.23.01 – Строительные конструкции, здания и сооружения Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Пенза – 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Тамбовский государственный технический университет Научный руководитель...»

«ТКАЧЕВ Александр Анатольевич ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 22.00.08 – социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Белгород – 2012 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Белгородский государственный национальный исследовательский университет доктор социологических наук, профессор...»

«Гончарова Лариса Ивановна НАИМЕНОВАНИЯ ПОСУДЫ И КУХОННОЙ УТВАРИ В ВОРОНЕЖСКИХ ГОВОРАХ Специальность 10.02.01 – русский язык Автореферат диссертации на соискание учной степени кандидата филологических наук Воронеж 2012 Работа выполнена в Воронежском государственном университете Ковалев Геннадий Филиппович, Научный руководитель : доктор филологических наук, профессор Официальные оппоненты : Данькова Татьяна Николаевна, доктор филологических наук, доцент, Воронежский...»

«Идрисова Асия Мансуровна ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПАНИЙ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре Государственное, муниципальное и корпоративное управление в ФГОБУВПО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. Научный...»

«Исламова Анна Фаридовна ЗАДАЧИ СМЕШАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ЛИНЕЙНЫХ РАСПРЕДЕЛЕННЫХ СИСТЕМ СОБОЛЕВСКОГО ТИПА 01.01.02 дифференциальные уравнения, динамические системы и оптимальное управление АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Екатеринбург 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО “Челябинский государственный университет” на кафедре математического анализа. Научный руководитель : кандидат физико-математических наук, доцент Плеханова...»

«Мосягина Елизавета Николаевна ОПТИМАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ АВТОМАТНЫХ МОДЕЛЕЙ В НЕЧЕТКО ЗАДАННЫХ УСЛОВИЯХ 05.13.18 Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Санкт-Петербург 2012 Работа выполнена на кафедре статистического моделирования математико - механического факультета Санкт-Петербургского...»

«ШМУЛЕНКОВА ЕЛЕНА ЕВГЕНЬЕВНА СИСТЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ РАЗРАБОТКИ ЧЕРТЕЖЕЙ МЕТАЛЛОРЕЖУЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДОВ ПАРАМЕТРИЧЕСКОГО ТРЕХМЕРНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ 05.13.12 – Системы автоматизации проектирования (промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Омск 2012 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Омский государственный...»

«ХАЙДАКИН ПАВЕЛ ВИКТОРОВИЧ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРОФЕССОРСКОПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВУЗА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (специализация 8 – экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2012 Диссертация выполнена на кафедре Управления персоналом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«Абидов Умед Ахмеджанович МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ (на материалах Республики Таджикистан) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Душанбе-2012 Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономика и управление производством Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими....»

«буртушкина наталья кимовна оптимизация лечения неопухолевых заболеваний шейки матки 14.01.01 – акушерство и гинекология автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Иркутск – 2011 Работа выполнена в Государственном бюджетном образовательном учреждении Высшего профессионального образования Иркутский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения и социального развития РФ. научный руководитель: доктор медицинских наук,...»

«) 08.00.05 – ) – 2011 2,, :, :,, : - 25 2012. 13. 800.024.,, : 188300,.,.,.,. 5. : 188300,.,.,.,. 5. 2011. www.gief.ru 800.024..,..,.,, 20.,,.,.,.,,. : 2010. 22%,, 2014. 23,8%, 2016. – 24,8%.,, ( 60 75 ) ( 75 90 ). 2000-. 20%-. ( ) 2007. 24,4% ( – 20%).,.., 2010..., 2009.: 14,6%, – 11,5%, – 11,1%, – 10,3%, – 18,4%. ( 2000. 6,8 1000 9,2 2010...»

 
2013 www.netess.ru - «Бесплатная библиотека авторефератов кандидатских и докторских диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.